城市建筑规划存在的问题及对策

陈利峰

摘 要：城市化进程的发展，加快了城市规划的步伐，特别是城市建筑规划显得格外重要，它是城市规划的重要内容，有利于城市发展社会经济目标的实现。但是，城市建筑规划工作十分复杂，涉及面广，相关人员必须充分认识城市建筑规划中的存在问题，并要积极地更新观念与工作方法。因此，本文介绍了城市建筑规划的重要性及其存在问题，进一步提出了比较可行的解决方法，希望对城市建筑规划工作有所帮助。

关键词：城市；建筑规划；观念；方法

引 言

近年来，我国经济迅速发展，各行各业都取得了辉煌业绩，人们的生活状况更是有了翻天覆地的变化，突出体现在生活水平和居住条件方面。由于目前绝大多数人涌向了城市，所以要尽快提高城市化水平，这是一个刻不容缓的工作任务，首先要从城市建筑入手，良好的城市居住环境是人民幸福生活的重要保障。在城市中，环境是多元化的，需要争取政府的大力参与，建立完善的相关制度及政策，这样才有利于贯彻落实城市建筑规划的各种发展目标。然而，要想实现城市建筑规划的基本目标，不能单靠城市建筑规划部门，还要动员社会各方力量的共同努力。因此，做好城市建筑规划工作，尤其在面对城市建筑规划的存在问题时，需要社会各界组织的共同协调，共同解决。

1 城市建筑规划的重要性

从历史上看，建筑一直体现着人类的发展与进步，甚至从一开始就随着人类历史的进步而变化着，其与城市环境之间的关系也发生着不同程度的变化。一般来说，不管是古代建筑，还是现代高楼大厦，其规划设计都要建立在与城市环境协调一致的基础之上，以便促进城市的可持续发展。由于城市整体环境都存在于某种特定的地理空间之中，且组成城市整体的各个要素之间的关系也要相互依存、相互制约，目的是为了保持城市整体环境始终处于平衡状态。所以说，城市建筑物的形式和面貌对于城市整体环境的影响十分巨大，换句话说，这是城市建筑规划在一定程度上影响着城市的整体环境和形象，在规划任何一栋建筑时，都要求与城市中的其他因素相协调，这样做不但有利于维护城市的整体结构和秩序，而且有利于提升整个城市的形象和影响力。另外，关于城市建筑规划的特定布局和结构，也显著地影响着居民的行为模式，并在此基础上形成了人们生活和工作的特定环境。由此可见，只有科学合理的城市建筑规划，才能从根本上提高居民的生活质量，进而满足现代人在物质和精神方面的双重需求。

2 城市建筑规划存在的问题

2.1 建筑规划设计在行业中未取得共识

从设计的概念出发，城市建筑规划设计的含义不但广泛，而且模糊，甚至在现代城市建筑规划行业中，一直没有得到确认，缺乏普及性。西方国家已对城市建筑设计质量制定了基本的评价标准，比如：历史保护；城市改造；人行区综合使用；文化传统；环境关系；建筑艺术等系列标准。与国外相比，我的城市建筑规划设计水平远远不足，特別是建筑规划设计在行业中未取得共识十分突出，这一问题迫待解决。

2.2 建筑规划管理部门的职能有待完善

目前，我国城市建筑规划与各专业规划极不协调，规划实施方面也存在许多问题，由于规划部门在政府职能部门中的权威不足。然而，造成权威不足的主因在于规划管理部门的职能没有被完全确定，甚至许多城市在短短几年内已经作了多次调整，其影响因素包括：建设规划管理、土地管理、房地产行业管理、市与市辖区建筑规划管权限等问题方面的意见不统一。

2.3 市民对城市建筑规划缺乏足够认识

在我国现行城市建筑规划中，市民对于城市建筑规划缺乏足够认识。一些市民谋取私益，严重阻碍了城市建筑规划的正常实施，这种现象在大城市十分普遍。比如：关于有些城市的公共建设计划，因为触及了部分居民或集体的根本利益，工作阻力重重，无法开展施工活动，甚至只能通过行政方式进行强制解决，这同时也表明了人们的法制观念十分淡薄。

