固定资产投资审计中存在的障碍与对策研究

孙玉生 杨宏占

【摘 要】现代社会的发展，为了使得该市场更加规范化，且便于管理，需要国家对其进行固定资产投资审计，强化规范措施，能够有效的提升固定资产投资的效益。该项审计措施对于强化政府投资，具有深远的意义，其审计管理的效果及质量，直接关系到项目投资的经济效益和社会效益，及未来长期稳定的发展。但是由于各种因素的影响，固定资产投资审计工作中也存在一定的问题需要进行相应的改进。本文简单分析了固定资产投资审计中存在的障碍，如审计工作较为零碎、技术落后、审计人员综合素养有限，并针对上述问题提出了几点改进措施，包括提高经费投入、加大信息化建设力度、强化人员培养等，为进行固定资产投资审计的人员提供一定的参考与借鉴。

【关键词】固定资产投资；审计工作；问题；障碍；改进措施；分析

一、前言

国家审计机关按照相关的法律法规及政策等，对于固定资产投资项目的真实性、合法性、效益性等实施有效的监督与控制，即为固定资产投资审计。对其固定资产投资行为进行严谨的审计工作，能够有效的优化企业资金的使用效率，便于国家的管理。固定资产投资审计的基本原则可以分为全面性、效益性、功能性等。全面性是指审计过程应该涵盖投资活动的各个环节，不仅包括传统的事后审计，也需要包括事前预防及中间阶段的监督与控制；根据国家的相关要求，需要将效益审计作为审计工作的重点内容，促进项目的管理，优化投资效益，明确深化投融资体制改革的方面及路线；发现问题需要直接进行揭露与问责，减少投资行为中的浪费现象，也排查了各项风险及隐患。其包含的内容十分繁杂，会受到各种因素的影响，限制了审计效果，对其进行深入的研究与探讨是十分有必要的。

二、固定资产投资审计中存在的障碍

1.审计工作较为零碎

固定资产投资审计的内容不仅仅限定于建设项目的财务管理，其还包含了投资活动的各个环节，包括投资决策、工程设计、施工规划、材料采购、施工过程、质量监理、预算、竣工结算等，属于一个整体的系统，需要以大局观分析，并妥善解决问题。但是由于各种原因，审计单位的人员仅仅看到许多表面存在的问题，就开始进行审计工作，并没有深入的分析问题的内部联系，如果其中某一个环节存在漏洞，还是会产生各种新的问题，使得审计工作无法得到显著的效果，最终影响到投资的经济效益及资金的使用效率。我国现在固定资产投资审计的方式一般为事后审计，无法对损失实施预防性措施，不能避免损失及浪费的产生，效果不理想。

2.技术落后

许多单位在财务管理方面均引进了会计电算化，包括工程造价业务，其极大的提升了各项工作的效率，但是审计部门的工作中，电算化的推广及应用十分有限，计算机辅助审计没有进行大规模的推广应用，使得审计成本较高。固定资产项目建设的前期准备及实质的施工阶段各项工作，均无法得到有效的监督和控制，包括审核投资项目的可行性、施工图设计的合理性、预算的准确性等，且设计变更、隐蔽工程、经济签证等原始的资料数据等收集不全面，造成许多作假问题。

3.审计人员综合素养有限

固定资产投资审计中需要应用到许多方面的专业知识，包括项目管理、工程管理的知识、财务知识、法律基础、计算机操作等，需要审计部门的人员具有的综合素养较高，现在这种复合型人才较少，或者国家审计单位的人才激励机制不完善、没有给人才提供施展才华的的平台、晋升机会较少等，无法留住专业人才，或者不注意本单位人才的培养，无法满足现代社会的固定资产投资审计工作的需求。

