创新活动载体 构建长效机制全面加强党的纯洁性建设

姚庆武

摘 要：群众路线教育实践活动是新时期加强党的纯洁性建设的有效载体。教育实践活动中，要始终抓住保持党的纯洁性这条主线，着力解决党员干部在思想、组织和作风等方面存在的不纯洁问题。同时，要通过政治理论学习常态化、党内组织生活严格化、群众表达渠道畅通化和激励评价机制科学化，构建群众路线教育实践活动的长效机制。

关键词：党的纯洁性；群众路线；教育实践活动；长效机制

纯洁性是马克思主义政党的本质属性，对党的凝聚力、创造力、战斗力有着根本性影响，决定着党的事业兴衰成败。九十多年来，我们党一直把保持党的纯洁性视为党的生命，特别是在面临重大转折、重大挑战、重大任务的关键时期，总是针对当时党员干部队伍中存在的不纯洁问题，集中开展大规模党员集中教育活动，使党的纯洁性得到进一步增强，确保党始终担负起各个时期的历史重任。

党的十八大报告深刻指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”加强党的纯洁性建设显得更加重要、更加紧迫，也更加艰巨。正是在这样的严峻形势下，党的十八大之后新一届中央领导集体在全党范围内开展了群众路线教育实践活动，以期通过教育实践活动战胜“四个考验”、化解“四个危险”，不断提升党的纯洁性。

一、在教育实践活动中全面提升党的纯洁性

（一）在深学细照笃行中提升党的思想纯洁性。思想纯洁是保持党的纯洁性的前提和基础。对党员干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基、廉洁之源，一旦思想上染了毒，外在的病症就会发作。正如习近平同志深刻指出：“这么多年来，中央经常讲、反复提“两个务必”，围绕改进作风发了不少文件、采取了不少措施，但为什么背离“两个务必”，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风那一套还有不小的市场？为什么还有些人对不正之风乐此不疲？我看，從主观上说，主要原因是一些同志的世界观、人生观、价值观问题没有解决好。” 只有解决并把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”、“总闸门”，打牢思想根基，才能永葆共产党人的政治本色。

群众路线教育实践活动是有效提升党的思想纯洁性的有效途径。在活动中，一是要深学。要原原本本、扎扎实实地学习中央规定的必读书目，做到结合实际学、联系自身学，真正入脑入心，使思想得到升华，心灵受到洗礼，宗旨意识和群众观点得到强化。二是要细照。“照镜子”是很平常的事，但要真正照出问题，照出差距，就要以党章、党纪、群众要求和先进典型为“镜”，多角度、全方位地仔仔细细照一照，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，在差距中辨明方向、认清目标、激发动力，推动作风转变和实际工作的改进。三是要笃行。“知而不行，是为不知。”群众路线教育实践活动，教育是手段，实践才是目的。要真正做到边学边查边改，从今天做起，从眼前做起，从具体事情做起，把思想上的认识付诸实践，以实实在在的变化和成效作为检验思想提升的根本标准。

（二）在建章立制定规中提升党的组织纯洁性。新形势下，作为一个拥有8600多万党员、430多万个基层组织的执政党，保持党员干部队伍的纯洁，比以往任何时候都更为困难又更为重要。

在群众路线教育实践活动中，我们在强化党章党员意识和党的政治纪律意识的同时，要注重建章立制定规。要把教育实践活动中的鲜活经验和成功做法，认真加以总结，用制度的形式确定下来、坚持下去，并不断加以完善。要对党员干部管理教育制度进行梳理，针对薄弱环节，出台新的制度，完善已有制度，废除不适用制度，逐步形成便于遵循、便于执行、便于落实、便于检查的制度体系。

（三）在正风肃纪严治中不断提升党的作风纯洁性。纯洁的作风是我们党得人心、聚民力的重要原因，作风纯洁是党的纯洁性的重要标志和具体、生动的体现。只有保持党在作风上的纯洁性，才能始终保持党同人民群众血肉联系和不断从人民群众的实践中吸取经验、智慧和力量。当前，一些党员干部在作风上出现了比较严重的问题，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”猖獗蔓延上，这严重破坏党群干群关系，损害党的形象、动摇党的执政根基，必须以最坚决的态度、以最有力的举措扫除四风之弊，永葆党在作风上的纯洁性。

集中解决“四风”问题是开展党的群众路线教育实践活动的主要任务。在活动中，我们要进一步突出作风建设的要求，强化问题导向意识，盯住“四风”问题不放。要针对本地区本部门的现实状况，开展正风肃纪专项治理行动，切实解决一批人民群众反映强烈的突出问题，以专项行动的实际成果促进各级党员领导干部的作风转变。各级党组织要以党要管党、从严治党的坚决态度严格执行党的纪律，坚持有令必行、有禁必止、有纪必执、有违必查，敢抓敢管、动真碰硬，使纪律真正成为带电的高压线。要对那些有病不治或大病难治的党员进行组织纪律处分，对极少数混进党内投机分子要坚决清除出去，努力营造风清气正的发展环境，不断提升党的作风纯洁性。

