我国现代职业教育体系研究综述

韩宇 沈亚强

一、引言

“两会”和国务院常务会议中提出，中国职业教育已经进入以提高高素质劳动者和技能型人才培养质量为核心的改革发展新阶段，加快现代职业教育体系的建设是当务之急和长远大计。我国正处于经济结构调整和全面建成小康社会的重要发展期，建立现代职业教育体系是发展实体经济，适应经济发展方式转变的重大战略选择。伴随着国家不同时期出台的政策和文件的实施，相关研究也日渐细化，经历了由浅入深、由形式到内涵的过程。为把握其发展脉络和研究进展，本文对近14年来有关现代职业教育体系研究的文献进行回顾和总结，不仅是深入现代职业教育体系研究的需要，也是创新职业教育发展模式、深化教育改革的需要。

为了使此次研究具有全面性和权威性，更能够反映国内的研究状况，本文以“现代职业教育体系”为检索词，在中国知网（CNKI）进行跨库精确检索，发现关于我国现代职业教育体系的研究始于2000年。本文采用文献计量和内容分析等方法，以纵向（发表年份）、横向（研究主题）两个维度为单位，对检索到的近14年来的相关文献进行分析和研究，以期获得启迪，明晰今后努力的方向。

截至2013年，通过中国知网检索到相关论文669篇，包括博士论文3篇，硕士论文26篇，期刊学术论文637篇。对这些文献以发表时间进行划分，得到各时间段内的论文数量，如图1所示。

图1 2000～2013年现代职业教育体系研究论文数量分布

二、我国现代职业教育体系研究的基本历程

事物的发展与其存在的背景密切相关，现代职业教育体系的研究轨迹同样有着深刻的时代烙印。结合时代背景，以职业教育发展的重大事件和每年现代职业教育研究体系的研究成果数量为依据，本文将现代职业教育体系的研究历程大体划分为以下三个阶段：

（一）现代职业教育体系研究的酝酿起步阶段（2000～2004年）

改革开放后，我国的计划经济体制逐步向社会主义市场经济体制转轨，经济的快速发展迫切要求教育与之相适应，建立一个与经济建设密切相关的职业教育体系成为必然。在这一历史背景下，1985年中共中央首次在《关于教育体制改革的决定》中明确提出要“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确提出在“十五”期间“初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系”。

这一时期的相关研究文章有19篇，研究内容主要集中在两个方面：一是对建立现代职业教育体系的宏观条件和政策环境的分析研究。首次提出制约我国职业教育体系建立的因素是劳动人事制度、人力资源政策以及管理体制，并要求强化政府的职教责任、创新办学模式、严格执行就业准入制度。二是对国外职业教育体系相关的借鉴研究。学者们通过与职业教育较发达国家如法国、德国、英国、瑞士职业教育体系的对比分析，指出我国职业教育应采取灵活多样的学制，以满足不同类型层次的需要，以及学习美国的“社区学院”模式等。

总体来看，由于国家提出建立现代职业教育体系的规划不久，此阶段的研究成果数量较少且内容单一，处于萌芽摸索期。

（二）现代职业教育体系研究的探索发展阶段（2005～2009年）

20世纪末是我国社会主义现代化建设非常关键的时期，职业教育的发展对提高劳动者素质和实现社会主义现代化具有战略意义。特别是《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》公布以来，我国职业教育事业获得快速发展，各级各类职业学校教育和职业培训取得显著成绩。但是，职业教育无论是规模还是质量，仍不能满足经济建设和社会发展的需要。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确指出：“进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。”这是首次在官方文件中提出建立有中国特色的现代职业教育体系，标志着我国的现代职业教育体系建设进入一个新的发展阶段。