三、相应改进对策

1.提高经费投入

国家需要增加经费投入，促进审计部门工作全面化、系统化。固定资产投资审计工作需要包含固定资产投資活动的每一个环节，包括投资前准备、实质施工活动及竣工验收等审计活动，使之成为一个整体，系统的进行分析，具体来说可以分为以下几个方面：①事前审计 在根据施工图预算进行投资前的事前审计，包括是否存在重复投资、过度投资、高估预算等情况，项目施工开始前还需要审计其合法性、可行性及实际操作性等。招标环节中，需要审计其程序的合法性、招标形式的是否公平公证，程序的合法性及是否存在层层转包的情况。另外在预算审计方面，需要核查其准确性，资金来源，合同内容等，在事前进行预防工作；②事中审计需要以经济合理为主要原则 全面认真的审查工程所需的材料物资的质量、数量、设备类型、状态、性能、手续、合同等；③事后审计 事后审计的主要内容是做好项目结算工作。在项目施工完毕后，需要对项目的各项后期工作进行审查，包括验收、结算、办证、记账等情，全面对比分析竣工决算、预算及批复规模，避免投资项目中出现超预算、超规模建设的问题。其在一定程度上会提升审计的成本，但是其能够使得使用资金的透明度更高，资金的利用率更好，且能够从根本上预防腐败问题，带来良好的社会效益。

2.加大信息化建设力度

现代科学技术的发展，信息技术的发展及计算机的普遍应用，使得许多工作的效率得到了大幅度的提升，国家的固定资产投资审计工作也应与时俱进的进行改革，需要将传统的审计方式逐步转化为计算机审计。首先需要全面掌握现代固定资产投资审计工作的实际需求，以适度超前为原则，加大审计信息化建设力度，不断的将计算机技术应用于固定资产投资审计工作中。不仅需要强化硬件配备技术含量，推广运用审计软件，包括工程造价软件等，提升硬件实力，还需要强化固定资产投资审计人员的计算机操作水平，审计人员能够更加熟练的掌握审计软件，电子化取数逐步淘汰手工取数的方式，妥善做好固定资产投资审计的相关数据的各项工作，包括数据信息的收集、整理、分类、储存等，且对于收集的数据信息实施动态的分析、复核，保障期数据的真实性、准确性及实时性，压缩审计工作的成本，提高审计人力资源的效率。

3.强化人员培养

审计人员的综合素养直接关系到审计工作的质量，《中华人民共和国国家审计基本准则》中第八条，明确指出了承办审计业务的审计人员应当具备下列条件：（一）熟悉有关的法律、法规和政策；（二）掌握审计及相关专业知识；（三）有一定的审计或者其他相关专业工作经验；（四）具有调查研究、综合分析、专业判断和文字表达能力。因此需要强化固定资产投资审计人员的人才培养及队伍的建设。

国家审计部门可以定期组织人员进行培训学习，学习内容不仅需要包含各项财务知识，计算机基础知识和操作，还需要学习工程项目的管理方法。可以适当安排审计人员开展轮岗培训，使之能够充分了解各个不同工作的业务流程、工作方式及具体技能等，促进审计工作效能的发挥。在引进人才时，需要引进各种综合实力较强的人才，也可以在本单位进行提拔与培养，如将计算机人员等培养为审计人员。开展审计工作时，审计团队内不同的人员可以在专业知识方面互相补充，组织的运行效率更好，且更加专业。另外还需要构建合理的激励机制，对人员进行行为约束，对其的工作表现进行客观公正的评估，确定奖励及处罚情况，赏罚分明，积极鼓励人员自学各种专业知识，提升自身实力。

四、总结

固定资产投资项目一般具有投资规模大，资金投入多，施工周期长，社会关注度高等特点。需要经过许多不同的环节才能最终完成项目，对其进行的审计工作也包含了较为丰富的内涵，涉及到各个不同部门、人员及事务，是一项系统的工程。由于其中各个环节的情况区别较大，国家审计部门的工作效果也会受到各项因素的影响，出现不同的问题。本文仅从一般的角度分析了固定资产投资审计工作中较为常见的问题，并提出了几项改进建议，在实际的审计工作中，还需要审计人员结合投资项目的具体情况，不断的总结经验，探索出适应实际情况的审计方式，提升审计质量及效率。

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