论地理标记的保护和我国农产品贸易的竞争力

吴向阳

摘要：地理标记（Geographical Indication）的含义有广义和狭义之分。广义的地理标记包括货源标记（Indication of Source）和原产地名称（Appellation of Origin）。地理标记是专指原产地名称，所述的地理标记是指狭义的地理标记。文章通过对地理标记的保护作用探讨，提出了保护和提升我国农产品贸易竞争力的建议与对策。

关键词：地理标记；保护制度；农产品贸易；竞争力

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2014）19000303

1地理标记的概念

地理标记（Geographical Indication）的含义有广义和狭义之分。广义的地理标记包括货源标记（Indication of Source）和原产地名称（Appellation of Origin）。例如《保护原产地名称及国际注册里斯本协定》（以下简称《里斯本协定》）就中采用了广义的定义，把地理标记分为货源标记和原产地名称。狭义的地理标记仅指原产地名称。WTO《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）对地理标记的定义则采用了狭义的定义，即在TRIPS中所述的地理标记是专指原产地名称。本文中所述的地理标记是指狭义的地理标记。

所谓货源标记是指表示产品来源于某个国家、地区或地方的一种说明性标记，通常由名称、标记或符号组成。例如“中国制造”（“Made in China”）。货源标记示明产品的真实产地，使消费者了解该产品产自何地或是在哪里加工、制造的，它仅表明产品的来源，至多在一定程度上代表产地的整体信誉，与产品质量并无直接联系，更不表明产品的特定质量和品质。

所谓原产地名称是指将一个国家、地区、地方的地理名称用来指明一项产品来源于该国或该地，而且其质量或特征完全或主要取决于该国或该地的地理环境（包括自然因素和人为因素）而使用的一种名称。可见，原产地名称除了表明产品的地理来源外，更重要的是把该地理来源与产品的特色和质量联系起来。原产地名称也可以说是一种质量证明标志，它表明产品所具有的特殊品质与产地的地理环境，如气候、水土以及传统制作工艺等人文条件的内在联系。所以由此看来并不是任何一个地名都能充当原产地名称的，只有能区别商品来自特定区域，而且该区域又赋予了该商品以特定的质量、信誉的地名，才属于原产地名称。如法国的“香槟”葡萄酒、我国的“西湖龙井”茶叶等都属于原产地名称，而不仅仅是货源标记。

WTO《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS），将地理标记列为知识产权保护的七种类型之一。根据TRIPS规定：“本协议中使用的地理标记是指表明某种商品来源于某成员国地域或该地域内的某区域或某地方的一种标记，但该商品的特定质量、信誉或其他特点必须主要是由于该标志所示的来源地所形成的”。《里斯本协定》中所述的原产地名称相比，TRIPS协议中的地理标记概念保护范围更广。根据TRIPS对地理标记的定义，地理标记对原产地名称的含义又有所拓展，即对产品地理标记的保护不仅指出由于产品质量和特征与地理环境之间的内在联系，而且还强调产品信誉产生于该地区。

2地理标记保护制度对农产品国际贸易的作用

之所以要保护地理标志是因为地理标志代表着信誉，更准确地说是信誉所带来的经济利益，这种信誉就是无形财产，是商誉，是社会对这种标记的综合评价，这种评价就是引诱其它生产者或经营者仿冒该标志构成侵权的因素，也是吸引顾客的力量，这种吸引力带来的直接后果就是购买。地理标志在商品上不仅表明产地而且还表示该商品的特质与标定地的土地、水分、气候、植物等自然条件或当地传统工艺相连。例如希腊的FETA奶酪，它的历史几乎就和希腊的历史一样悠久，它和其它奶酪的不同之处在于它是由绵羊和山羊的奶为原料制作而成的，希腊的羊奶的产量也大大高于其它欧盟国家，

