玉溪红塔区：探索学区建设 缩小校际差距

玉溪市红塔区自2011年探索实施义务教育阶段学校学区化建设以来，加强学区化建设，逐步实现了城乡教育优势互补、资源共享、共同发展，不断缩小了校际、城乡教育发展差距，在缓解“择校热”、促进区域内教育均衡发展、建立城乡一体化义务教育发展机制等方面取得了初步成效。

一、学区建设基本情况和取得的成效

红塔区现有初中15所，小学14所，均分为4个学区，每个学区由1所牵头学校和2至3所合作学校组成。各学区以牵头学校为主，组建工作领导小组，牢固树立“一盘棋”的理念，整合教育资源，统筹教育配置，认真落实好推进义务教育均衡发展各项工作。由于思路清晰、措施可行、工作扎实，学区建设探索在4方面取得初步成效：

一是促进教师交流学习，提升教师专业化水平。红塔区各学区充分发挥名师、骨干教师的示范引领作用，开展教材教法研究和教育科学研究16次，带备课组44个、带课题17个，开展学区内教学论坛29次、教学业务培训4 833人次、课题研究355人次，有效地扩大了参与面和交流学习面。先进教育理念、教学方式和科研方法得以交流运用，提升了学区内全体教师的业务水平，仅2013年，红塔区282名教师就被认定为区级骨干教师。

二是深化教育人事制度改革，推动师资均衡配置。红塔区各学区通过校长互动、中层干部互促，打破了学校间行政、教师固定的管理模式，教师由“学校人”变为“学区人”，由学区统一调配使用，动态管理，“区管校用”的教师人事管理机制以及学区活动“一家人”，学区工作“一盘棋”的工作交流模式初步形成，有效促进了学区内的师资均衡配置。2013年，全区14名副校长、9名教务主任、4名德育主任、3名办公室主任进行了交流互动；12名名师、33名骨干教师进行互派蹲点、互动指导学习，115名学科带头人带徒弟277人。

三是缓解“择校热”现象，推进教育均衡发展。各学区通过实行统一教学进度、统一管理制度、统一考核和办学理念、教学资源、科研成果“三共享”，学区内管理资源和教育教学资源实现了的互助互享，教育质量普遍提高，学校文化建设成效显著，校际间差距逐步缩小，择校现象得到缓解，初中升学率由2011年的93.73%上升到2013年的96.4%。

四是推行特色课堂教学模式，增强教育整体实力。深化了学区课堂教学改革，广泛开展项目合作共建，主推一种特色课堂教学模式，在学区内形成了以“先学后教三步六环节”“121”“自主学习、共同体验”“三段式”等为代表的区域内特色教学模式，形成了课堂教学品牌，大幅提升了教育教学质量，增强了教育整体实力。

二、红塔区探索学区建设的主要做法

红塔区各学区围绕“促进全区义务教育学校均衡发展”目标，统筹学区教育资源配置，搭建交流互动平台，促进教育教学资源共享，探索了“两同步”“三交流” “三共享”和“四统一”的有益做法。

“两同步”，即学区内实行考试同步、教研同步。一是学区学校合作推进学科质量建设，定期或不定期地开展教学质量的监测和分析，做到统一制定考试方案，统一监督巡视、统一试卷批阅、统一质量分析。通过学区骨干教师和教研员共同命题，规范考试过程，按一个标准进行试卷批阅后将各学校各年级考试成绩进行横向和纵向的质量分析，达到了相互促进的目的。二是开展以“解决教学问题，引领教改方向，提升教师专业水平”为目的的同步教研活动，依托名师资源，以教材教法研究和教育科学研究为抓手，扎实开展学科专题教研、课题研究、集体备课、学术论坛、教学业务培训和各类评课活动，多角度促进教师专业成长。

“三交流”，即学区内实行校级领导、骨干教师、学科带头人交流。 一是开展校级领导研修活动。各校不定期邀请学区领导参加本校重要工作的研讨，或到本校指导检查学校管理工作，或开展校级领导间的蹲点学习和指导，建立定期的研讨例会制度，每学期确定1至2个主题，至少开展1至2次“学校管理专题研讨”活动。二是开展中层干部互动活动。每学期以对岗互派和对口指导的形式，积极开展中层职能部门干部互动、指导和交流。各成员学校至少派出1名中层或后备干部到其他成员学校进行挂职交流和指导，时间不少于半年，挂职人员在深入调查研究和学习反思的基础上，提交1份有关挂职学校内部管理、师资培养、质量提升、文化建设、特色发展等方面的建议和体会。三是骨干教师、学科带头人、普通教师进行交流。各学区充分发挥名师的示范引领作用，充分整合学区内名师资源，按照不低于骨干教师、学科带头人总人数10%的比例，采取互派蹲点、互动指导学习等多种形式，深入开展学区内名师带徒、带教研（备课）组、带课题的“三带”活动，均衡教师资源配置。

“三共享”，即学区内实行办学理念、教学资源、科研成果共享。一是将各学校的办学理念、办学特色、工作方案、资料成果在网上展示，使之成为学区内学校领导、教师参考的资料库和交流沟通的园地。二是积极发挥、整合各校师资、资源优势，共同开发校本课程，实施校本课程编写、使用、评价与修订工作，围绕校本课程的功能定位要求，提高教师课程开发意识和科研能力，培养学生创新精神和实践能力，实现项目共推进，成果共分享。三是以改进、提升、开发学校某一项目为抓手，深入开展校际间的项目合作、结对共建活动，共享合作成果，促进教育品牌形成。四是围绕“建项目、创特色、扩影响、树品牌”的目标，以课题研究引领，项目合作共建，做大做强做优项目，主推一种有效课堂教学模式，促进教育品牌项目的形成，提升整体竞争力。五是学校对各项工作进行理性的思考和分析，明确自身的发展方向和定位，积极寻找一些新项目结对伙伴，或区域内联合共建，或区域外联谊合作，着力联手培育新的工作项目及特色优势，推动学校整体发展。

“四统一”，即学区内实行教学进度、管理制度、教科研要求和考核评价统一。一是实行教学进度统一，学期初，学区中心教研组集中研究讨论学区教学计划，共同商议各学科教学进度，统一制定各学科教学进度计划表，严格按照各年级各学科进度实施教学，合作推进学科质量，积极开展教学过程管理、教学质量检测等方面的合作，同时中心教研组随机对各学校教学进度实施过程监控，对实施过程中存在的问题共同研讨解决，规范教学过程的管理。二是实行管理制度统一，在学校现有制度专题交流与研讨的同时，逐步建立完善学区内校长联席会议制度、分管副校长和教导主任例会制度、学习培训制度、质量监测制度、青年教师培养制度、校本培训、校际交流、人员互动等各项制度，确保学区建设工作的规范性、科学性和可持续性，为学区建设提供制度保障。三是实行教科研要求统一，各学区制定了学区科研制度，对共研课题提出“应用性、针对性、可行性”原则，量力而行，切实解决学区教育教学中存在的实际问题，同时还把探索“用文化的方式发展有内涵的红塔教育”，打造富有特色的红塔区学校文化作为一个长期的科研课题来抓，加强显性文化的研讨，加强制度文化的交流，积极开展素质教育实践社团活动，注重精神文化构建。四是实行考核评价统一，红塔区教育局年终对各学区学校进行捆绑式考核，对牵头学校年终目标管理考评时，其所在学区合作学校的综合表现占30%；而合作学校年终目标管理考评的总得分，也包括了其牵头学校的成绩，比例占20%。

（玉溪市红塔区教育局）