周丽芬
(曲靖师范学院,云南 曲靖 655011)
近些年来,我国城市化发展较快,城市内的突发紧急事件也随之增多。政府部门处理突发事件不仅需要大量的救援物资,还需要高效、快速的应急物流以实现及时供给物资、降低突发紧急事件的损失。因此,城市应急物流的目的就是在最短的时间内提供救急物资进而最大程度的降低损失的物流活动。而紧急突发事件具有特殊性,个人、民间组织以及政府部门都会运送大量的救援物资,若是仅关注物资的正向配送就有可能出现资源浪费、加大物流成本甚至是引发次生灾害等问题。鉴于此,本文以逆向物流为视角,以物联网技术的不断发展为背景,结合突发紧急事件物流的特点,以政府主导、多方辅助为基础,将物流企业等社会力量引入其中,并提供了以物流管理中心、物资管理中心以及物流参与机构为主体的联合体协作方式。此外,本研究还提出构建相应的网络信息平台模式,这不仅能够给应急物流联合体提供相关的技术支持,还能促进物联网的发展。
应急物资依据紧急突发事件的种类可分为生命安全类、暂时性吃住类、清理污染类、生活用品类、工程用品类等。而城市紧急突发事件具有复杂性、关联性以及扩散性,因此难以预测其对于物资的具体需求量。同时由于个人和民间组织捐赠物资的自发性,这就导致部分物资管理中心出现物资过多的现象,在一定程度上加大了物资管理的难度。此外,随着应急物资的不断消耗,随之也产生大量相关的废弃物。这些废弃物需要有专门的处理机构对其进行及时处理,部分企业可以对可回收废弃物进行处理,并努力做到对物资的回收再利用,而环卫部门则可以对不可回收的废弃物进行处理。
逆向应急物流具有涉及范围较广、实施困难、专业要求高等特点,因此,本文针对城市具备的优势,如基础设施较为完善、企业较多、科技实力较强等,提出了以物流管理中心为指导,联合物资管理中心以及物流参与机构等部门实施逆向应急物流联合体的协作方式。此外,本研究为提高应急物流管理的工作效率,将物联网技术应用到逆向应急物流管理中,因此,与物联网技术发展有关的企业也应包含在物流联合体中。逆向物流联合体的组成如图1所示。
若是部分调整图1中的逆向应急物流联合体,则在正向应急物流活动中也可适用,但是本文主要研究的是在逆向物流中的运作情况。该联合体主要包含的组织有物流管理中心、协调指挥中心、物资储备库等。其中,作为紧急突发事件应急管理办公室下设机构的物流管理中心是所有工作的指挥中心和领导机构。其不仅要具体负责物资管理、财务工作、预算支出等,还需要负责协调、指挥等工作。其他部门如协调指挥中心、物资储备库等都隶属于物流管理中心,受其管辖。
图1 逆向物流联合体的组成图
一般来说,协调指挥中心是一个临时性的指导中心,其主要成员主要包括政府有关工作人员、参与组织的相关人员以及专家等,其主要职责是指挥和协调所有应急物流工作。通过紧急突发事件的动态信息及时调整应急物资管理中心的数量以及规模。其通常设在事件突发地点附近,这样不仅能够快速的向受灾群众发放物资,还能将灾情及时反馈给物流管理中心。此外,物资管理中心还需要负责收集并管理剩余物资和可再次使用的物资等。应急物资的生产企业、废弃物回收处理机构、物联网企业等组织构成了物流参与组织,通常来说,该组织会通过签订合作协议的形式与物流管理中心具体划分职责和义务的关系。
物流联合体的协作方式以是否出现紧急突发事件划分为正常和异常两种。当在正常状态下时,其参与组织只需要演练必要的操作步骤;当在异常状态下时,由于对物资、物流的需求不同,物流管理中心通常会针对实际状况和所做的相关元,具体调配资源进行逆向物流工作。在正向应急物流管理中也可以采取该种协作方式。
物联网技术通过相关的设备使货物信息与互联网结合起来,从而达到信息交换以及通信的目的,这不仅能够自动识别货物并对其进行定位、跟踪,还能够监测和管理所有的货物。具体来说,按照体系结构划分物联网可分为三层,包括应用层、网络层以及感知层。其中,提供具体服务的是应用层,传送数据的是网络层,而感知数据的则是感知层。因此,本文针对物联网的体系结构和逆向物流联合体的运作方式,建立了以物联网技术为基础的逆向物流联合体信息平台模型,具体如图2所示。
图2中,最上层的应用层主要是建立较为综合全面的信息平台,其可依据联合体分工的不同分为应急物流管理中心逆向物流信息平台、物资管理中心逆向物流信息平台等,通过专门的数据接口,该信息平台可以连接原有的信息系统以及数据终端。中间的网络层主要是通过互联网对信息进行传送,以获知信息的动态变化。最下层的感知层主要是由相关的终端设备构成,在该环节能够及时获知物资及运输车辆的有关信息。
图2 以物联网技术为基础的逆向物流联合体信息平台