当这种标记成为购买者选定的目标，或众多同类商品中唯一的特质时，就成为商人追逐的目标和获利的手段，所以地理标记代表的就是经济利益，是一种无形的财产权利。

地理标记指示了产品的特质，提高了产品的信誉产生了产品的附加值。因此，必须采取“法律手段”防止地理标记被他人滥用。利害关系人有权阻止标记以任何方式，在商品的称谓或表达上，明示或暗示有关商品来源并非真正来源地，并足以公众对该商品来源误认的行为；阻止使用地理标志误导公众的行为；防止采用其它违反法律规定的不正当竞争方式使用地理标记；防止利用地理标志进行商标注册而误导公众。

随着全球经济一体化的形成和深入，地理标记作为产品的“无形价值”和特定区域内企业的“无形资产”，在农产品国际贸易中起着十分重要的作用。由于贸易全球化，消费者远离生产者，对生产者的了解只能通过传媒。当地理标记不仅是品质的代名词，更是利益的代名词之后，各种信息的真实性就需要得到保证，标记真实的要求就给了消费者一个放心的答案。地理标记保护制度为产品提供了“官方”担保。国家以法律的形式，提供了对地理标记的保护，只有经过注册的产品，获得批准，才能去以地理标记去命名，经过国家认可的形式，确认原产地名称的真实性。而且注册要经过严格的程序，提供大量证明资料，符合特定标准，才能获得注册。只有在有关产品具有某种特性，符合严格论证过的生产标准的前提下，国家才会批准用地理标记名称命名。对于消费者来说，标有地理标记产品是经过担保的高品质产品。地理标记也符合品牌消费心理。地理标记代表了产品的身价，在产品日趋多元化的今天，不光需要一般商品，更需要独特的产品，对地理标记产品的选择，表现了消费者的品位。根据1999年的欧洲消费者调查，40%的消费者愿意为受地理标记保护的产品付出额外的10%的溢价，因为那可以购买到更有质量保证、更有文化内涵的产品。

特别对农产品来说，因为其质量受地理环境影响很大，标有地理标记则能够更好地得到消费者的信任，产生较为明显的市场优势。例如美国的爱达荷土豆，是美国的注册的证明商标，其独特的风味、丰富的营养、高固体成分得益于当地的火山灰土壤、清新的空气、充足的日照、昼夜温差大等因素。爱达荷土豆在美国市场占有率高达82%，是美国人做馅饼和蛋糕的首选。同时还是世界上很多地方馅饼的原料。当然由于地理标记的特点，因此它是一个地区乃至一个国家的共同财富。在国际贸易中，谁拥有的地理标记多，谁有拥有更多的贸易利益。

3农业发达国家重视地理标记保护制度

3.1以法国为代表的发达国家的经验和做法

法国是地理标记保护制度的发源地之一，香槟是世界上最有名的地理标记之一。香槟是法国的一个地名，产自该地区的带气葡萄酒被命名为香槟酒。香槟酒是法国悠久的历史文化和特殊地理环境的结晶，逐渐成为世界各国主要喜庆场合用酒。香槟在葡萄酒的世界里更具有独特价值的是原产地命名，因为它是特殊地理环境、文化、智慧的象征，是法国葡萄酒享誉全球的重要因素。这也是法国葡萄酒同欧洲古老大陆其他葡萄酒的区别。到1999年，香槟年销量突破3.27亿瓶，市场总值超过70亿美元。

法国政府授权“国家原产地名称研究院”（INAO）负责原产地名称产品的认定、区域的限定、生产标准的制定以及原产地名称产品的发展和推广。目前INAO下设3个委员会：一是葡萄酒和烈酒全国委员会；二是奶制品全国委员会；三是除葡萄酒和奶制品以外的农业食品全国委员会。根据《原产地名称保护法》规定，对原产地名称的保护采取以下三种程序：（1）民事诉讼程序；（2）行政程序；（3）轻罪诉讼程序。以上程序有效的维护了法国的地理标记制度。

3.2以印度为代表的发展中国家

印度的BASMATI香米被称为“芬芳的皇后”，出产印度的喜马拉雅山麓一个叫BASMATI的地方，以细长的形状、坚果般的口感、浓郁的香味而闻世界。千百年来，它被印度的历代帝王和诗歌所赞美。据统计，印度是世界上第二大产米国，仅次于中国。近年来，它是印度出口增长最快的商品之一。截至1997年3月，印度每年向中东海湾地区、欧盟、美国出口BASMATI香米50万吨左右，其中向美国的出口金额约是2.5亿美元。

