探讨行政事业单位会计信息失真问题

吴晖

[摘要]由于我国行政事业单位不断渗入到经济生产中，相应的会计信息失真问题也越来越严重，引起社会的广泛关注。当前行政事业单位会计信息失真问题十分严重，不仅给当前的社会秩序和政府机关形象造成严重的影响，还影响决策下达和实施，导致国有资产大量流失。因此，行政事业单位领导应加强对会计信息的重视程度，加强行政事业单位会计制度建设，并加大打击力度，不断提高会计人员的业务素质和职业道德水平，解决行政事业单位会计失真问题，已成为当务之急。本文主要从行政事业单位会计信息失真的表现出发，分析行政事业单位信息失真的原因，并在此基础上提出解决策略。

[关键词]行政事业；事业单位；会计信息；失真

行政事业单位在我国经济生活中起着非常重要的作用，我国的行政事业单位不是以盈利为目的，而是政府机关给人民群众提供公共服务和公共产品的主要载体。使得行政事业单位的会计核算，跟一般企业单位的有所不同，行政事业单位会计信息，是否拥有真实性和准确性，不但对财政资金的使用、分配和决策，有着严重的影响，还对社会经济秩序状况也会有一定的影响。因此，对行政事业单位会计信息失真的原因和策略进行探讨，是非常有必要的。

1.行政事业单位会计信息失真的表现

1.1会计基础工作存在问题

行政事业单位会计信息失真的根源是凭证失真，会计凭证主要包括记账凭证和原始凭证两种，原始凭证失真的主要表现形式有：伪造原始凭证、使用需假发票、打白条、凭证填写不规范等；记账凭证失真主要变现形式有：原始凭证与记账凭证有一项或几项内容不符；没有原始凭证作为依据的情况下，编造虚假记账凭证等，使会计信息失真主要表现在会计科目设置，以及记账程序不规范等方面。从而造成会计信息失真。

1.2会计信息披露失真

行政事業单位会计信息披露主要表现在会计报表方面，会计报表失真的主要表现，就是虚假报表，以及有意利用会计报表编制技巧和会计制度本身的缺陷，编制虚假的财务报告[1]。行政事业单位的决算报表主要有封面、补充资料表、主表等，由于报表格式不规范，报表数量比较多，以及报表的格式比较复杂，审核程序比较繁杂，部分报表出现重复交叉现象，一项经费出现在多张表中，致使会计信息披露失真。

2.行政事业单位会计信息失真的主要原因

2.1行政事业单位会计准则和制度存在缺陷

行政事业单位的财务会计制度相对来说比较滞后，到目前为止，还没有一套符合我国行政事业单位性质的会计制度或准则出台，使相关会计信息的处理和收集，没有具体或统一标准的参照物，是会计信息的真实性容易失真的主要原因。虽然部分行政事业单位自己制定了相应的准则及制度，但是缺乏一定的独立地位和威信，得不到会计人员的认可和服从，造成会计信息失真。

2.2会计人员的综合素质和业务能力不强

当前，我国的一些行政事业单位内部会计人员的综合素质普遍不高，部分会计人员为了追求经济利益出现虚假报账、挪用公款、贪污受贿、违法操作等现象，导致会计信息失真。还有一些行政事业单位会计人员不具有从业资格，没有经过全面系统的培训，使得员工的实际业务操作能力不足，再加上现代会计业务活动具有一定的难度，这样更加使得会计纤细的编制和准确性，存有一定的欠缺。

2.3行政事业单位财务监督力度不够

从目前的情况来看，我国大多数行政事业单位，并未明确单位所有经济事项的审批，监管流程制度，监督管理部门和审计机构对于经济事项的监管流程，只侧重事后审批，缺少事前的预防和事中的监督。此外，部分行政事业单位的报销费用，采取先审批，后审核的方式，使经济流程的监管顺序过于随意，导致会计工作组织的不严密性，职责权限划分不明确，不能够有效地维护资金的完整性，大大降低了会计监督的基础，导致行政事业单位会计信息失真[2]。

3.提高行政事业单位会计真实性的策略

3.1完善和补充行政事业单位会计准则和制度

由于我国的相关准责和制度，对行政事业单位会计虚假信息、会计造假等方面的惩罚力度不够，起不到警示作用。所以，行政事业单位应完善和补充行政事业单位的会计准则，以及相关的管理制度，并弥补会计核算中出现的法律漏洞，使会计的每项工作和监督部门都能够有章可循，有法可依。同时，行政事业单位应加大对提供虚假信息的行为进行严罚，从而警示和督促人们遵纪守法，并强化各方面负责人的法律意识，严格依法追究有关人员违法行为的法律责任，确保会计准则和制度落到实处，避免行政事业单位会计信息失真的事情发生。

3.2提升会计人员的业务素质和职业道德水平

当前，我国的行政事业单位会计队伍的整体素质不容乐观，因此，行政事业单位必须加强人力资源管理，做好会计人员的招聘选用，实行精聘制度和持证上岗制度，以及业绩考评等制度，此外，行政事业单位应通过大规模的培训，强制性定期的对会计人员进行继续教育学习，扭转会计信息失真的局面。同时，会计人员本身也应长期的给自身充电，以便掌握会计专业的基础理论和基本技能，精通会计法规、会计制度等，与此同时，要有良好的职业道德，做到敬业爱岗、依法办事、尽职尽责、诚实守信，以不做假账、客观公正为行为准则，做到自律、自重，依法理财。

3.3加强行政事业单位会计的监督力度

从目前的情况来看，行政事业单位应加强会计活动和单位负责人的责任意识，并提升与社会的审计机构、注册会计师事务所，以及相关部门的合作意识，对行政事业单位的会计活动采取全过程、全方位的监督[3]。如果发现违规、违法的个人行为与业务操作，应加大惩处力度，对于情节轻的，无意识违规的会计人员进行严厉的教育批评，对于情节比较严重的，违法乱纪的人员，应责令开除，并追究相关人员的法律责任，以示惩戒。

综上所述，为了使会计信息的质量得到保证，信息生产的综合素质和综合能力有待进一步的提高，行政事业单位必须采取加强教育的手段，提升会计人员的思想道德素质，与此同时，行政事业单位应协同社会监督、政府机构对信息的生产过程采取监督，完善监督管理制度，防止行政事业单位私设小金库的行为发生，狠抓各项监管措施的落实，消除一切影响因素，保证会计信息的真实性、准确性。

参考文献

[1]李学银.浅谈行政事业单位会计信息失真问题及对策[J].行政事业资产与财务，2013，2（10）：3-4.

[2]孙莹.行政事业单位会计真实性探讨[J].现代营销，2012，5（9）：11-12.

[3]余立亭.行政事业单位会计信息失真问题探讨[J].现代经济信息，2012，8（21）：7-8.