成都市电子信息产业集群演化与升级路径分析

高碧凤　彭伟辉

摘要：成都市电子信息产业发展经历了“奠定和夯实基础期”、“培育和延伸产业链期”、“制造与研发融合期”三个历程，其以外资企业、台资企业、沿海地区企业、国防科技企业为主体，形成了多个产业链条和多层次产业结构。文章在分析产业发展优势、机遇、挑战的前提下，探讨了成都市电子信息产业集群演化与升级的路径。

关键词：成都市；电子信息产业；集群演化与升级

中图分类号：TN10 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）09-0084-01

西部大开发战略实施以来，成都市充分利用西部大开发的有利政策，紧紧抓住IT龙头企业调整全球布局的难得机遇，以其独有的区位优势、产业基础、政府服务和城市魅力，吸引了大批国际IT企业巨头入驻，成都IT产业得以迅速崛起，并形成了集成电路、软件、电子基础材料和关键元器件、电子专用设备和仪器、整机制造和信息服务等六大产业集群。

一、成都市电子信息产业发展历程

IT产业在成都已有半个世纪的发展积淀。自建国初期的国家电子工业投资项目，到国家“三线建设”的国防电子工业布局，到西部大开发以来的电子信息产业链培育，再到灾后重建跨国公司的大规模进驻，成都IT产业经历了一个从无到有、从小到大、从弱到强的蜕变过程。

奠定和夯实基础期（1949-2000年）：西部大开发以前成都以电子元器件、电子装备产品生产为重点，是传统的电子工业（EI）时代。新中国建立后至“三线建设”前，是成都市电子工业的奠基阶段，“三线建设”时期是成都市电子工业形成配套体系的阶段，改革开放至西部大开发前是成都市电子工业调整改造阶段。

培育和延伸产业链期（2001-2007年）：以芯片、通信设备和软件生产为重点，是典型的电子信息产业（IT）时代。这一时期又分为支持重点企业延伸产业链（2001-2003年）和引进龙头企业培育新的产业链（2003-2007年）两个阶段。

制造与研发融合发展期（2008-2013年）：以信息通信技术产业为重点，进入信息与通信技术（ICT）产业时代。在经历了2008年汶川大地震考验后，成都更加坚定加快发展电子信息产业的决心。为推进电子信息产业向发展空间更广阔的信息与通信技术产业跨越，正式开启ICT产业发展新时代。

二、成都市电子信息产业发展特征

成都IT产业以外资企业、台资企业、沿海地区企业、国防科技企业为主体，形成了多个产业链条和多层次产业结构。

增长速度明显快于其他产业。近几年成都IT产业以年均30%以上的速度增长，富士康成都产业基地、戴尔（成都）全球旗舰基地等的建设，使成都在全国规模以上电子制造业增速持续下滑的背景下快速发展，成为全国电子信息产业快速发展的一大亮点。2012年成都高新区的电子信息产业实现产值1729亿元，实现增加值397.5亿元，增长40.4%。

轻薄短小产品比重大。多数产品重量较轻，单位产品价值高，如电脑芯片、笔记本电脑、平板电脑、应用软件等，适应空运的轻薄产品比重大，便于利用航空线路运送至世界各地。

集成电路产业链条日益完整。英特尔落户成都带动了国内外有关芯片业上下游企业到成都办厂，聚集了中外电子信息产业巨头，加上配套的中小企业近百家，总投资超过30亿美元，形成了包括从集成电路设计、研发到芯片封装测试、元器件生产，再到终端产品组装、总部销售、售后服务和人才培养的产业链。

笔记本电脑集聚规模国内领先。成都已经形成1.3亿台笔记本电脑生产的能力，成为继江苏、上海、广东后第四大便携式电脑全球生产基地。龙头企业带动了上百家配套企业跟进，涉及行业包括显示设备、电池模组、机壳模具、连接器、测试设备、物流配送等，部分配套企业布局已经延伸到了成都以外的地区。

软件产业初步占据国内制高点。全球软件20强中有13家、服务外包20强中有5家在成都已有投资项目，成都已成为全国第三个、中西部首个“中国软件名城”，成为承接和发展软件及服务外包产业的新高地。

产业布局合理且集聚度较高。成都高新区是IT产业集聚的核心区，已集聚以英特尔和德州仪器为核心的集成电路产业链；以富士康、戴尔、联想等跨国企业为龙头的平板和笔记本电脑生产线；延伸聚集了峻凌国际TFT-LCD模组代工及LED封装、中建材液晶玻璃基板、冠捷、TCL液晶电视等上下游项目；集聚以摩托罗拉、诺基亚等通讯龙头为代表的研发中心；集聚IBM、SAP、赛门铁克等一批国内外知名企业，成为中国最大的信息安全产品研发生产基地、第三大游戏产品研发运营中心。