一般而言,正向应急物流和逆向应急物流同时进行,且逆向物流更为复杂,因此,物流管理中心的逆向物流信息平台在获取、传递和处理信息等环节及时高效,同时还需要做出正确的决策与行动预案。本文构建的物流管理中心逆向信息平台如图3所示。
图3 物流管理中心逆向信息平台
图3中,最上层的应用层具备的功能主要是管理回收物资去向、收发、运输以及资金结算、物流预案等。同时,该平台还包含应急协调指挥功能。最底层的数据层主要是将数据提供给上面的决策支持层以及应用层,其数据来源主要是逆向应急物流联合的组织成员,分为GIS数据库、外部综合数据库和内部综合数据库。中间决策支持层的主要职责是优化、评估逆向物流方案。本研究的决策支持系统主要是以模型库、方法库、知识库和案例库为基础。而在决策层又可划分为三个层次,第一层方案结果评估和方案优化等模块;第二层是决策支持系统和专家系统,在该层可以定性和定量分析相关数据信息等;第三层是模型库、案例库、知识库、方法库及管理系统。另外,物流管理中心除在遇到紧急突发事件时进行工作外,在平时还可以计算分析相关物流信息,提供相关服务,这样不仅能够降低经费支出,还能够提高联合体成员的合作能力。
物资管理中心的主要职责是收集和管理物资,其可以透过多种渠道促使民间组织或是个人将物资投放在物资管理中心,这不仅能够减少周转环节,还能够提高工作效率。然后,工作人员可以在物资包装袋外层贴上RFID标签,并利用该系统登记管理相关信息。
物资管理中心能够和现场救援组织互相联系,传递有关物资信息,而现场救援组织还负责暂时保存剩余物资以及废弃物。根据预先方案,管理中心将废弃物分类,并将已经贴上RFID标签的容器运送给救援机构,同时需要分类投放废弃物。而后,工作人员利用RFID读写器填写标签信息,并放在专门的废弃物回收区。物资管理中心将现场需求信息转传给物流管理中心,通过管理中心的协调能够确定接受部门和运输车辆,并将此信息发给物资管理中心,而后经过查验后可以装车运送。
物资管理中心的信息平台主要由数据层和应用层构成,其中数据层主要是集合后台的数据以及物资回收方案和外部数据库;而应用层主要是管理新接收物资、剩余物资、回收方案以及信息的收集和发布等。处理回收物资的逆向物理不仅需要运输车辆,还需要救援机构,所以,该信息平台能够和救援机构、运输车辆的终端实现连接。物资管理中心的信息平台如图4所示。
图4 物资管理中心的信息平台
图4中,剩余物资管理指的是对剩余物资进行登记、储存、运输等环节,管理中心利用RFID系统统计剩余物资,并将该信息传送给物资管理中心,根据救援的具体情况,物流管理中心可以将剩余物资送至其他需要的物资管理中心,或是送至仓库同时将信息发送至管理中心。
由于物流参与组织较多,其成员之间的差异较大,而应急物流联合体拥有伸缩性和动态性等特点,因此,应急物流管理中心可以设计一套通用的系统和若干子系统。这样,其成员可以根据自身需要选择相应的子系统来构建起物流信息平台,具体如图5所示。
图5 以子系统为基础的联合体成员信息平台
由于联合体成员较多,本文主要分析了危险类废弃物的回收车辆系统,该系统的处理对象主要是易引发次生灾害的废弃物和医疗类废弃物等。因为此类废弃物的特殊性,其运输车辆需专门的具有封闭式功能的车辆,另外还要及时调整车载系统,主要是以RFID技术、GPS技术以及GIS技术等为基础。其中应用RFID技术进行处理能够及时获知标签上的信息;应用GPS技术进行处理能够自动收集相关信息,如车速、位置等;应用GIS技术可以将地图可视化进而更加高效的引导路径变化。物流管理中心调整在途的车辆路径能够利用GPS技术、GIS技术等。危险类废弃物的回收车辆系统具有多种功能,如监控信息管理和途中紧急调度等
构建逆向应急物流平台,政府部门首先要转变思想,切实认识逆向应急物流的重要作用,合理划分各参与组织的责任与义务,同时还要加大平时应急演练的力度。其次还要健全规范统一的数据环境以期实现数据的实时传递。此外还要合理利用原有的信息系统,并设计具有统一标准的数据接口。由于物流管理中心的数据处理能力和分析决策能力较强,其可以在没有发生紧急突发事件时提供相关的信息服务。最后,由于逆向应急物流采用物联网技术会增加物流成本,同时逆向应急物流属于公共物品性质由政府主导,因此政府需要设立专门的应急资金,并对相关企业给予一定的政策优惠措施,如经济补贴、减免税收等。
随着物联网技术的发展,企业会加大投入物联网建设,同时政府部门在突发紧急事件中实际应用物联网技术,能够进一步鼓励和促进物联网行业的发展。本研究能够促进我国逆向应急物流的发展,提升其管理水平,同时还有利于物联网技术的发展及应用。
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