农村财务规范化管理体系的构建

于勇

【摘 要】农村财务管理工作贯穿于农村各项经济活动的始终，关系着农民切身的利益，搞好农村财务管理工作不仅是社会主义新农村建设的需要，而且对于农村的稳定发展以及社会的繁荣进步都有着不可替代的重要意义。近些年来，农村财务的规范化管理获得了不少卓越的成就，带来了诸多的经济效益与社会效益，但仍然存在着亟待解决的问题。因此，在最新的历史形势下，如何构建合理的农村财务的规范化管理体系，成为摆在农村发展面前一道不可忽视的重要课题。

【关键词】农村财务；规范化管理；管理制度；人员素质；“三资”管理

一直以来，农村财务都是农村各项工作的热点和重点，同时也是广大农民群众所关注的焦点，农村财务管理的好坏，直接关系到农村的党群关系、干群关系以及农村经济的发展。从目前的发展现状分析来看，农村财务管理仍然不够规范、科学、合理，需要我们探索良好的解决与完善措施。关于如何构建规范化的农村财务管理体系，以下内容将作出比较具体性的分析。

一、建立健全相关财务管理制度

科学合理的规章制度不仅有利于保证农村财务管理体系的规范化、科学化，而且为农村其他工作的开展奠定了扎实的基础。详细一点来讲，首先，要结合实际完善农村会计电算化制度，除了构建必备的电算化系统之外，还要制定具体的工作章程，并派遣专业人士定期对该电算化系统进行整修与维护，不断地提高农村财务工作的时代化进程；其次，要狠抓农村财务的内部审计制度。要每月对农村各项经济的收支事项的合法性、合理性以及手续的完备性等进行审计，并且定期或者不定期的对基本建设、财产物资以及现金等情况进行审核、清查和盘点；与此同时，要结合财务公开制度的要求，加大对集体资产构建、集体土地的征用、经济混乱村以及集体企业改制等的审查深度和力度，对于审计中所发现的问题要予以严肃的整改提醒，落实责任制度，从而提升农村财务管理的约束力；再者，要完善农村集体办公用品的统一采购制度，对于村集体办公所需要的纸张、墨、笔等用品，可以考虑一律由镇（处）经管部门进行统一采购，不以盈利为目的、以提高服务水平为宗旨，从而在一定程度上对办公经费的支出进行有效地控制，也杜绝部分经办人私吃回扣等不良现象的出现。还有，要进一步完善监督制度，对于农村财务管理所涉及的各项数据和信息，以公示板、宣传栏等形式进行公开，并且结合实际成立专门的民主理财小组，鼓励农民积极参与到民主理财的进程中来，为财务管理机制的规范化提供更多的活力源泉。

二、提高农村财务工作人员的整体素质

随着时代的发展以及社会的进步，市场的竞争已经逐渐转变为人才的竞争，提高农村财务工作者的整体素质，是规范化财务管理体系的重要保证。具体来说，其一，要不断地加强对各级乡镇代理记账员的专业业务培训力度，通过业务技能培训、专题会议、主题性的会计实训操作等多种合理的手段，让记账人员熟知各项业务流程，便于记账工作的顺利开展；其二，要集中对村属的会计队伍进行培训，新入职的农村会计人员不仅要具备会计从業资格证等，而且要通过试用期的考核，考核的内容包括工作水准、职业道德品质、工作技能以及工作业绩等，并且考核的结果要与他们所获得的福利待遇、薪酬等相挂钩，从而在一定程度上强化他们的业务能力，也提高了他们工作的热情和主动积极性；其三，要进一步加强对财务人员的奖惩机制，对于平时工作中表现突出的人员要给予相应的物质奖励或者精神鼓励，而对于部分徇私舞弊、不负责任的财务人员要予以严厉的警告或惩罚，从而强化财务人员的主人翁意识和理念，为其工作水平的提高奠定扎实的基础。

三、加强包括资金、资产与资源的“三资”管理

“三资”管理的科学合理性有利于现有的农村财务管理体系的进一步规范化，同时也能够为农村财务的增长提供良好的催化剂成效。一，要强化专项资金的管理，当前村级的专项资金主要涵盖了“一事一议”资金、征地补偿费等，“一事一议”所收取的资金要实行专款专用、专户储存，由民主理财小组进行监督，让所有资金的收支情况能够有根有据、公开透明；征地补偿费用的使用预算方案、分配等要经过村级大会的批准，事后要将土地补偿费的使用情况定期向村民公告，从而赢得村民更多的支持和拥护；二，要进一步提升集体资产运营的效益，可以尝试将集体资产以出租发包合同管理的形式进行管理，要做好出租发包合同签订工作的监督工作以及合同履行的实践工作，及时有效地收缴好出租发包的收入。在此进程中，要建立好出租发包合同的档案，并且及时做好相应的登记管理工作，促进集体资产的增值保值，为财务管理的规范化提供保障；三，要在保护环境的基础上，合理的对自然资源进行开发和利用，在充分发挥资源资源优势的前提下，尝试发展绿色农业，有条件的农村可以开发出具有品牌效益的绿色农产品，在打入市场的情况下为农村赢得更多的经济效益与社会效益，从财务管理的角度创造出更多的收益。

四、结束语

在时代的发展以及社会主义市场经济飞速进步的大背景下，农村财务管理工作面临着更多的发展机遇和更大的挑战，只有不断地进行各项管理改革与创新，才能保证财务管理的规范化、时代化、科学化进程。我们要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多的利于农村财务规范化管理的良好途径和方式，让农村财务管理在促进农村经济的发展乃至整个社会的进步等方面散发出更加璀璨的光芒。

参考文献：

[1]吴广平.浅谈农村财务管理存在的问题及对策.科技向导，2012（12）

[2]单云.农村财务管理规范化的思路和对策.农业技术与装备，2009（16）