三、成都市电子信息产业发展环境分析

发展优势。市场空间优势：中国和四川省的政策支持激发了市场空间；成都作为信息化先行城市创造了市场空间。综合成本优势：成都的地价和房价较低、人力资源成本较低且稳定性高、能源和原材料平均价格较低、各类服务的价格较低等，形成了成都IT产业综合成本较低的优势。产业承载优势：从空间承载力看，成都市平原面积占有较大比重，适合集聚人口和产业，目前正在加快建设的天府新区，将“再造一个产业成都”；从资源环境承载力看，成都市的资源特别是人力资源比较丰富，成都金融资源较丰富，已成为中西部地区金融资源集聚度最高的城市。环境创新优势：IT产业的快速发展，促使成都市政府实现了从被动适应到主动服务、从基础性保障到高质量、全方位优化的转变，锻造了一支具有创新精神的高素质服务队伍，形成了创新的理念、体制和方法。

发展机遇。近年来，新一代信息技术产业呈现出高端化、前沿化和融合化趋势。中共十八大明确提出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展”的要求，并强调“推进信息网络技术广泛运用”。成都在构建IT产业体系架构方面已经取得了十分显著的成效，形成了多个具有规模和竞争优势的产业链条。多层次、宽领域、长链条的发展格局，为成都创造了可以在产业门类上广泛选择的巨大空间。在全球注重环境保护，中国加快推进经济发展方式转变的背景下，推动IT产业发展模式的重组，促使IT产业不仅自身要走低碳绿色发展之路，而且要为国内外的低碳绿色发展提供全方位的技术服务和产品支持，这将给成都拓展产业领域、加快产业升级带来许多契机。

面临挑战。与发达国家和地区相比，成都在产业实力、产品档次、配套协作能力、投资环境、服务质量等方面尚存不足。当前，成都的IT产业仍处于价值链的中低端，虽已形成完整的产业链，但产业层次不高，主要集中在中、低端环节，配套能力不足仍是成都IT产业存在的主要问题。伴随着市场快速变化、IT产业快速发展的要求，IT企业对通关和物流环境的进一步优化有着更高的期望。从“研发→制造→销售→服务”这个产业价值链来看，产业自主创新能力不足，仍是成都IT产业发展的瓶颈。企业之间缺乏有效的沟通平台，厂区和员工居住区周边餐饮、娱乐等相应的生活配套设施仍存在不足，整体服务水平亟需提高。

四、成都市电子信息产业集群演化与升级路径探讨

制造业加速迈向高端化的路径。成都IT制造业要改变目前以OEM和来料加工为主、以生产中低端IT硬件产品为主的格局，加快发展技术含量更高、品质更精细、附加价值更大的产品，必须走“三管齐下、多措并举”之路径。IT制造企业必须积极追求产品高端化，政府要支持IT制造业走向高端化，大力倡导和建设良好的消费文化。

软件业品牌影响力国际化的路径。一是通过招大引强和培育本土企业相结合，加快培育百亿级特大型软件龙头企业和行业领军企业。二是充分利用新能源、新材料、电子信息、航空航天、汽车等产业发展带来的软件服务需求，提升产业的技术创新能力。三是通过重大产业化项目支撑，加强产业整合，完善产业链，提升产业集群化发展水平。四是强化成都软件产业体系建设，为信息化推进提供足够的产品和全方位、多层次、跨领域的服务保障，促进信息化和工业化“两化”深度融合。

信息服务业深度融合化的路径。“两化融合”、“四化同步”是信息服务业深度融合化的总体路径。要做强做大信息服务业，要推动两化深度融合、四化同步发展。以汽车、石化、机械装备、冶金建材、食品加工、制鞋等成都的特色优势产业为重点，提高自主创新能力、生产制造能力、产业链协作能力。以信息化改造传统工业为重点，实现信息化引领工业化；以智慧城市建设为重点，实现信息化优化城市化；以信息化与农业融合为重点，实现信息化加速农业现代化。

发展方式绿色低碳化的路径。成都IT产业自身发展要不断优化升级，注重节能减排、绿色低碳。同时，围绕推广IT技术和产品，促进其他产业和领域走绿色低碳化发展之路，大力开发节能、节材、高效、高质的新产品。

空间布局拓展优化的路径。树立“大区域”、“大成都”、“大四川”乃至“大西部”的理念，建立成都与德绵广遂内乃至重庆、西安之间的合作机制，在更大区域布局成都IT产业，沿着巩固提升核心区域—成都高新区，拓展布局天府新区，延伸布局“后方”区域—德绵广遂内等腹地，合作布局省外区域—重庆、西安等城市的路径，实现空间布局拓展优化。

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[责任编辑：方 晓]