试论如何加强中小城市建设与管理

张爱兵

【摘要】随着我国建筑行业的飞速发展，中小城市建设也取得了突飞猛进的进展，人民物质生活水平不断提高的同时对居住条件以及周围生活环境的要求也越来越高。为了满足人们日益增长的物质文化需求，加强中小城市建设与管理势在必行。这篇文章针对如何加强中小城市建设与管理，提出了几点建设性的建议。

【关键词】中小城市，建设；管理；加强措施

引言

城市建设与管理是带动社会大发展的重要措施，有助于协调我国各项目建设的发展。加强中小城市建设与管理符合我国建设有中国特色社会主义道路的基本要求。近年来，欧洲等发达国家的城市建设与管理已经达到了先进的水平，我国中小城市建设与管理规模也在不断扩大。但是，我国中小城市建设中依然存在很多问题：城市化建设的管理工作起步较晚、 城市化建设发展水平受以农业经济为主的经济发展水平制约、政府不够重视、没有健全的法律体系等问题。在今后中小城市建设与管理过程中，必须针对以上问题制定相应的措施，以建设管理为核心，加快城市建设，并不断吸收外国在建设管理方面的成功经验，不断提升我国中小城市建设与管理的发展水平。

一、 如何加强城市规划

城市规划，是加强中小城市建设与管理的前提，是一项长期的系统工作。随着中小城市的不断发展，地方规划也在不断修订。在进行城市规划时，必须要有效结合当地的区域性特点，严格遵守城市规划的原则，为建设“美丽城市”不断努力。为保证城市规划健康有序的实施，城市规划管理部门必要严格遵守以下原则：

首先，要提高城市规划管理部门的合法规划意识，严格执行法律规定的强制性指标，比如城市土地的利用性质、建筑物质之间的最小间距等；在规划过程中，要始终以大局为重，加大对贪图眼前小利、个人利益等不良行为的查处力度。其次，打破传统管理模式。传统的项目管理是在申报制基础上进行的，当前要加强主动对土地资产经营的前期指导。再次，要密切关注中小城市发展的新动向，要有世界的眼光，紧跟时代的步伐，有效协调城市规划与发展两者之间的矛盾，促进城市规划与建设的共同发展。最后，建立健全的档案系统。随着我国计算机科学技术和网络信息技术的快速发展，城市规划也应当应用现代化的信息技术，建立健全的归档系统，确保规划资料管理档案的完整性、全面性，利用网络信息技术，并制定严格的管理制度，不断优化网络管理，杜绝恶意网站的入侵，确保网络信息的安全性和可靠性，避免人为或非人为因素导致规划资料的丢失。

二、 如何做好建设管理工作

在快节奏的今天，人们往往只看重结果，而忽视了对过程的严格管理，给建筑物的安全性和可靠性埋下了隐患。近几年，建筑工程项目安全事故层出不穷，甚至造成了巨额经济损失，给人民带来了灾难，这些都是不重视过程建设造成的后果。只有加强建筑工程项目的过程管理，才能确保建设质量。坚持做好建设过程管理，主要表现在以下几个方面：

（一） 加强路网建设管理

“城市要想富，必须先修路”。这是我们的前辈们留下的经验之谈。加強路网建设管理，是确保其他各项建设的关键。路网建设主要包括三个方面：（1）修建路基路面，在此过程中，施工人员要严格遵守操作规程，分步施工，按照土质条件，分层填土，严格控制基层的厚度和颗粒材料的大小，确保压实度，控制水灰比和混凝土的强度、沥青混合料的厚度。（2）亮化工程，随着人们物质生活水平的不断提高，人们对精神生活水平的要求也越来越高，夜生活不断丰富，为了确保人们夜间出行安全，为他们提供更多的便利条件，改善路灯照明状况势在必行。路灯管理工作人员必须要合理设计路灯高度和间距，在满足人们夜间出行对照明需求的前提条件下，最大限度节约能源，合理管理灯具亮度、外观造型、与周围环境的美化协调关系等。（3）管线埋设：合理布置地下管线，施工前，要进行协调、完整的设计，并在施工过程中，严格遵守先地下、后地上的施工原则。

（二） 加强房建管理

房屋建筑是居民工作、生活的主要场所，代表一座城市的外在形象。加强房屋建设管理，是加强中小城市建设与管理的主要内容。只有做好房屋建设管理工作，才能确保城市居民安居乐业，提高城市的整体水平，为城市树立美好形象。

首先，严格进行设计方案评审。在进行城市建筑规划时，设计方案要通过城市建设规划委员会和专家委员会的讨论与评审，经过严格评审通过的，才能投入建设。但是建设规划委员会中专业技术人员的比例比较低，城市建设涵盖了多个专业，但是现在委员会成员专业不一定齐全，评审质量就得不到保证。传统评审方式一般是设计方进行方案设计介绍，评审委员当场提出意见，这样很多委员就会有碍情面，使得评审不够严格。在未来进行设计方案评审，必须要优化评委组成结构。当设计单位把设计方案交上来以后，在不见面的情况下，单独由评审委员会成员举行会议进行评审，只有这样才能确保评审的公正和严格。

其次，严格进行施工图审查。如今，设计师在进行建筑设计时，为了打动评委，往往过度追求外观的漂亮，而忽视施工过程中的实际可操作性、经济合理性、基本功能等问题。施工方在拿到建筑图纸后，往往因为技术上无法实现或工艺达不到要求而进行大量的改动，脱离原来图纸设计的部分意图。这种现象的出现，对中小城市建设与管理存在着很大的危害。因此，要加强对施工图的严格审查，避免设计图与施工图“两张皮设计”现象的发生，经过严格对照，没有大的变更，才能开始施工，否则，必须重新设计。

最后，严格施工质量监督。施工过程对建筑物的质量安全具有直接的影响。工程建设项目一旦开工，必须要有专业技术人员全程进行施工质量的跟踪管理，做好现场施工人员与设计人员的沟通工作。当设计图纸出现变更时，要及时通知施工人员，监督现场施工的规范性，确保施工人员按图施工，共同为建筑工程项目的质量安全保驾护航。

三、 加强中小城市建设管理

城市建设管理部门，是城市建设单位的核心部门。加强中小城市建设与管理，必须加强各部门之间的协作，形成管理系统。加强各管理部门的整体荣誉感，团结合作，做好管理工作。管理人员是中小城市建设管理的直接参与者，必须通过定期交流培训、外出考察学习等方式，让书本和网络媒介相结合提高管理人员的素质和专业技能水平，与大都市和国际接轨，更好的胜任建设管理工作。在部门内部采取优胜劣汰制度，增强管理部门工作人员的竞争意识和危机意识，调动他们的积极性和工作的热情，不断吸收新知识充实自己的大脑，开阔眼界，提高管理水平，更好的服务我们的城市建设管理工作。

结语

加强中小城市建设与管理，是建设“美丽城市”的重要内容。在现代化的今天，必须有效结合现代化科学技术，提高建设管理效率，使我国中小城市建设与管理水平更上一层楼。

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