新疆阿克苏地区和兵团一师科技管理创新人才培训班考察学习报告之一关于阿拉尔国家农业科技园区发展的思考

阿拉尔国家农业科技园区管委会 罗琳

5月6日至6月4日，我参加了浙江省援疆指挥部及浙江省科技厅举办的“新疆阿克苏地区和兵团一师科技管理创新人才培训班”，通过一个月的学习，对浙江省农业科技成果转化、园区发展、新农村建设、现代服务业、电子商务等的成功经验都有了较为系统的了解，收获很大，感触颇深。

一、培训感受

1.白天上课堂，晚上讨论忙，现场看得喜洋洋。在理论课上，浙江省科技厅周密计划，精心安排，内容针对性强；学员们聚精会神听讲，生怕漏掉一个字，虽然个别内容听不太懂，但大家努力把所有内容都塞进脑子里，慢慢消化。

晚上，学员们利用有限的时间，三个一堆五个一群地热烈讨论着课堂上的内容，哪些理念新，哪些可以为我所用，还有哪些不懂的，大家互相交流，帮助理解。

现场课的安排涉及面广，亮点突出，从农业、商业、服务业到海洋业，处处透着科技的氛围，让学员们直观地感受到科技带来各产业的发展变化。

2.科技促农业，农业发展强，新农村建得赛天堂。桐庐县的环溪村、淳安县的下姜村、磐安县的向头村等，给我留下了深刻的印象，环境优美，高楼林立，设施一应俱全，现代化的新农村透着园林的气息，农业种植精品化、产业化，宜居宜游，居民幸福指数高，与城市相比有过之而无不及。为什么能取得这么好的效果呢？这些成功案例背后都有政府对科技的重视，都有众多科研院所作为后盾。科学技术是第一生产力，只有不断加强科学研究，不断创新，农业发展才会产业化，农民幸福指数才会提升。

3.带着问题来，扛着收获回，一师的产业能腾飞。培训之前，市领导就布置给我们一个题目“怎样利用科技提升一师农业产业化发展”。通过培训，我们也找到了答案：要不断学习，更新理念；要培养创新意识，创新思维；要有活的机制；要加强与科研院所、同行的交流合作；要注重农业科技园区的技术推广、成果转化功能；要因地制宜，发展产值较高的农业品种；要充分发挥好科技特派员的作用；要学会运用互联网、电商等先进手段服务农业；等等。

一师的土地资源丰富，光热资源适宜，具备农业产业化的优势。我要把本次学到的新知识、新思路、新方法带回来；要把浙江人的创业、创新精神，认真负责、热情周到的精神带回来，服务于当前工作，更新理念，创新思维，借第二次中央新疆工作座谈会之东风，争取有所为。相信在不久的将来，一师也能建成像义乌小商品城一样的产业城，像下姜村一样的新连队。

二、对园区现有问题的思考

在本次培训过程中，通过对浙江湖州农业科技园区、浙江省农科院杨渡基地等现场的参观，我对阿拉尔国家农业科技园区存在的问题有几点思考。

1.与其它国内园区相比，我们园区相对空泛。核心区、示范区均分布在各个团场，因此园区管委会对园区没有主导权，园区不具备统一协调发展的能力。

2.未建立起长期稳定的投入机制。在园区建设资金筹措上，大多采取招商引资、金融机构贷款、申请政府补助等几种渠道解决。而这几个方面资金筹措情况如何，大多情况下往往受制于其他各种因素，尤其是政府财政性扶持资金没有政策保障，投入上靠零敲碎打，缺乏明确、稳定的支持政策和途径，资金来源稳定性较差，随意性大，使得园区在项目和资金安排上难以做到统筹考虑。

3.园区管理和运行机制体制缺乏应有活力。农业科技园区不同于一般传统的农业生产活动，并且属于技术密集型产业，对运行和管理水平要求较高，必须按照现代企业制度的有关构架来组织运行。而我们园区定性为事业单位，行政色彩较为浓厚，园区运行管理机制过于僵化，运行机制缺乏创新力，难以适应市场经济的发展。

三、对园区发展思路的思考

1.抓定位是前提。我们建设农业园区要立足本地情况，发掘本地资源、区位、市场的优势，确立主导产业。按照“人无我有，人有我优，人优我特”的原则，立足我区优质粮棉、特色林果进行提升、创新。

2.抓规划是基础。要着力和着眼于市场的需求，在分析研究、预测不同层次和各类消费群体的需要的前提下，既考虑当前又要兼顾长远，提出切合实际的规划方案，合理安排园区项目和产业，并能根据不断变化的市场需求量及时调整产业结构。围绕提高抗击大风、雨雪、低温冰冻等自然灾害能力为重点，高标准、高起点、高质量的建设日光温室棚体。以利于生产和销售为目的，完善园区水、电、路基础设施，建设冷藏储存、加工包装、成品库房等场地。按照绿色有机食品标准，配套建设秸秆生物反应堆、杀虫灯等生物防治技术设施。