2.4 城市建筑规划缺乏程序性保障措施

现阶段，在我国城市规划立法中，几乎都没有严格规定规划实施的监督措施和程序，对于违法行政行为的行政责任追究，也没有实质性的规定。不难发现，也正是因这如此，城市规划法对于监督实施和责任追究十分不力，导致了许多地方政府领导以权代法，仅凭主观意志，甚至以某房地产企业利益为依据，随便违背城市规划方案，带头违法，影响极其恶劣。

3 城市建筑规划存在问题的对策

3.1 建筑规划要与城市环境相协调

进行城市建筑规划，首先要考虑特定环境和人为因素方面的影响，最大限度地顺应城市整体建设的发展，合乎时代要求，充分利用城市现有条件和资源，努力实现具有中国特色的城市建筑规划。通常来讲，城市环境分为自然环境与人文环境，且各具特色，像中国的南方与北方城市就存在较大差异，这就决定了各自城市建筑规划之间的差异性。因此，规划部门必须使城市建筑规划与城市环境相适应，严格遵守城市内部秩序，使之与城市总体结构之间的关联相协调，从而促进城市整体格局的合理化。

3.2 争取政府支持，建立网络系统

做好城市建筑规划，需要争取政府支持，建立网络系统。作为宏观调控全社会经济建设需求的综合管理部门，各个城市建筑规划部门都要与时俱进，尤其是在这个风云莫测的社会中，迅速获取丰富、准确的信息至关重要，以此可以为建筑设计和规划决策提供资料依据。此外，作为城市政府，很有必要为建筑规划部门建立可靠的信息库，建筑规划部门尽量要说服政府，促使其重视城市建筑规划各方面的协调工作。

3.3 发掘建筑规划行业的人才潜力

发掘我国建筑规划行业人才潜力，是城市建筑规划事业得以健康发展的重要保障，同时还要加强人才培训，多与国外人才进行交流，取他人之长，补自己之短。在城市建筑规划领域，后备人才是根本，而人才状况的改善，需要不断挖掘该行业的潜在人才，比如：在北京、上海等地，一些城市建筑规划科研院所，还有大专院校的人才非常多，但是由于种种因素的限制，这些人才常常处于“英雄无用武之地”的境地。因此，为了充分发挥他们服务社会的潜在能力，政府需要为他们创造条件，争取实现他们的人生价值，使其最大限度地为城市建筑规划行业贡献力量。

3.4 完善建筑规划的公众参与制度

城市建筑规划的实施，需要完善建筑规划的公众参与制度，在公众的参与下，不但可以让设计者和管理者清楚地了解公众需求，而且可以让公众深入地意识到建筑设计的社会经济意义，这种互动性能够激发工作的积极性，从而实现最优的整治效果。当然，完善民众参与制度，城市建筑规划部门需要坚持“以人为本”思想，敞开大门，迎接广大居民，让他们乐意地参与到城市规划建设和管理之中，这样也能够转变规划师和建筑师的职能，使其最大程度地代表市民利益。

4 结束语

总之，实施城市建筑规划，在一定程度上促进了城市化建设的进步，同时也提高了城市居民的生活水平，它在现代化建设事业中所占据的地位举足轻重。不仅如此，优质的城市建筑规划，能够实现更大的社会经济和文化效益，对于城市建筑的科学、健康发展起着积极的指导性作用。因此，在具体的实施过程中，政府要充分发挥其职能作用，给予各个城市建筑规划部门进行战略性指导，建筑规划人员也要积极配合，共同努力，将城市建筑规划当作一项长远性的工作任务和目标来对待，再加上社会各界的齐心协力，相信我国未来的城市建筑规划水平必定会更上一层楼，最终会实现我国城市建设事业的可持续发展。

参考文献

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[3]王继霞.试分析如何做好城市的建筑规划[J].中小企业管理与科技.2013，（27）：105.