国有企业如何落实党风廉政建设责任制

徐杰

[摘要]党风廉政建设是国有企业独特的政治优势，是企业发展的重要保证，在国有企业中加强党风廉政建设，对国有企业的持续健康科学发展具有重要意义。本文介绍了国有企业党风廉政建设中存在的现状、问题，并对国有企业党风廉政建设中党委如何履行主体责任、纪委如何履行监督责任进行了综合阐述，。

[关键词]国有企业；党风廉政；责任制

1.前言

党的十八大将“干部清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋斗目标，并用“致命伤害”“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险，将反腐问题上升到新的战略高度。国有企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，是我国主要产业的重要支撑。如何全面贯彻落实十八大的这一精神，是极为重要的一大课题。

2.当前国有企业在党风廉政建设责任制中的现状

当前，国有企业的党风廉政建设总体情况良好，但是，仍有部分国有企业领导干部存在以权谋私，贪污腐败等行为。根据国有企业落实党风廉政建设责任制工作的表现，分为三种情况：第一类企业，重视党风廉政建设工作，坚持一手抓生产经营管理一手抓反腐倡廉，通过各种措施积极有效的把党风廉政建设工作做到了实处，促进了企业规范管理和运营，为企业的发展营造了良好的发展环境，有效促进了企业的经济效益增长；第二类企业，能认识到党风廉政建设工作在国有企业发展中的重要作用，但基本上处于说起来重要，做起来次要，忙起来不要的情况，片面追求企业经济效益的增长，忽略了党风廉政建设工作；此外，还有一小部分国有企业对党风廉政建设工作不重视，领导干部自身的党性觉悟不高，存在一定玩忽职守甚至违法犯罪的行为。

3.党风廉政建设责任制中存在的问题及原因分析

综合分析各单位党风廉政建设工作中存在的问题，主要分为以下几个方面：

一是从组织领导方面来看，由于企业领导人抓生产经营而轻党风廉政建设，导致党风廉政建设工作任务不细、责任不明，“谁去落实”的问题没有完全解决。

二是从安排部署方面来看，职责不清、措施不力的现象还大量存在。由于职责不清，一些基层党组织负责人对待党风廉政建设工作，简单地理解为以经济建设成效决定党建工作优劣的标准，以“硬件建设”代替开展活动、单纯以“制度上墙”体现工作成效的现象大量存在。

三是从督办检查方面来看，方法單一、效果不佳、力度不够。

造成以上问题的根本原因是：

一、党员干部思想认识有偏差、能力素质参差不齐是党风廉政建设责任制落实不力的直接原因。主要是重经济、轻党风廉政建设的片面认识。对经济工作思考多、管得多、出场多，对党风廉政建设工作谋划少、抓得少、露面少，没有真正重视党风廉政建设工作。有的党员干部受市场经济和不良风气影响，价值取向偏离组织要求，不乐意接受、不愿意参与党风廉政建设工作。

二、目标无法量化、责任追究主体不明是党风廉政建设责任制落实不力的主要原因。

三、激励保障不足、制度不健全是党风廉政建设责任制落实不力的重要原因。党风廉政建设工作存在“可投可不投、可多投可少投”的思想，经费仅凭主要领导的认识来安排，存在相当大的资金缺口。二是缺乏激励机制。

4.落实党风廉政责任制建设的对策建议

在国有企业中落实党风廉政建设责任制，要坚持党委负主体责任、纪检监察机关负监督检查责任，切实加强责任追究，只有做到责任到人、职责清晰、目标明确才能确保党风廉政建设工作落到实处。

4.1党委在党风廉政建设中应付主体责任

落实党风廉政建设责任制，党委要负主体责任。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委书记是第一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。

落实主体责任，党委要发挥好三个方面的作用：

首先，要发挥好“主角”作用。党要管党，首先是各级党组织要管党。第一责任人要把党风廉政建设摆在突出位置，纳入重要日程，与业务工作同步考虑，同步部署、同步实施。第一责任人带头抓党建，不仅要抓部署，而且要抓检查、抓落实，切实做到思想到位、措施到位、工作到位。其他班子成员在研究党风廉政建设工作时要主动出主意、想办法，深入进行思考，积极发表意见建议，敢于直面问题，认真负责地参与决策，不能袖手旁观。要集中全体成员的智慧力量，全力推动这项工作。