这一时期，相关文章的数量达到88篇，研究内容主要分为三个方面：一是开始区域性构建现代职业教育体系的初步探索。有学者从理论层面提出建立区域现代职业教育体系的社会功能，包括可以提升区域职业教育的整体水平，促进区域经济的蓬勃发展；可以更好地发挥职业教育的作用，确保区域内产业和劳动力转移战略的顺利实施；完善其社会稳定、再就业以及市场供求的调节功能，从而推动中国特色现代职业教育体系的建立。各地区也开始着手实现其特色构建方式，如吉林、广东等。二是对现状的反思研究。目前我国职教与普教、中职和高职之间缺少衔接，这成为建立现代职业教育体系的瓶颈。三是开始尝试从不同的角度剖析现代职业教育体系的内涵。有学者从教育资源配置的角度，通过解析现代职业教育体系，论证了教育资源配置对职业教育协调发展、社会化改革和职业教育终身化的作用；从完善职业教育保障体系、统筹城乡职业教育的角度，提出促进农村劳动力的转移，树立“以农为本”的现代职业教育观，从而建立特色的现代职业教育体系等。

总体来看，此阶段的研究方向开始多元化：一些职教大省开始着手探索有其特色的现代职业教育体系；部分学者尝试用不同的视角研究体系的背景、内涵、本质、功能等，认识到现代职业教育体系在体系框架上的薄弱环节。但是，这一时期研究数量的增长仍不明显，研究的内容尚不具体，研究的视野也有待开阔。

（三）现代职业教育体系研究的理性深化阶段（2010年至今）

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：“到2020年形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”这一目标为我国现代职业教育体系的建设带来了新契机，标志着我国职业教育进入质量全面提高的新时期。这一时期相关研究成果总数飙升，达到588篇，且出现持续增长的趋势，研究方向主要集中在以下五大方面：

1.本体研究。本体研究是指对现代职业教育体系自身的本质属性、内涵特征、整体结构框架以及目标等内容的研究。此类文献在中国知网“全部数据”中进行模糊搜索并剔除与主题不相关的文章，共获得72条记录，占总数的14%。虽然之前的研究也有对现代职业教育体系内涵的探索，但这一阶段学者们对现代职业教育体系内涵的研究表述更加深入和完善。归纳起来，主要指向三个方面的特征：要与社会经济的发展和产业结构相协调，要体现终身教育的发展理念，以及体系构建要开放贯通。

2.方法路径研究。相较于现代职业教育体系的本体研究，这一阶段，学者们更青睐于体系的建设方法，即如何构建现代职业教育体系的问题。此方面的研究多以各地构建区域特色的现代职业教育体系探索与实践的研究、现代职业教育体系的重点任务研究为主。统计分析发现，构建现代职业教育体系的重点任务研究又集中在“中高职有机衔接的相关研究”“完善高职教育层次的相关研究”和“普通教育和职业教育贯通的相关研究”上，这类文献共有290篇，占总数的57%。同时，这一时期较为突出的特点是学者们不仅关注现代职业教育体系的纵向贯通，同时也注意到了横向上的融合，即适应产业结构优化升级、社会结构的深刻变化和经济发展的需求。

3.基于多学科角度的研究。针对现代职业教育体系的现状，学者们基于各自的视角，在我国工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化深入发展的新形势下，提出了建设现代职业教育体系的内涵和诸多建议方法。这类文献共30篇，占总数的5%。其中包括社会学视角、经济学视角等。此外，学者们还讨论了现代职业教育体系构建视域下，各行业产业、各办学主体如高职院校和职业大学等的发展定位，以及对各类技术技能人才的发展需求。

4.现状及发展对策研究。在经过前两个阶段的探索之后，这一时期的此类研究数量和质量都有所上升，共51篇，占总数的10%。归纳起来，主要包括两个方面：一是现代职业教育体系的外部因素与问题的研究，主要集中在氛围、体制、政策、投入等方面；二是现代职业教育体系的内部因素与问题的研究，主要集中在升学制度、课程体系、教学改革等方面。

