内部控制视域下的行政事业单位财务管理分析

周茜

摘 要：在当前社会经济发展环境下，行政事业单位财务管理工作因为不能随着单位的快速发展而做出相对应的变革，导致了现在一些行政事业单位的财务管理工作出现了问题。本文基于内部控制视域下分析与探讨行政事业单位的财务管理工作。

关键词：内部控制；财务管理；行政事业

一、内部控制在行政事业单位财务管理中的实施现状

（一）缺乏规范性管理文件和环境。现阶段行政事业单位财务管理的监控文件并不健全，除了2012年国家颁布了行政事业单位内部控制的文件之外，并没有有效控制单位内部监管的文件，而且这部文件也并不是特别为行政事业单位颁布的，所以它具体一定的适用性，但并不会完全适合。行政事业单位缺乏有效财务管理监控文件的现象导致了该单位财务管理工作人员在开展工作时并没有明确的规章制度为依据，一切都以自身和单位的政策为主要实施依据，在这种缺乏明确指引和规定文件的大环境下，行政事业单位的财务管理工作存在着一些问题，并不能够很好的开展。

（二）缺乏健全、完善的会计制度。行政事业单位以往会计管理主要选择的统一领导集中管理、分级管理统一领导的模式对统一形式领导、分散形式财务间权力分配的冲突与矛盾进行了全面激化，由此就使得会计管理体制出现管理问题的情况下会出现一些对个人利益进行谋其的不良行为，由此降低会计制度的效率与质量，一方面行政事业单位过分强调领导权力对决策民主化需求极为不相适用，而且因为经济责任追究机制的不完整与缺失，所以向职能部门与委托人分配的财政权力会在实际应用中出现责任推诿现象。

（三）缺乏对成本的合理控制。在行政事业单位越来越普遍的情况下，行政事业单位之间的竞争也日益激烈。单位在扩大工作范围的同时，也在将强着自身的软硬实力：聘请知名管理者、建设新单位、购置新的设备：桌椅，计算机，多媒体工作室等。这就需要大量的资金，但国家政策的前期补贴很难将这些做到全面化，单位在这种情况下会像银行贷款。由于我国行政事业单位大部分都是非盈利机构，这就形成了单位贷款增强自身实力，但在理论上讲，单位是没有还款能力的。这使单位在盲目进行面子化建设的同时也背负了大量债务，因为它本身并不具备偿还能力，因此单位在像银行的贷款中还存在着债务的风险。在行政事业单位快速发展的进程中会采取这一办法进行单位的扩张建设，但缺乏对资金的有效利用，没有控制成本的思想，这对单位的长期发展非常不利。

二、基于内部控制视域下的行政事业单位财务管理创新策略

（一）加强单位领导对财务管理的重视，建立全面的财务管理规章制度。想要加强行政事业单位财务管理工作中内部监控，首先应当加强单位领导的重视力度，只有这样才能让单位从自身全面积极的改善行政事业单位财务管理措施。同时建立单位自己的财务管理措施，改良完善机制。让财务管理人员做到“有章可依”，能约束财务管理人员的工作方法。这其中应运用精细化管理。在财务管理中运用精细化管理对行政事业单位内部监控有着重大意义。实施精细化管理能将将单位的财务管理工作分割成细小的部分，能明确对单位财务有一个准确的预算和各个环节的严控把握，它具有“精”和“细”两个方面的特点，“精”指它能够将财务工作责任到人，做到一岗一责，使工作人员明确自己的工作内容，精炼自己的工作方法，提高自己的工作效率。能够有效进行财务工作的开展。“细”则是工作的细致化。精细化管理将庞大略显臃肿的财务管理机关细细分化，使其一目了然，能够及时发现管理工作中的漏斗并及时找出和改正。单位领导加强对财务管理规章制度的建设下运用精细化管理。能在开展工作时细致分化单位庞大的财务资金，在管理运用时又能够快速有效的将资金进行整合。并且责任明确。

（二）提高行政事业单位财务管理工作人员的素质。行政事业单位财务管理人员是单位财务管理的根本，他们直接进行着单位财务的管理。甚至他们比规章制度还要重要，因为规章制度也是需要人来实施的。因此，行政事业单位财务管理人员素质的高低能够直接影响到单位财务管理工作开展的质量。单位应当加强管理人员的专业知识素养和个人道德品质的提升。培养会计人员的专业知识，让他们更好的开展工作。

（三）加强内部监管机制。在内部控制下的财务管理工作中，监管机制非常重要。行政事业单位在内部控制下的财务管理工作应当实行内外监管机制相结合的监管方法。根据我国出台的相关法律法规制定自己内部的监管体系，能够更好的对工作人员和工作开展有一个良好的把控，从而提高工作人员的积极性和财务工作的顺利开展。

结语：在行政事业单位快速发展的今天，财务管理工作对行政事业单位其它工作的开展有着极大的影响，甚至对单位自身的发展有着决定性的作用。行政事业单位的财务管理工作应当紧随时代经济的发展，建立内部控制体系，实现行政事业单位财务管理的内部监管，全面化预算和责任制的管理体系，只有这样，行政事业单位的财务管理工作才能更好的开展。

参考文献：

[1] 吴先成. 浅谈行政事业单位财务管理的内部控制[J]. 行政事业资产与财务，2012，20：116-117.

[2] 马明娟. 新形势下行政事业单位财务管理的内部控制[J]. 财经界（学术版），2012，11：172-173.