关于我国民办高校融资的问题与思考

刘瑛

【摘 要】近年来，我国民办高等教育迅速发展，在我国高等教育中发挥着重要作用，但是资金短缺是制约民办高校进一步发展的重要因素。本文分析了民办高校融资现状及存在的问题，从政策、服务地方经济、加强校友沟通等方面，对我国民办高校的融资策略提出了建议。

【关键词】民办高校；融资；对策

民办高校教育事业是一项社会公益性事业，是促进高等教育改革和发展的重要力量之一。自20世纪80年代以来，我国民办高校已经走过了三十多个年头，取得了举世瞩目的成就。然而，随着“后金融危机时代”和社会经济的新一轮发展，使得原本融资困难的民办高校并没有发生好转。各高校竞争的日益加剧，使得部分学校生源萎缩，我国民办高校面临着来自生源、政策、办学质量和资金等多方面的问题，其中资金短缺是制约民办高校进一步发展的重要因素。因此，对于民办高校来说，如何正确分析自身在融资方面的问题，以及如何解决这些问题是当前大多数民办高校不得不面对的重大课题。

一、我国民办高校融资现状及其存在的问题

我国民办高校的经费来源比较单一，办学经费在很大程度上都依赖于学费，财政资助及其他渠道取得的资金非常有限。当前，民办高校经费筹措的途径主要有以下几个方面。

1、学费收入

中央教科所一项针对我国 38所民办高校的调查结果显示，学费收入占学校总收入80%以上的学校有31所，占被调查学校总数的82%。由此可见，学费收入是我国民办学校最主要的融资方式和最可靠的经费来源。民办高校要支付教师酬金、日常开支，还要有进行基建扩建和设备的更新换代等，这些支出主要依靠学生学费收入。由此，招生数量决定了民办高校是否能有源源不断的收入，只有保证学生生源数量和质量，学费收入有了可靠保障，民办高校的生存和发展才会有资金支撑。一旦生源市场萎缩，学费收入下降，将直接威胁到民办高校的生存和发展。然而，在高招录取阶段，以民办为主的三本院校和大专院校录取靠后，在竞争中明显处于劣势。加上考生数量持续减少，造成了民办高校的生源紧张。因此仅靠学费收入做为民办高校的融资渠道，不利于民办高校健康、可持续发展。

2、银行贷款

银行贷款是民办高校解决建设资金的主要渠道之一。《民办教育促进法》规定，民办教育事业属于“公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”。但是我国《担保法》又规定，民办高等教育等公益性事业单位的相应资产不得用于担保，故其只能依靠信用贷款，而信用贷款的额度通常都比较低，无法满足民办高校对资金的需求。另一方面，银行信贷风险较大，如果贷款过多、负债率过高，一旦民办高校出现生源不足现象，就会出现还贷危机。而公办高校因为有政府的担保，因此在贷款上相对民办高校容易。

3、政府资助

一直以来，在民办高校的发展过程中，政府对民办高校资助面比较小，资助金额比较少。虽然《民办教育促进法》对国家支持民办教育发展的有关政策做出了一系列规定，但因为民办高校存在营利性和非营利性两种类型，目前对于这两类民办高校的管理和产权性质又没有明确具体的划分和法律法规依据，造成资金下放渠道不畅通。

4、社会捐赠

社会捐赠在民办高校融资结构中所占比例非常低。一直以来，社会对民办高校的捐赠非常少，为数不多的捐赠大多是捐赠书籍，资金捐赠数额很少。对于社会捐赠，我国法律虽然鼓励社会组织和个人向教育等公益事业提供捐赠，但对捐赠行为没有一个有效的激励机制。在我国《民办教育促进法》中只对税收优惠政策做了原则性的规定，但在《民办教育促进法实施条例》中却没有做明确规定，缺乏可操作性，这极大地影响了民间捐赠的积极性。此外，民办高校因为发展时间短，社会影响力还不大、知名度还不高，在办学品牌、质量等方面与公办高等教育差距较大，所以社会个人和企业的捐赠往往倾向于公办知名高校，很少面向民办高校。

二、对我国民办高校资金筹措策略的建议

1、对民办高校进行分类管理

目前，我国对于民办高校还没有进行分类管理，对于营利性和非营利性的鉴别还没有一个大家公认的标准。政府教育管理机构应尽快对于民办高校确立分类管理的原则、办法和政策，针对营利性和非营利性民办高校给予不同的支持，根据不同类型给予教师纳入事业编制、土地划拨、财税支持、资产纳入国有资产管理等各项优惠政策。对于非营利性民办高校可以设立专项资助资金或项目，比如教学场地使用优惠，教学设施设备购买资金等，设立民办高等学校教师培训基金，帮助民办高校提高办学水平。

2、完善民办高校多元化融资的政策和法律体系

政府要建立鼓励民办高校多元化融资的政策和法律体系，落实对民办高校的税收和捐赠优惠政策。建议修订当前的捐赠税费减免政策，鼓励企业和个人向民办高校捐赠，捐赠税费减免政策向民办高校倾斜； 政府要进一步明确、落实对非营利民办高校的资助政策、法规，对营利性民办学校投资人如何取得一定的回报制订出可操作的政策法规，从而吸引更多的社会资本进入到民办教育事业中。

3、加强与地方政府和地方企业的合作

民办高校应积极与地方政府和地方企业合作，发挥自己人力资源方面的优势，围绕本省经济特色和人才需求办学。当前，大多数民办高校短时间内无法与公办高校竞争科研力量，但是可以在做好教育与教学工作的基础上，尝试更好地发挥学校教育服务的职能，做一些具体的、实际的工作，为地方经济和社区发展服务，可努力在某些专业的社会服务领域建立自己的品牌。

4、加强校友会建设，增加校友的凝聚力

民办高校应借鉴国外私立学校经验，加强校友会建设，在校友的感情联络上投入更多的精力。在国外，通过校友基金会向外界募集学校发展资金已经成为高等私立院校融资的一个非常重要的渠道。我国民办高校同样要利用各种机会和各种资源，充分联络校友，增加校友对学校的感情和眷恋。虽然，目前很多民办高校不能与公办大学抗衡，还存在这样那样的问题，但只要民办高校发挥好自身办学的灵活机制，加强管理，通过各种政策引进和留住优秀教师，全面提升教育教学质量，培养出优秀毕业生。相信不久，就会有成功的校友愿意为母校的建设出一份力、献一份爱。

总之，中国民办高校想要得到充足的资金用于发展，一是要提高自身的教育与教学质量和社会声誉，以得到社会各界和政府的关注与支持； 二是政府部门要统一认识，纠正偏见，真正把促进民办教育的发展作为一项重要工作来抓，从政策、法律、资金等各方面为民办教育提供健康发展的环境。

参考文献：

[1]蔡学辉.我国民办高校融资及相关问题探讨[J].广西财经学院学报.2014（04）.

[2]李钊.民办高校办学风险防范研究[D].华中科技大学.2008.

作者简介：肖福州（1974-），男，江西會昌人，江西科技学院。

研究方向：会计理论及财务管理方向