事业单位经济责任审计中存在的问题及对策

摘 要：近年来，随着我国加大对廉政方面的建设和加强财经方面的纪律，在对事业单位领导干部管理监督方面，经济责任审计逐渐凸显了其不可忽视的地位，是实现国有资产的保障和加强党廉建设的重要手段。全文就围绕事业单位经济责任审计过程中出现的问题来阐述有效解决方法，以提高我国事业单位的整体经济责任审计水平。

关键词：事业单位；经济责任审计；对策

目前，为了加强领导干部的党廉建设，促进事业单位的正常发展以及保证社会经济良性发展，对事业单位进行经济责任审计变得必不可少而且十分重要。然后，由于经济责任审计与一般审计工作不同，其政策性较强、费时较久以及委托授权相对被动特点大大增加了审计工作的风险性和难度。以下从事业单位个体方面出发，来分析经济责任审计过程出现的主要问题，并探讨解决对策。

1 事业单位经济责任审计过程中出现的主要问题

由于实际上事业单位内部审计机构经费分布不同，人员较多而导致其内部审计水平发展不均衡，而且事业单位级别不同导致重视程度不同，引起了许多问题，下面将由几个方面来简要论述主要问题：

1.1 事业单位审计人员以及领导层方面

首先，由于经济责任审计过程耗时较久，涉及了许多领导干部的个人问题，或使审计工作人员因为一些个人顾虑或其他因素没有走合法的程序和采取有效方法处理事务，导致审计结果与实际相违背，引起使用者的使用错误以及其他未可预知的损失。除此之外审计人员工作范围并没有在法律上有很明确的规定，导致工作较为随意以及业务水平参差不齐。其次，不同事业单位领导对此重视程度不同，也出现了缺乏用来指示该工作顺利开展的文件以及相关章程，也有的事业单位确实有指导文件，但是实际工作时没有认真落实。还有，有的事业单位开展审计工作过于追求高速高效，然而在有限的时间和超负荷的工作量下审计人员无法正常正规完成，导致出现了许多不符合事实的审计结果，考核质量堪忧。

1.2 经济责任审计工作本身方面

第一，由于审计工作的对象主要是领导干部，调查材料则是领导干部在整个任职期间的各项财务收支明细，重点考察其收入的来源及合法性、在任期间个人党廉建设和工作项目执行合法等几个方面，有时候确实能从这些方面发现一些问题，但由于考察范围的有限和考察材料的匮乏，导致审计结果不全面，有时候无法真实反映领导干部的本身问题，无法起到对领导干部的监督、调查和督促作用。第二，正如前面所说，在有限的材料下得到的审计结果往往不那么令人信服，做不到真实客观和可靠公正这样的基本要求，在这样的情况下我国也没有统一审计结果评价标准，导致各地各事业单位审计结果空泛和流于形式，审计结果成一纸空文，对我国廉政建设方面起不到一丝作用。此外，审计项目内部人员复核的不及时将会导致审计质量的良莠不齐，无法正确得到对审计材料的评估。

1.3 相关法律法规方面

在关于经济责任审计工作的整体方面，我国至今没有颁发一套与之相关的法律法规，导致各地执行办法各有不同；没有规定审查结果的硬性标准，无法统一各地标准，这二者极大地增加了审计工作的难度，导致审计工作无法做到有法可依。

2 事业单位经济责任审计问题的对策

上文就事业单位经济责任审计工作分三个大方面来论述其出现的几个问题，接下来将详细地讨论如何有效正确地处理这些问题的方法，以便审计工作的正常开展。主要措施有以下方面：

