浅析南水北调中线工程施工管理中存在的问题及对策

张常利

摘 要：本文从水利水电工程局项目部在南水北调中线工程施工管理的内容及作用入手，对施工管理中存在的问题进行了简要的阐述，并有针对性地提出了解决问题的对策措施。

关键词：水利水电工程局项目部 南水北调中线工程 施工管理 存在问题 对策

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0135-01

水利水电工程局项目部在南水北调中线工程施工管理中发挥了举足轻重的作用，主要包括合同管理、信息管理、安全管理、质量管理等等。然而，随着南水北调中线工程施工全面展开，工程局项目部在施工管理中存在的问题也逐渐显现出来。因此，水利水电工程局项目部要在保证工程质量的前提下，应通过各部门之间的密切配合，提高各种资源的利用率，争取以较小的投入获得最大的工程效益、经济效益及社会效益。

1 水利水电工程局项目部施工管理的内容

水利水电工程局项目部在南水北调中线工程施工以合同为依据，以项目为管理对象，以项目经理责任制为中心，施工管理的目标就是项目的目标，该项目的目标决定了施工管理的主要内容，即质量控制、进度控制、成本控制，安全管理、合同管理、信息管理及施工现场的组织协调。

2 水利水电工程局项目部加强施工管理的作用

水利水电工程局项目部通过科学有效的项目施工管理，一方面可以按照合同要求顺利地实现项目的质量、进度、投资目标；另一方面能以较低的成本获得较大的经济效益，可以积累项目管理实践经验为以后类似线性工程的施工提供经验。

3 水利水电工程局项目部施工管理中存在的问题

3.1 施工管理人员整体水平不高

南水北调中线工程建设具有劳动密集型的特点，需要的现场施工技术、质量管理、合同管理等人员较多。受管理体制的限制及水利施工行业流动性大的特点，水利水电工程局项目部既懂施工技术、质量管理、合同管理、财务知识，又有丰富施工管理经验的人员不足，从而在工程施工过程中增加了管理的成本。

3.2 项目管理体制不健全

水利水电工程局项目部尽管按照现代企业管理体制设置了管理机构和職能部门，但项目管理体制还不完善，项目管理机构及职能部门的作用没有发挥到最大化。水利水电工程局项目部存在为了降低生产成本，减少施工管理人员数量的现象，造成施工管理人员一人身兼数职的情况较多，从而使一些管理工作未能落实到位。

3.3 质量管理存在薄弱环节

南水北调中线工程为线性工程，施工工作面多而且分散，水利水电工程局项目部需要投入大量的人力物力进行组织施工，而采取对工程质量进行全面检查是很难实现的，这导致了一些质量问题的产生。工程局项目部为了赶工期以及施工队伍的操作人员质量意识不高，导致存在个别施工部位质量不符合质量标准的现象。

3.4 安全生产管理意识不高

南水北调中线工程大多处于平原地带，地势较平坦，但工程具有线路较长、作业面多、人员分散等特点。水利水电工程局项目部管理人员在工作过程中，大多凭工作经验，缺少系统、科学的管理方法，对安全法律法规没有进行深入的学习，有的进行了学习但学习流于形式，没有真正贯彻落实到施工现场，致使现场人员安全生产意识薄弱。

4 解决水利水电工程局项目部施工管理问题的对策措施

4.1 优化企业管理体制，全面提高人员水平

水利水电工程局项目部应优化项目管理体制，通过提高员工福利、规划员工职业发展等措施，减少施工管理人才的流失。项目部领导要关注员工心理状况，一方面对现场施工技术管理人员进行定期培训，使员工掌握新知识、新技能、新方法；另一方面要鼓励员工利用业主时间进行学习，通过学习技术标准、法律法规、施工方案等知识，提高自身理论素养，将理论与实践相结合，切实提高现场管理水平，提高自身解决实际问题的能力。

4.2 明确职能机构分工，完善项目管理体制

水利水电工程局项目部应明确项目部职能机构分工，明确规定项目部相关人员管理岗位和管理范围，并定期进行考核。项目部应积极完善项目管理体制，健全的管理体制要求设立分工明确的管理机构和职能部门，根据具体工作安排相应的管理人员，做到横向到边、纵向到底、逐级分解、责任到人，做到事事由人管、人人有责任，确保项目管理能够正常有效的开展，从而确保整个工程项目质量、进度、投资目标的实现。

4.3 增强质量管理意识，确保工程实体质量

针对管理人员质量意识薄弱、施工作业面多且分散等问题容易造成质量隐患，项目部第一应积极组织全体员工学习南水北调质量相关技术标准要求，让人人知晓“百年大计，质量第一”，增强员工质量意识的形成；第二应加强现场质量监督、检查，发现存在质量隐患、问题及时指出并要求整改；第三应严格执行质量签证制度，严格按照“三检制”进行验收，做到上一道工序未经检查或检查不合格坚决不进行下一道工序，确保工程实体质量满足合同要求。

4.4 建立科学管理方法，加强现场安全管理

项目部应设立专门的安全管理部门，主抓项目安全管理工作，对现场安全进行科学、规范性的管理；应编制安全保证体系，严格按照安全保证体系对工程安全进行控制，并随着工程施工不断补充完善；应建立行之有效的安全管理制度，用刚性的制度约束人的行为；应组织全体员工对相关法律法规进行深入学习，增强员工安全管理意识；应对现场操作人员进行三级安全交底，并要求现场管理生产的人员必须管安全，真正将安全工作贯彻落实到施工现场，做到防患于未然。

5 结语

总之，水利工程的施工管理是一个复杂的系统工程，是工程项目建设成功的前提。水利水电工程局项目部在南水北调中线工程建设过程中，只有对施工项目进行科学有效的管理，才能提高工程实体的整体质量水平，才能获得满足参建主体各方要求的工程项目，才能取得较大的综合效益。

参考文献

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