建筑工程预算中常见问题与对策

李琼霞

【摘要】工程预算工作所具有的决策性、重要性、专业性、政策性等因素，使其对引导企业在正确的预算下全面开展经济活动、规避风险具备了强大的规范职能，因此必须做好预算工作。然而当前建筑工程预算工作中仍存在一些问题，无法实现预算的作用。本文分析了建筑工程预算中常见问题，并提出了相应的对策。

【关键词】建筑工程；预算；定额

一、建筑工程预算中常见问题

（一）没有做好基础资料的收集，基础资料不详实、准确

要做好建筑工程的预算，需要很多资料，如工程所在地的水电状况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。然而当前一些建筑工程造价人员对资料的准确性、可靠性没有认真分析，造成造价预算分析的不准确。

（二）缺乏完善的工程预算定额体系

经多方查阅相关资料及工程实例后发现，预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、參差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。

（三）工程量计算不准确

工程量的计算过程是一个复杂的过程，首先一些预算编制人员不对工程情况进入认真调查、不去深入详实地研究，导致编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，其次是由于前期工程设计深度不够，后期工程设计变更发生的概率增大，而造价管理人员没有及时与施工技术人员进行沟通，没有能够获取工程设计变更的信息，这些都导致了工程量计算的不准确。

（四）预算审查不到位

预算审查不到位，导致预算编制中存在的一些问题不能够及时发现，预算编制不准确。造成预算审查不到位主要包括编制依据的审查、工程量的审查、概预算定额子目的套用审查、取费标准的审查工作不到位等等。以取费标准的审查为例，审查过程中没有发现各种取费费率不符合有关部门颁发的文件规定、各种取费费率的采用不符合工程项目的性质、规模和有无高套取费标准、巧立名目、乱摊费用现象等问题。

二、建筑工程预算问题的对策

（一）广泛搜集资料，做到信息对称

绝大多数的概预算的实际值的偏差不是因为编制人员工作的粗糙，而是因为信息的不对称所造成的。对于概预算人员来说，提供自身的工作能力自是分内之事，但是，如想要完善甚至是完美概预算工作，还应该注意现场的调查。实地考察是编制施工组 织设计的重要一环，也是选择施工方法、决定就地取材、运输方法、临时工程规划和概预算费用的重要依据。概、预算编制不是凭空捏造的，他需要一定的依据。准 确无误的做出概预算需要大量的前期准备工作，而大部分工作就是资料的收集与整理。所以，问题的关键就在于资料的正确与否了。所以，为确保工作的顺利开展，做到相关信息的对称性，概、预算人员必须在设计的各个阶段严阵以待。深人调查，了解情况，与建设单位充分交流 （获悉当地征用土地价格、拆迁价格等），对已有资料加以核对并适当补充，不能怕麻烦而沿用既有的资料。综上所得，概预算的工作不仅仅是编制问题，更应该做好前期以及后期的信息调研工作。

（二）适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理

近几年来，由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费也有较大提高，建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比，差距越来越大。施工组织设计不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。因此，施工单位领导在单位工程开工前要组织工程技术、材料设备、劳资定额、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸，深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施。工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系到企业的经济利益。因为，在工程造价管理和执行预算定额规定中，造价人员起着主管业务经理的参谋作用，在投标和工程承包合同中，造价人员受企业法人委托，可作为本单位法人代表的委托代理人，行使企业法人所授予的职权，在施工和预算工作中起着经济监理的作用。因此，在企业内部充分发挥造价人员既懂技术、懂政策、又懂法律的专长和作用，是编好施工组织设计和提高企业经济效益的重要方面，也是克服和避免工程结算中发生经济纠纷的合理有效途径。

（三）准确计算工程量

合理安排工程量计算顺序。合理安排预算工程量计算顺序，是准确快速计算工程量的关键之一。严格按工程量的计算规则计算工程量。熟悉和掌握工程量计算规则，是准确计算工程量的重要因素。统筹主体兼顾其他工程。路基工程量计算是全部工程量计算的核心。在计算主体工程量时，要积极地为其他工程量计算提供基本数据。

（四）加强预算审核，避免差误

因为小数点点错位，给工程预算造成成倍差 误者不在少数。预算人员对工程预算的自我审核，是减少和避免预算差误的必不可少的一环。对预算自我审核的主要内容：有无漏项，工程量计算正确与否，定额套的是否合理，单价换算是否正确，工程造价是否确切等等。

1、预算项目审核为防止漏项的审核，通常采取先地下、后地上；先结构、后建筑的程序进行审核。在确认无漏项目的前提下，再进行预算工程量的审核。

2、指标对照法。由于工程预算工作量计算的繁杂，不可能也不必要逐项审查，较为快捷的是采取指标对照法。对照的主要指标有：经济指标、人工指标、材料指标、工程量指标等。

经济指标：一定时间内，全国不同地区，不同结构的每平方米建筑的直接费或工程造价变化幅度一般不大。可以作为指标衡量。

人工指标：每平方米建筑的综合人工消耗数量。

材料指标：每平方米建筑的主要材料消耗指标。

工程量指标：每平方米建筑的主要工程量指标。

土建按结构形式分：有砖混结构、钢筋混凝土框架结构、钢结构等；就其施工方法，钢筋混凝土框架结构又可分为现浇与装配式等。针对不同的结构型式，利用已有的统计指标，或自我总结分析的指标对照，可以迅速地揭示预算的差误。

3、预算错误点的检查

预算错误不可能发生在全部的分项工程中，可依次从对指标影响大的分部分项工程查起，较快地发现错误点。错误点找到后，要立即更正，对照“指标”减少审核工作量。

（五）做好施工过程中的预算工作

作为工程预算人员，在施工过程中不仅要重视施工进度报表，也要全面掌握整个施工过程。以更全面地了解每个施工工序的具体施工情况，掌握实际的施工中是否与投标时所报的施工组织设计中上的技术等方面发生了变化。同时，预算人员还要及时核算工程人各种管理费用和机械、材料、人工的消耗成本情况，以考察此工程的经济效益，并将相关资料提供给各部门，以利于各部门及时调整自己的生产计划。其中，在各种生产要素中，人（劳动力）是生产要素中进行动态管理和优化配置的重点，预算人员对此应加以关注。此外，在施工过程中，预算人员还要配合管理人员对工程的进度、质量、安全方面进行有效的管理，从而为企业争取更多的经济效益。

结束语

建筑工程预算工作必须秉承着科学、严谨的工作方法，以认真、负责的态度进行编制，并加强施工中的预算控制，从而确保预算结果具有高度的科学性、准确性及权威性。

参考文献

[1]涂春玲.论建筑工程预算与造价管理相关问题[J].价值工程，2014年22期.

[2]李志华.建筑工程预算中的问题与对策思考[J].商品与质量·建筑与发展，2014年5期.