5.国际先进经验研究。有关国际上其他发达国家职业教育体系的研究文章共有36篇，占总数的7%。所关注的国家主要有澳大利亚、日本、德国等，介绍了发达国家完善的职业教育体系经验，为我国产业结构调整升级背景下的技能型人才培养提供有益的借鉴。

总体来看，这一时期的研究视角更为开阔，研究内容更加具体，研究主体也比前一阶段更加深入，但仍然限定在官方文件的话语框架之内。同时，这一时期的研究重复性较大，如对于现代职业教育体系的内涵研究；对于如何借鉴国外经验，结合国情较好地指导国内改革实践、办出特色的研究较少。

三、我国现代职业教育体系研究的不足

对2000～2014年我国现代职业教育体系研究成果的分析表明，我国现代职业教育体系研究在理论上的提升和实践上的拓展始于21世纪初期。经过短短十多年的发展，我国此方面的研究数量持续增长且速度迅猛。

笔者认为，该领域研究的主要内容包括现代职业教育体系的内涵本质研究、现代职业教育体系的构建路径研究、现代职业教育体系的问题困境研究、现代职业教育体系的多学科综合研究、现代职业教育体系的区域实践研究、对国外职业教育体系的研究等。根据这些研究主题，对中国知网（CNKI）进行跨库模糊检索，得出各部分的分布及比例，如10页图2所示。以此为依据，本文认为现代职业教育体系研究虽然取得很大的阶段性成就，但仍然存在较大的局限性。

图2 现代职业教育体系研究主题分布比例

（一）多政策性导向，少独立性思考

通过文献归纳可以看出，随着政府职业教育政策的导向和规划文件的实施，研究数量也逐渐增加，但各学者对现代职业教育体系的研究对政策有很大的局限性和依赖性。很多研究盲目跟随政策导向，从学术角度的深入探讨较少，而且研究的视角过于狭窄，普遍集中于对现代职业教育体系的宏观分析，较少结合本地区、本学校的具体情况对现代职业教育体系的基本问题进行研究；一些学者对于现代职业教育体系内涵特征等基本问题的研究多为政策性的归纳阐述，并没有一个清晰明确的表述。重复研究导致现代职业教育体系本质的模糊，构建主体的不明确，这在很大程度上阻碍了体系建设的进程。

（二）多理论性阐述，少实证性研究

现代职业教育体系的研究大多还停留在经验总结和文献研究的阶段。很多研究者没有进行实际调研，人云亦云地指出存在的问题。虽然文献研究等是人文社科类研究的重要方法，但缺乏对现象的实证，会使我们脱离职业教育的实践，缺乏研究深度，导致研究成果的说服力较低。对于现代职业教育体系的研究应该在深入调查、分析实际的基础之上，针对具体的研究对象采取不同的方法，深入到各地区的职业教育实际中去发现和探索，而不是只注重形式而忽视内容。

（三）多借鉴性介绍，少自主性创新

在我国现代职业教育体系研究中，对国外体系研究的文章达11%，充分表明我国现有的研究中拿来主义的文章较多，而富有创新性的文章偏少。我们在吸收国外职业教育体系的先进理念时，要注意处理并权衡国际化与本土化之间的关系。我国的职业教育问题有其独特的背景，多数学者的国外体系研究缺少实证，缺乏符合我国国情的创新研究，在一定程度上阻碍了我国职业教育改革的深入。

（四）多理想性构建，少针对性解决

对于现代职业教育体系的构建，不同学者从不同角度提出了诸多建议和方法，看似百家争鸣、角度独到，但多数观点是基于对现代职业教育体系的一种应然构建，而且重点任务的研究也较为集中，如中高职教育协调发展、高职教育层次高移等。中高职协调发展可算是目前职教界最火的一个词，但协调发展的程度是什么、标准是什么，概念之下对课程体系的构建应该如何、教学模式应该如何，高职的层次高移真正的实践需求是什么，普职融合的标准又是什么。这些更为细化的针对性问题，还需要进一步的研究。

