浅谈建设工程质量监督管理的创新与发展

余燕

摘要：在实际的建设工程质量监督管理中，存在着一系列问题，如管理方法单一、定位不够准确、法规不够健全、管理人员素质参差不齐等，对工程建设带来了许多不利影响，这就要求在市场经济条件下，结合现代化工程需要，对传统的管理模式和方法进行更新，加强质量监督管理，完善法规标准，明确划分监管机构的职责，逐步实现信息化管理，进而确保整个建设工程的质量，以促进我国建设事业进一步的发展。

关键词：建设工程；质量监督管理；创新发展；信息化管理；健全法规标准

0 引言

随着经济的不断发展，国内建设工程事业也进入了一个全新发展的时期，施工工艺和各种技术频繁更迭，对工程各方面的要求也更为严格。受环境、经济等诸多因素的影响，建设中的质量问题时有发生，影响了工程的建设效果，轻则带来经济损失，重则威胁人们生命安全。对此，我国已经加大了质量监管力度，但质量是一个永久性的问题，需要长期坚持。

1 建设工程质量监督管理的发展及其中存在的问题

1.1发展

上世纪50年代，在许多工程建设中，由于缺乏统一的质量标准，工程质量多由施工单位自身负责控制；自60年代到80年代中期，经过长期的实践摸索，不少施工单位都建立了质量检查制度，主要有互检和自检两种，此外，建设单位也开始参与进来，同施工单位共同负责质量验收；80年代以后，国家颁布了相关法律，政府开始涉入，施行强制监管，在近三十年来的发展中，起着十分关键的作用，尤其是质量监督机构，扮演的角色越来越重要，但极少数工程中存在着监督力度薄弱的情况，在今后还需更上一层楼。

1.2 存在的问题

①政策法规不够健全

当前的工程建设项目越来越多，工艺、技术、材料更新换代的速度加快，相应的质量监督管理工作更加重要，尤其需要国家相关政策法规做后盾。从当前状况来看，不论是国家政策，还是地方法规，都无法包含所有可能出现的情况，除了变动范围较大，连续性也较弱。而且，政策法规更新速度过慢，难以跟紧时代的飞速发展，以至于许多法规都是在事后才弥补的，而起不到防范的作用。同时，实际中的监督管理与相关法规缺少良好的协调性。在发现违规行为后，处罚力度不够。

②定位不够明确

由于政府实行了强制管理，相关的质量监督机构的地位十分关键，作用也不可代替，但目前这些机构的性质以及监督方式、内容等都很模糊，各自的定位并不明确，如该机构属于是政府专业技术部门，还是行政执法单位；监督人员公司的专业人员，还是受雇于政府，亦或是公务员？由于这些概念都难以能分辨，相应的职责以及使用的方法都有很大不同，导致监督管理效率低下。

③管理方法过于单一

在当前市场经济环境下，相应的政府部门对市场利用不够充分，对其优势发挥形成了阻碍，以至于在工程质量监管中采用的方法比较单一，主要是巡回监督管理、重点部位监督管理的方法，很难适应于工程中所有出现的问题。此外，在处罚时，处罚方式也比较单一，难以起到实际效果。其实在复杂多变的市场环境中，应掌握多种管理方法，建立一套健全的质量管理制度，遇到问题时，结合自身条件和市场所需，选择相对应的方法。

④质量监管人员的专业水平需提升

质量监督工作具体是由监管人员执行的，但却存在着素质参差不齐的状况，如缺乏责任意识、行为不够规范、不按程序操作、质量关把守不严等。在监督管理团队中，专业水平较高者并不多，缺乏全能型的管理人才，尤其是刚加入的新人，不管是理论，还是实践经验，都有很大的不足，很难发挥出应有的作用。部分人员的职业道德和责任意识也需进一步提高。

2 关于建设工程质量管理的创新与发展

从以上的分析中应认识到，质量监督管理在建设工程中起着关键性作用，直接影响着工程质量，关系着国家建设事业的发展，针对以上出现的问题，应及时采取有效措施，实现质量监管机制的创新，为工程质量提供有力的保障。

2.1完善相关法规建设

法律法规是质量监督管理的重要保障，这就需要不断完善质量管理法规和标准，为质量监督管理提供必要的依据。因当前是市场经济时代，法规及标准的制定需符合市场规律，结合市场所需，从建设企业的实际情况出发，制定相应的法规政策，并能够起到法律支撑作用。具体来说，可从三个方面入手，一要强化法制建设，二需组织质量标准编制和审定，三是对违规行为要予以处罚，同时逐步实现质量监督管理的规范化和标准化。

2.2 监管机构应明确自身職责

质量监管机构的作用同样十分关键，当前存在的最主要的问题在于职责划分不明确。因此需建立起与市场经济相适应的管理机制，以政府为监管部门，以企业为责任主体，强化各方责任主体的质量责任意识，对其行为加以规范，使得建设单位和施工单位应积极完善自身，树立高质量的目标，而不能过于依赖政府。关于监督机构，应极大监督力度，对内部结构进行优化重组，明确各级职责，合理分配任务，保证监督机构的工作有条不紊地开展，进而提高管理效率。

2.3 对监管形式加以改进

当下正是我国经济形式转型的关键时期，在市场经济环境中，应发挥市场优势，以市场为导向，对以往抽查和处罚的质量监管形式加以改进，同时加大质量监督管理力度，并借助市场化手段对各种质量行为进行适度的制约，也可对社会力量加以合理利用。因工程建设涉及建设单位、施工单位、监理单位等多方利益，需改变监管模式，对各方利益进行有效协调，并通过合理的市场手段使建设各方主体相互制约，进而建立一套“建设各方主体自控、经济手段制约，政府监管、社会监督”的监管体制，使其与社会注意市场经济相符合，为工程的质量提供良好保障。

2.4 加强高素质监管队伍的建设

为进一步提高质量监督管理水平，需建设一支高素质的监管队伍，将重点放在其专业素质、实践能力以及创新意识的培养上，具体来说，应加强培训、建立合理的考核制度、实行岗位责任制、学习新的监管手段等，以培养超一流的高素质质量监管队伍为目标，对以往质量监管中出现的诸多问题加以解决，保证每一项工作都能做到位、责任意识得到强化、严把质量关、对监管行为加以规范，进而提高管理水平。

2.5 实现信息化管理

在当前信息时代，计算机技术已经十分普及，给社会带来了诸多方便，工程建设质量管理中同样可以引进计算机技术，实现现代化、信息化、动态化管理。如建立专门的质量监督网站、试点数字化工程等。

3 结束语

作为工程建设的关键因素，质量是首先应考虑的问题，如何加强质量管理也是当前众多企业单位研究的重点。面对着实际管理中出现的各种问题，应采取相应的措施予以解决，以保证工程建设的质量。

参考文献：

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