其次，各级党组织要树立正确的政绩观。要克服把经济工作和党风廉政建设工作机械地割裂开来甚至对立起来的错误观念，引导各级党组织书记牢固树立“抓好经济发展是政绩，抓好党风廉政建设也是政绩的正确政绩观”，通过召开座谈会、学习讨论会、工作动员会等形式，着力强化各级党组织加强和落实党风廉政建设工作的意识。

再次，落实党风廉政建设，党员干部的党性觉悟和自身素质是关键。要切实地抓好党员和领导干部队伍的建设。一是要加强党员的思想教育工作，发挥党员的带头作用，强化党组织的先进性和领导作用，在教育的过程中，坚持理论联系实际的方式，进行分类指导，采取有效的载体以增强教育效果。二是要明确党员的责任和义务，通过学习实践来提高党员的觉悟，自觉践行为人民服务的宗旨。三是要抓好党员发展。注意在一线职工、管理人员中发展党员，特别是有意向党组织靠拢的青年积极分子，要克服一切困难让他们加入到党组织这个大集体中来，为党组织不断注入新鲜优质的血液。四是要采取相应措施，切实加强企业领导干部队伍的建设。建立一支适应企业改革和发展要求的党政干部队伍，为党风廉政建设责任制的落实提供人才支持和智力保障。

最后，建立健全以责任目标为核心的党风廉政建设责任制体系和考核机制。一是目标内容要全。建立和完善党风廉政建设责任制，必须科学把握好党风廉政建设工作目标。二是工作职责要清。要真正落实好党风廉政建设责任制，除了要按照中央文件落实好党委书记对本单位抓党风廉政建设工作的“第一责任人”外，还要明确党委班子中，谁是“第二责任人”和“第三责任人”，并明确其职责，做到人人肩上有担子。三是考核方式要活。建立各级党委述职制，形成一个把述职、测评考核、考核结果运用等衔接起来的综合性党风廉政建设工作责任体系。在此基础上，再由党风廉政建设工作责任制考核工作领导小组进行考核，既看做了哪些工作，开展了哪些活动；又看工作创新的手段与力度，这些工作和活动取得的实际效果尤其对促进经济社会发展所起的作用。

4.2纪委在党风廉政建设中应付监督责任

落实党风廉政建设责任制，纪委负监督检查责任。纪委作为党内监督的专门机关，必须认真履行好监督责任，要切实承担起监督责任，认真监督执纪问责，加强组织协调，形成工作合力。纪委要通过以下途径切实承担监督责任。首先，要坚持在上级纪委和本级党委的领导下开展工作，积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。其次，要深入开展党风廉政建设责任制的专题调研，找准存在问题，进一步修订完善相关规定，制定切实可行的责任追究制度。再次，要铁面执纪，严肃责任追究，在这方面要抓住典型。对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作有问题也不报告、不反映，敷衍塞责、不抓不管，造成不良后果和恶劣影响的，要依照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，该组织处理就组织处理，该纪律处分就纪律处分，不能下面问题成串还熟视无睹。第三，要突出责任追究的重点，并细化追究的标准和操作程序，对不认真履行反腐倡廉职责，导致本地区、本单位屡屡出现重大腐败问题的；对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》，造成用人失察失误和不良影响的，都要严肃追究责任。要适时对责任追究方面的典型案例进行通报，增强责任制的威慑力。第四、要加强查办案件力度，通过查办案件，加强教育和监督，并完善制度，形成威慑，提高各级领导干部落实党风廉政责任制的意识。最后，建立督促检查和情况通报制度。要坚持把加强督促检查作为重要职责和抓党风廉政建设工作的有效措施，通过专项检查、巡视等多种形式加强对基层组织落实党风廉政建设工作责任制情况和党风廉政建设重点工作进行督促检查。对检查的情况及时通报，接受广大党员、干部监督。

参考文献

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