另外，基于对地理标记重要性的认识，泰国2003年10月份地理标志法生效。斯里兰卡于2003年11月12日通过知识产权法，其中有地理标志保护的规定。

4对于我国农产品贸易竞争力的作用

4.1促进和提升我国农业产业化

农业产业化的概念是由美国哈佛大学商学院的博格教授在20世纪50年代后期提出的。它通常是指从供应投入种子、肥料、机械等，到食品加工者和零售者的一系列公司和社会团体所组成的有序链条。从国际经验来看，农业产业化是实现农业经营主体与市场联系的一种有效形式，是提高农业竞争力的有效途径。而我国的农业产业化起步晚，规模小，地理标记的保护有利于推进和提升我国农业产业化进程。例如意大利的PARMA火腿，它获得了欧盟的地理标记保护，它的行业协会制定了一系列的规章制度来确保PARMA火腿的正宗。包括：种猪的选择；猪的饲养，必须在指定的区域内出生、必须在北意大利生长4各月以上、饲料必须是玉米或大麦等谷物；屠宰的具体条件、以及加工的十道工序（切割、冷冻、腌制、贮藏、风干等）。它带动了一系列产业的发展，出口量增长迅速。

地理标记将产品的产地名称作为知识产权所保护的内涵，这是该产品在其历史过程中积淀的宝贵的无形资产。由于地理标记命名产品市场的“现实性”，也就是说，该产品已经有特定的市场或消费群体，它不但传统地被接受认可，并且现实地被国家有关部门审查认定，在很大程度上是被国家确定和监控的“名、优、特”产品，因此已不必为这些“市场认知”要素做基础性的大量投入。在同一区域内生产同样或类似的产品，提高了劳动效率，导致较低的固定资产转移和较低的机会成本，这些都有效的促进了产业化并降低交易成本。企业可以以这样一个受地理标记命名保护的产品为“题材”，投人该产品的相关产业。

同时，地理标记也能给生产者带来好处：那就是让生产者享受集体知名度。国家对地理标记进行管理，对这些地理标记产品的生产者的品质要求是无声的广告，所有生产者的合力让标有地理标记的产品被全世界知晓，这一知名度促进了他们的销售。地理标记的知名度和有限的产量使得产品能卖一个有利的价格，而这一利益只能为经过批准注册的生产者独占，其他生产者的假冒行为被法律所禁止。

实施地理标记保护制度能调动生产者的积极性，他们获得的高收入使得他们有条件具备性能优良的生产手段，拥有更加称职的人力资源，而这一切保证了地理标记产区高素质劳力的稳定性，促使生产者自觉维护产品的特质，有效的提高了该产品的产业化程度。

4.2加强和提高我国农产品质量标准化

地理标记产品的保护，也体现在对地理标记产品的质量监控方面。我国地理标记产品保护的管理部门是国家质量技术监督检验检疫总局，在它的管理规定中，“对原产地域产品的通用技术要求和原产地域产品专用标志以及各种原产地域产品的质量、特性等方面的要求制定强制性国家标准。”首先，要求产品的原材料产自特定地域，并具有与生产地域的范围及地理特征相关的标准；同时要求产品在特定地域。以特定的技术规程进行生产，包括对产品传统加工工艺、安全卫生、加工设备的要求标准；并且，产品必须达到与其生产地域特定地理特征相关的理化、感官等特色标准，以及有关产品品质与功能的质量标准。另外，地理标记产品的行业协会对产品质量的监管也有利于提高。因此，原产地域产品保护制度将是我国农产品质量标准化的有力推动。从而使我国的农产品突破发达国家的绿色壁垒和提高市场份额。