二、构建群众路线教育实践活动的长效机制

（一）政治理论学习常态化。政治上的坚定来自理论上的清醒，理论修养是党员干部坚定理想信念的基础。习近平同志指出：“马克思经典著作、中国特色社会主义理论体系、党的优良传统、各个时期的先进典型，是引领我们打开真理之门的钥匙。学习越深，接受教育越多，就越能认识真理，越能坚强党性，越能提高贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性。”许多党员同志在剖析自身理想信念不坚定的根本原因时，都强调政治理论学习不够，缺乏马克思主义理论功底。有的同志虽然读过一些马列著作，但往往不系统、不深入，一知半解，没有融会贯通。

在教育实践活动中，各级党组织加强了对党员干部学习党的基本理论的要求，许多党员干部也自觉地投入精力加强这方面的理论学习，政治理论素养有了一定程度的提高。但从近年来的现实情况来看，许多党员干部甚至包括一些从事思想理论的工作者，忙于事务性工作，对政治理论学习漠然置之。我们要在党员干部日常的教育培训中，进一步强化马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系的学习，建立健全政治理论学习的督促检查机制，不断增强各级党员干部地学习自觉性，切实要求把系统掌握马克思主义基本理论作为自身的看家本领。

（二）党内组织生活严格化。党内组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，是坚定党员理想信念、提升宗旨意识、强化党性修养的重要载体。从近年来党内组织生活的开展情况来看，基本面是好的，但也确确实实存在形式化、简单化、庸俗化的倾向。我们要紧紧抓住教育实践活动这个契机，扭转党内组织生活存在的不良倾向，使我们的党内生活真正严格规范起来。

一是健全党的“三会一课”制度。“三会一课”制度是我们党经过长期实践证明的一種行之有效的党组织生活制度，是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，发挥党支部战斗堡垒作用的重要手段。各级党组织要加强对这一制度落实情况的督促检查，改进和创新活动的内容和形式，不断提高党组织生活会质量。二是健全党员思想汇报、党员谈心等教育制度。党组织要定期听取广大党员执行党的群众路线的思想情况汇报，并且定期与党员个别谈心，强化党员的群众观念，从而主动做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是健全党性分析和民主评议制度。要进一步科学规范党性分析评议程序，分类别、多层次制定分析评议标准，切实保障党员主体地位，落实党员民主权利，增强党性分析和民主评议的实际效果。

（三）群众表达渠道畅通化。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“四风”方面存在哪些具体突出问题？为民务实清廉方面有哪些做得不够？群众最有发言权。近年来，由于诉求表达渠道少且不畅通，群众的正当利益要求无法正常表达，声音得不到应有的尊重导致矛盾长期积累而引发的社会矛盾不在少数，有的还酿成群体性事件。群众路线教育实践活动中，广大党员干部主动利用社情民意调查等多种渠道，广泛听取群众意见，及时了解群众所思所盼，切实解决好群众反映的实际问题，取得了良好的成效，我们要将这些卓有成效的做法进一步完善，加以制度化。

一是健全公共政策社会公示制度、公众听证制度。要完善政府信息公开制度，及时公开重大社会事项，不断扩大群众知情权。二是丰富群众意见表达平台。要适应新形势下群众诉求多样性、多变性的特点，创新方式方法，搭建诸如意见箱、热线电话、征求意见卡等传统方式和博客、微博、微信、论坛等现代方式的多种沟通平台。三是健全党员干部直接联系群众制度。要完善党员干部调查研究制度，要建立党员领导干部定期调研制度、蹲点工作制度等，明确各级党员领导干部的具体职责和要求，促使广大党员领导干部深入到基层开展调查研究、听取群众意见、了解群众心声。要健全领导干部定期接待群众来访制度，通过定点接访、重点约谈、带案下访、上门回访等多种形式，定期接待党员、群众，收集意见建议。

（四）激励评价机制科学化。科学的激励评价机制是提高党员干部联系群众积极性的内生动力，是解决党员干部紧密联系群众持久性问题的关键环节。在现实生活中，要解决党员干部脱离群众的问题，单靠党员干部的党性自觉或各级组织的政治要求很难达到持久和治本。只有把党员干部的绩效评价和提拔任用与对群众合理诉求的满足紧密对接起来，增加党员干部对群众的利益依存度，找到党员干部与人民群众利益的契合点，党的群众路线才会得到自觉的践行。

首先，要建立科学的联系群众测评机制，把群众工作作为党员干部考核的重要内容。要根据部门与岗位工作性质的不同，对不同层级或不同类别的考核对象，构建细化、量化的测评指标体系；在在分门别类的情况下确立测评的主体、对象和方式，明确谁来测评、测评谁、怎么测评；规范测评的时间和研判的程序。其次，要强化测评结果的运用。要根据测评结果，分层次、有针对性地进行奖优罚劣，对在联系基层和服务群众工作中表现突出的党员干部，要给予精神与物质奖励，加大宣传推广，并优先列入提拔使用对象；对没有完成联系基层和服务群众工作任务的单位和个人，要通报批评，限期整改；对因联系不力、服务不到位、工作方法不当等原因造成不良影响的，视其情况严格问责。第三，要牢固树立重视基层的用人导向。要不断健全面向基层一线的干部培养选拔机制，让更多优秀基层干部上得来，才能激励更多干部朝下走，形成党员干部主动深入基层、服务群众常态化。

参考文献：

[1] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[R].北京：人民出版社，2012：51.

[2] 习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编[M].北京：党建读物出版社，2014：34.