2.1 关于事业单位审计工作开展的几点建议

首先，必须狠抓审计人员的个人素质，防止职业道德不高、害怕得罪领导干部的人混进审计人员队伍；必须强化审计人员的专业知识，明确审计人员的工作职责，提高审计人员的职业道德，可以定期开展相关培训，详尽补充各审计知识，全面提高审计人员的整体素质，并将培训结果作为对审计人员的考核标准之一；在我国未有相关现行法律法规的情况下，更不能忽略法律在审计工作正常开展中的重要性，更应加强审计人员的法律素养，可以通过多普及一些经济责任审计的国外相关法律法规的方法来强调审计工作必须合乎法律这一核心指导思想，使审计人员可以对审计工作的执法范围有一个较为清晰的认识。其次，各事业单位无论级别高低规模大小都必须有一套适用于自身的章程规范，同时为确保审计工作的顺利开展，对本单位制定的规范章程必须严格遵守严格落实到审计工作中，单位内部可以对审计人员采用考核方法来检验其工作质量以及数量，各单位之间也应该多加强彼此联系、多开展相关合作和多分享彼此成功经验，以达到相互学习和共同进步的目的，促进彼此工作的顺利开展，提高审计工作的效率和加强审计行为的规范性；还有，各事业单位应实施经济责任审计项目管理，通过科学合理的规划和管理来有效缓解审计工作的时间、任务和质量三者之间的矛盾，必须时刻把审计质量放在第一位，而并非盲目追求数量上的多，并不是数量越多越好。此外各事业单位必须要加强和各相关部门的合作与沟通，以保证审计工作项目各部分的顺利开展。

2.2 关于审计工作本身的几点建议

首先，关于审计范围有限和调查材料不足这一问题，必须要完善和丰富审计工作内容，因此各事业单位应建立经济责任审计质量控制制度，加強对内部经济责任审计的质量保障。为确保审计目标的实现，必须首先与各部门共同商讨和制定审计方案，然后以现在审计范围为基础，致力于对隐蔽的腐败违法行为的发现与打击，明确审计取证方法和责任，鼓励审计人员材料调取的多样性以及灵活性。对调查的材料必须进行质量控制，做好各复核工作，对于审计人员的材料证据稿本，审计组长必须及时复核，确保审计报告满足真实完整的基本要求，而对于审计组的审计报告和各相关，资料部门负责人必须及时进行复核以便及早发现问题，切实落实审计项目内部三级复核制度，强化审计质量。然后，对于及时复核得到的审计结果也应该及时做好分析和归纳，由国家领导干部管理部门来考察以确保审计结果的真实可靠性。

2.3 建立健全审计法律法规来规范审计行为

首先，事业单位经济责任审计工作必须是在国家相关法律法规制约和支撑之下才能正常顺利开展，应加快有关政策的出台，以做到有法可依、有法必依、执法必严和违法必究四个要求，时刻强调法律在审计工作的重要性。其次，必须注重审计的合法合规，要从法律上明确审计人员的执法范围，才能进一步加强审计工作的法治化和规范化建设。此外，在相关法律法规未出台之前，各事业单位必须以现有法律为依据，依法明确领导干部的职业职责和经济职责，严格领导干部的提拔使用，严查干部领导的党纪政纪问题，明确审计目的，必须建立审计结果的报送制度，复核后的审计结果应及时报送纪检监察和人事等部门，坚持严谨公正实事求是的工作态度来处理领导干部的在审计工作中出现的各种问题。最后，只有赋予审计部门相对应的权限才能最大程度地发挥审计部门的监督调查作用，体现出审计的重要性。

3 总结

综上所述，事业单位的经济责任审计工作必须在各事业单位彼此间加强交流与合作的基础上，依托国家领导部门的各相关指示文件，健全相关体系，规范审计行为，提高审计人员队伍的整体素质，加强领导干部的党廉建设的前提下才能较为顺利开展。而通过事业单位经济责任审计，可以有效地强化领导干部的管理监督，加强领导干部的廉洁自律，才能符合当今时代我国财经正常发展和事业单位健康发展的要求。

参考文献：

[1]翁益华.事业单位经济责任审计存在的问题及对策[J].中国经贸，2014（11）：277-278.

[2]周浩.事业单位经济责任审计存在的问题及对策[J].交通财会，2012（08）：60-63.

[3]许敏.浅析行政事业单位内部经济责任审计存在的问题及对策[J].财经界，2014（27）：235-235，241.

作者简介：张本强（1964-），男，吉林临江人，吉林省临江林业局总会计师，研究方向：会计、审计。