（五）多本体性研究，少相关性沟通

现代职业教育体系与我国之前的职业教育体系相比，最大的特征就是能够适应经济发展方式转变、现代产业体系建设和人的全面发展的特点，以解决我国长期以来存在的职业教育与社会经济发展结合不紧密，人才培养结构与经济结构、社会结构不适应的问题，而不是就“体系”自身来建设“体系”。尽管有些学者也基于多学科角度进行研究，但现代职业教育体系的构建决不是在原有基础上的小修小补。这样的小修小补不仅不能满足职业教育的发展，还缺乏体系内部和外部的相关性研究。

四、对现代职业教育体系研究的前瞻

随着政府的大力倡导和投入的增加，我国职业教育发展加快，现代职业教育体系的具体研究成果逐渐丰富，与体系相关的各种研究主题也多元纷呈。我国现代职业教育体系的研究不仅数量大幅增加，质量也不断优化。从已有的研究来看，未来我国现代职业教育体系的研究应从以下几个方面进一步发展：

（一）研究主题继续聚焦，细化具体体系构建重点任务及内容的研究，确保体系建设纵深发展和横向共融的研究基础

综观当代现代职业教育体系研究的现状，研究主题从初始的一般理论、宏观分析和方法总论的研究，逐步扩展到微观的研究，涉及体系构建的过程、构建重点任务的某一部分、方面或环节的研究，构成研究的分支部分也是现代职业教育体系研究的重中之重。诸如中高职课程衔接的研究、技术本科实施的可行性研究以及相应的政策制度的细化研究，适应的课程体系构建、学分制的转换等都在不同程度上日益深化。同时，现代职业教育体系包含学制体系、资格体系、课程体系、管理体系等诸多方面，这些要件按照一定的秩序和内部外部的联系才能有机整合和相互协调。如果将现代职业教育体系作为一个“大杂烩”，把什么东西都放入其中，忽视现代职业教育体系研究中的主次，势必导致研究内容的泛化，制约我国现代职业教育体系的构建。因此，应针对现代职业教育体系中的重点任务和期望突破的关键点进行更为细致的研究，促使体系的纵深发展和横向共融。

（二）研究视角继续多元，加强理论的探索，提升现代职业教育体系研究的学术水平

当前对于现代职业教育体系的研究突破了单一的视角，研究者从不同的角度如经济学、系统科学、社会学、哲学等视角去探析现代职业教育体系的发展之路，进一步丰富了现代职业教育体系的研究内容。这就要求研究者不能只限于本专业，而对其他学科专业甚至方向缺乏敏感性。一个体系的产生是思辨理性的主要成就，体系的价值无法衡量，思辨制造了体系然后超越了体系，但这种思辨演绎是基于观察的。所以，构建现代职业教育体系，不仅需要树立体系意识，还要打破体系的限制，综合考量体系的内外诸因素，促进研究的多元发展，提升现代职业教育体系研究的学术水平。

（三）研究方法继续综合，立足中国现实问题的调查研究，增强现代职业教育体系的本土化

现代职业教育体系建设作为国家发展战略，目标长远、内涵丰富、牵涉面广，必须开展全局性、系统化和针对性的研究，切实做好体系建设的顶层设计。同时，要加强对现代职业教育体系内涵的深入探索，既需要着眼于经验总结的定性研究，也需要基于大量数据资料的定量研究，从而增强研究的实用性、科学性和前瞻性。现代职业教育体系构建是一项庞大而系统的工程，由于我国国情的复杂性和各地职业教育发展层次的不均衡性，地方要发挥在管理区域性职业教育中的作用。职业教育最根本的是为地方经济建设服务，正因为如此，体系的建设要结合当地的特色，优化其健康发展的内外部环境，开展广泛而深入的实证研究，从而为构建现代职业教育体系建设奠定坚实的基础。