3.抓体制是关键。顺畅的管理体制是保证设施农业园区正常运转并健康发展的关键，要效法现代企业管理制度，围绕园区生产需要，设立技术指导组、生产管理组、设施维护组、产品营销组、财务会计组等部门，引入职业经理人和专业技术人才，建立起分工明确、责任明晰、各尽其职、各负其责的管理体制，人尽其才，物尽其用，事有人干，责有人担的效果。

4.抓品牌是途径。品牌是人们对一个产品质量的认可程度，是这个产品在群众中积累的口碑。如今，人们饮食讲营养，购物看品牌，设施农业园区作为农副产品的主要供应基地，更应顺应市场消费趋势，注重产品质量，采取品牌化营销，这样才能在市场竞争中取得最大效益。一是狠抓质量赢品牌。积极引进国内外名、优、新、特品种，实行标准化生产，主打“健康、营养”牌，发展绿色、有机农产品。二是宣传推介创品牌。采取“走出去、请进来”的办法，在大中城市举办农产品推介会，邀请客商参观农业园区，大力开展“农超、农社、农校”对接等活动。三是优化环境树品牌。建立农产品销售绿色通道，用一流的环境吸引客商、发展客商、留住客商。

5.抓规模是战略。现代农业是用现代装备、科技武装起来的规模农业，是一种集约经济。集约化的规模经营，最大限度地整合了各类农业生产要素，降低了生产投入，提高了生产效率，保证了农产品的持续供应，同时，缩短了进入市场的流程环节，节约了采购成本，具有一定的价格优势，从而可以获得较大的利润空间。一是要引进龙头企业。现代农业园建设投入资金量大，技术设施要求高，经营管理理念先进，且有一定的风险。要做大规模，就要引进龙头企业，采取“公司+基地+农户”的产业运作模式。二是走产业化路子。以市场为导向，经济效益为中心，把农产品的生产、加工、贮存、运输、销售等紧密结合起来，增加附加值，从而实现做大规模、做长链条、做活市场、做优效益。

6.抓产销是根本。要牢固树立市场理念，在产销上紧紧把握“市场应是依据需求量有计划的市场，计划应是适应不同需求市场的计划”的内涵，跟踪并及时掌握市场供求信息，研究预测市场的需求量，针对不同季节、各个层次、各类人群的需求，有计划的安排生产，并能依据市场的发展变化随时做出相应的调整，提供适销对路，既满足市场大众普遍需求，又符合局部特殊群体需要的产品，这样，才能不断适应变幻莫测的市场，并在市场竞争中获得良好的效益。

7.抓效益是目的。发展设施农业园区目的在于增加职工群众收入，只有把效益建立在市场的需求上，提高产品质量上，满足消费者需要上，才能获得最大的经济效益。在注重设施农业园区经济效益的同时，也要适当兼顾其社会效益，充分发挥典型示范功能，使之成为现代农业园区建设的“孵化器”，农业新科技、新品种应用推广的试验场，职工教育培训的基地。让效益成为无形的号召力，带动群众发展现代农业园区的动力，推动产业发展，促进农民增收。

四、对园区重点建设内容的思考

集全国优秀农业科技园区的发展经验，结合我们园区的特色，我们园区的建设应走农业生产与休闲观光完美结合之路。

1.抓好农业种植和农产品精深加工，发挥好农业示范、引领、推广作用。从阿拉尔的农业实际出发，做好对大农业棉花等的科技引领，对特色农业如红枣、香梨等的技术集成，着力发展设施蔬菜花卉等便民农业，有选择地引进如蓝莓、铁皮石斛等优质高效农业，提高农业生产效益。建设蓝莓酒庄、葡萄酒庄及牡丹油、脱水蔬菜等精深加工车间，延长农业产业链，增加农业附加值。

2.挖掘农业休闲观光的潜力，将农业与服务业紧密结合。现代的人们生活工作压力很大，工作之余，需要一个可以放松心情的去处，而阿拉尔乃至南疆都没有这样一个休闲娱乐旅游的地方，因此休闲农业的发展顺应了社会的需求。从农业观光→农业体验→农产品自由采摘→生态餐饮→康体运动→园林住宿→其它服务业，农业的观光为人们提供了一个完整的生态休闲场所，将休闲农业与文化传承、生态涵养、创意产业和现代农业建设融为一体，聚集了人气，也带动了所有服务业的发展，更刺激了农业的进一步发展。