以我国第一个受原产地域名称保护的“绍兴黄酒”为例来看。从1999年10月到2000年10月，是我国原产地域产品保护制度的试点阶段。在试点阶段中，国家只受理批准了一个地区、一个原产地域产品，这就是绍兴黄酒。早在1915年美国旧金山巴拿马太平洋万国博览会上，绍兴黄酒就为中国黄酒赢得了第一枚国际金奖，1925年在杭州西湖国际博览会上再获金奖。解放后，在1952年全国第一届评酒会上，被评为全国“八大名酒”之一，是八大名酒中惟一的黄酒。在全国众多的酒类中，绍兴黄酒是获奖次数最多、获奖级别最高的酒之一。

抗战胜利后，当时台湾酒业公司从绍兴请去5名工人传授绍兴酿酒技术，于是产生了台湾的“绍兴酒”，他们的酿造工艺与绍兴酒相仿，但味道却远远比不过地道的绍兴黄酒。从国家标准的理化指标来看，绍兴黄酒的内在质量远远超过普通黄酒。

由绍兴市技术监督部门、行业主管部门、行业协会及生产企业代表组成的申报办公室先后起草了《绍兴黄酒》国家标准和一系列技术法规，对绍兴黄酒原产地域专用标志印刷、使用，商品陈年酒的勾兑管理和成品酒的进出库管理和原产地域产品的纯洁性进行监控。由于坛装绍兴黄酒可以长期保存，为了掌握企业历年酿制的绍兴黄酒数量及库存量，控制生产总量，申报办规定了坛装绍兴黄酒进出库及原产地域专用标志使用的统计报告制度。实行季报与年报相结合的办法，要求注册登记企业应每季向申报办报告一次坛装绍兴黄酒进出库及绍兴酒原产地域产品“专用标识”（标签、包装箱、包装盒、不干胶）的印制、使用情况。申报办每年向国家保护办报告一次。

截至目前，在绍兴黄酒原产地域保护范围内的44家生产企业中，中国绍兴黄酒集团公司、绍兴东风酒厂、浙江塔牌酒厂等5家企业通过审核，获得了专用标志使用权注册登记，另有两家企业正在申报。通过开展原产地域产品保护工作，5家企业的质量意识、知识产权意识明显增强，工作责任心提高，产品质量经抽检全部合格。日前，绍兴黄酒击败长期以正宗绍兴酒自居、垄断日本市场多年的中国台湾产“绍兴酒”，在抢占了绝大部分市场份额的同时，也达到了为绍兴黄酒正名的目的。中国绍兴黄酒集团负责人日前透露，绍兴黄酒日本市场占有率由过去的20%飙升至现在的94.2%。

实践证明，绍兴黄酒通过原产地域产品保护，不但提高了企业的管理水平，稳定和提高了产品质量，扩大了产品知名度，而且有力地促进了绍兴黄酒产业的发展。

4.3支持和促进农产品品牌战略

自20世纪90年代以来，我国各地相继实施品牌战略，启动品牌工程。一提到品牌，绝大多数人就会想到商标，尤其是驰名商标，与之相适应，对品牌的保护，更多的商品生产经营者会想到运用商标法来维护其合法权益。但是，品牌不仅包括商标，还包括商号、地理标记等所承载的信誉。品牌的法律保护是一个系统工程，地理标记保护便是其中一个重要的组成部分。

地理标记不仅能够表明该产品产自特定的地域，还能够表明一该产品经由特别的工艺生产，并经历特别的质量控制而具有特殊的品质及特色。地理标记保护制度是国家名、优、特产品质量与信誉的保证制度。它为特定区域内某种产品被认知提供了一个信誉先导，为相关企业实施品牌战略构建了一个“高位平台”。但同时必须认识到，在这样一个平台上“高位”的优势对某个企业及其产品不是绝对和垄断性的。企业仍然需要实施地理标记产品的品牌战略，同时需要技术与营销的支持，才能在竞争中“脱颖而出”，成为共同享有某地理标记或具有某地理标记使用资格产品中的“名牌”。

