基于土地项目开发整理绩效评价分析

石嵩云

摘 要：为了能够及时了解土地建设利用程度，提高土地利用率，企业一般都会基于土地项目开发整理进行绩效评价。在进行评价的时候，一般是根据绩效评价方法和相关的技术进行。本文主要是通过绩效评价来建立一个相关的土地管理体系，阐述建立一个土地项目开发整理绩效评价机制。

关键词：土地项目 开发整理 绩效评价

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0196-01

1 土地项目开发整理绩效评价的定义

土地项目开发整理绩效评价在土地改造建设当中是一个非常重要的项目内容，它主要是指在土地建设项目开发整理之后的一段时间里，为了权衡该项目的实际效益、对整个土地建设项目的影响、以此来对未来的土地整理项目前景进行预测、有效地进行土地开发等进行指导，从而对整个土地项目开发整理进行效益评价。对土地项目开发整理进行绩效评价主要是为了考察该项目是否达到预期计划的效益，它主要是社会效益、经济效益以及生态效益的有机结合，这三者之间相互制约、互相联系。在实际进行评价时主要是从以下三方面进行绩效评价：（1）效益评价。效益评价主要要是评价土地项目所带来的社会效益和经济效益，社会效益主要是看该项目对整个社会分配是否平等；经济效益是指该项目是否达到预期效益。（2）财務评价。财务评价主要是考察土地项目在实际的利用建设过程中资金的使用情况以及相关的资金管理状况，通过财务评价，可以有效地利用资金。（3）业务评价。业务评价主要是考察员工在土地项目开发过程中是否按照管理进行施工、相关的资料数据是否齐全、绩效是否达标等等。

2 土地项目开发整理绩效评价的相关基础以及指标体系

2.1 土地项目开发整理绩效评价的设计思路

土地项目开发整理绩效评价的设计思路主要是根据评价的定义进行内容确定，然后运用有效的评价方法进行分析和评价，最后得到的结果与计划的目标进行对比评价。土地项目中绩效评价主要是综合评价该项目是否能够达到预期的效果，根据相关专家的分析与评价，然后结合实际，最终确定该项目的绩效是否达标，对于出现的问题，及时提出解决方法进行解决。

2.2 土地项目开发整理绩效评价的理论基础

土地项目开发整理绩效评价的理论基础主要是运用层次分析法对土地项目进行分析与评价。所谓的层次分析法主要是指把要分析的项目中各个因素按照从高到低的隶属关系进行排列分层，然后根据不同的层次的因素，分析之间的关系，进行客观的分析，然后再利用数学方法进行主次排序，最后运用到实际的问题中进行分析和判断。在土地项目开发整理绩效评价中主要是运用层次分析法确定评价指标权重。

2.3 土地项目开发整理绩效评价的指标体系

土地项目开发整理绩效评价的指标体系主要是指对土地项目开发整理所产生的效益进行评价，然后进行优劣划分，最后找到影响绩效的因素，针对这些影响因子进行分析和完善。众所周知，土地项目开发整理进行绩效评价主要是量化增加效益进行评价。所以在实际开发过程中，要考虑到开发的环境各种外界因素，利用综合性、系统性、综合性与典型性原则进行开发。

3 土地项目开发整理绩效评价的技术与方法

3.1 评价使用的技术

土地项目开发整理绩效评价的技术路线主要是分两部分，分别是施工现场评价以及内业资料审查评价：施工现场评价主要是真对土地项目施工的进度，分析已经完成的项目，根据设计的方案进行接下来项目开发的进行，主要是从施工的质量、数量以及效果等方面进行分析；内业资料审查评价主要是从立项、可行性研究报告、规划设计、质量管理体系构建、招投标，到野外施工与检查的监理报告、竣工报告、财务预决算、设计变更等各种技术、财务资料进行项目审查评价。根据施工现场评价和内业资料审查评价之后，由专业人士进行客观的整理分析和讨论，然后根据指标规定进行数据分析，给出综合的评价意见，最后对项目进行量化评价，得到土地项目开发整理绩效评价的最初意见。根据这个最初意见，专业人士再进行综合讨论和分析，写出完整的绩效评价数据，再结合每一个项目的指标和等级，进行结果和绩效综合评价。

3.2 评价方法

土地项目开发整理绩效评价方法根据项目的进度可以分为三种：一个是对还没有开采的土地项目，在开发之前进行督促项目单位进行承诺措施；一个是在项目进行过程中，由于项目周期比较长，所以要对项目的进度以及目标进行定期的绩效评价；还有一个是对项目结束之后，对项目的结果进行绩效评价。

具体的绩效评价方法还有：对土地项目开发整理绩效评价设立指标体系，根据该体系，结合综合定量评价方法进行项目绩效评价。这样可以从一个微观的层面分析土地项目进度的状况，然后找出其中的问题，进行分析，找出办法解决。

4 土地项目开发整理绩效评价的机制建立

建立土地项目开发整理绩效评价机制主要有三方面的意义：（1）促进土地资源可持续利用。土地项目开发整理产生的绩效需要经过长时间的考察才能看出其中的生态效益和社会效益，这个过程中还需要派专业人员进行实地考察和监测，通过分析和评价，才能计算出其中的绩效。建立土地项目开发整理绩效评价机制，有利于考察土地资源是否得到合理的开发利用，促使土地资源得到可持续的利用。（2）完善土地项目整理管理体系。目前中国的土地项目整理管理体系还不够完善，只注重了项目施工之前的设计环节和施工过程环节的管理，对于施工完成之后的成果检验环节缺乏必要的管理，所以应该建立一个绩效评价机制，从土地整理工作的准备环节、规划设计环节、报批环节、实施环节、竣工环节和后管理环节等各个环节进行管理，进行监督，从而促进施工的进行。（3）有利于加强项目后管理。众所周知，目前在土地项目中，施工前和施工过程中的相关规定比较成熟，在项目方案设计、整理、实施等环节都得到了具体的体现，而在项目结束之后的管理却有所缺失，相关的规定和规章制度也比较少，定量评价少。所以应该建立一个完善的机制进行项目后管理，有效地促进项目结束之后的检验和管理。

5 结语

在土地项目开发整理中进行绩效评价，是一个全新的项目内容。在此之前的项目施工中几乎没有这个环节。所以在实际的施工中，没有太多的经验可供参考，企业在实际工作中，要根据具体情况和问题进行绩效评价，检验施工前中后的效益，根据实际情况，做好记录，具体问题具体解决，从而使绩效评价环节更加成熟和完善，促使项目的进行。

参考文献

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