5建议和展望

5.1加强我国地理标记在国外的保护

在我国已经取得地理标记证明商标或原产地名称注册保护的产品在国外的保护有以下三种方法：

（1）地理标记证明商标的国外注册。地理标记在国内注册为证明商标后，可以依据我国加入的国际条约《商标国际注册马德里协定》及其《议定书》，去实现国际注册，并且可以充分利用有关优先权的规定，及早获得国际注册。在马德里联盟的国际注册体系注册，申请人只需用英语（或法语）提交一份申请书，通过国家工商行政管理总局商标局向世界知识产权组织国际局（WIPO）支付一笔固定费用，申请人就能够在除自己本国以外的其他65个国家内取得一项有效的常规申请，实现对该商标的有效保护，估计总费用约为6000美元（每个国家平均费用为92美元）。

（2）原产地名称的国际注册，根据《保护原产地名称及其国际注册里斯本协定》及其《实施细则》，由国家质量监督检验检疫总局的原产地域产品保护办公室向世界知识产权组织国际局提出申请，申请应使用国际局提供的表格，并用法语填写，包括以下内容：（1）申请国家；（2）接收国际局通知的主管机关；（3）原产地名称所有人；（4）申请注册的原产地名称；（5）使用名称的产品；（6）产品的生产区域；（7）在申请国承认保护的法律或行政规定或者司法裁定的标题和日期。

（3）与主要贸易国家，签订相关的原产地名称保护的双边协定。

众所周知，对地理标记给予保护的各个国际公约，只是对地理标记保护给予一般性原则，或者其要求保护的水平，超出了我国现有的国情，或者缺乏具体的可操作性。双边或多边的协议也提供对地理标记的保护，且地位重要。因为TRIPS只为地理标记和其它种类的知识产权提供最低水平的保护，而双边协议可以保护签约方需要保护的地理标记。我们不妨可以借鉴许多国家以双边贸易协定的形式，对地理标记给予相互具体保护的作法。

5.2加强地理标记保护领域的国际交流

中国将进一步健全地理标志的法律体系，加大对假冒地理标志产品的打击力度，对已获得地理标志的产品加强监督管理工作。与此同时，中国还将扩大地理标志保护的范围，在水果、医药、特殊工艺品等领域开展地理标志保护工作。

5.3发挥行业协会的作用，对地理标记商品质量进行有效的监督

国外地理标记的产品往往有一个强有力的行业协会在发挥作用。如美国的爱达荷土豆协会，它在每销售100磅的土豆中收取10美分的基金，这笔基金用于该地理标记品牌的广告、促销以及开拓市场。取得了很好的效果。

我国在地理标记保护上，应该借鉴国外的先进经验和做法，充分发挥行业协会的作用。一方面，行业协会可以作为原产地名称的证明商标的注册人，向国家工商行政管理局申请注册商标，从而保护原产地名称权利人的合法权益。另一方面，也可以替代原有的行政管理机关，充分行使监督商品质量的职能。原产地名称保护作为一个开放的体系，应该采取、引进“优胜劣汰”的机制。即：不合格的企业随时都会被抛弃到原产地名称保护之外。这样，既可以保护生产高质量产品的企业的合法权益，使其免受不合格企业的损害，同时又可以充分鼓励原产地名称下的各个企业自我严把产品质量关，并加强自身的监督与控制。同时这样做，还有利于保护我国的民族精品。

行业协会与过去的行政机关管理地理标记不同。充分发挥行业协会的作用，这样做一方面是因为行业协会中的工作人员，大多是本行业出身，甚至是本行业的专家，对本行业的业务比较熟悉，具有与本行业相对应的专业知识；另一方面，他们的工作业绩也与他们的收益相连，从而可以使他们严把授予“原产地名称”的关口。因为管理学上曾经说过这样一句话：“要给予一个人以最大的激励，就要让他觉得他所做的每一件事都是在为了他自己。”中国现有很多的行业协会，但仍只是政府的附庸，并未真正独立起来发挥自身的作用。我们应充分认识到加强地理标记保护的主力军是各行各业的行业协会，只有充分发挥它们的作用，才能从根本上，加强我国的地理标记保护。

参考文献

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