学校发展战略规划设计方法

李李

摘 要：根据生活水平的快速提高，人们对城市的发展、学校的发展也越来越关注，所以必须要做好发展战略规划，学校发展战略是学校对其长远发展目标及行动路线所作的宏观的有预见的构想和安排。学校发展战略是对学校的计划，是远期长远的目标和计划，目标是建立在预测的基础上的。

关键词：发展战略规划；认识；方法

相对城市规划、区域规划而言，它是很小的规划，但它却具有全部规划的内涵；相对单体建筑设计而言，它是较广泛的单体建筑群的设计，要求对各种类型的建筑均比较熟悉。所以，要求我们具有更多广博的学识、更多丰厚的功底，更结合实际地研究新问题、总结新经验，以创作更符合我国国情的新校园。

1 对发展战略规划内涵的基本认识

（1）战略指导思想是规定学校发展战略的基础理论，树立正确的指导思想是制订和实施发展规划的首要条件。正确的指导思想要能够充分反映国家、地方和学校自身的利益与要求，能够与国家和地方的教育发展指导思想相结合。每个学校的战略指导思想和发展战略都是不同的；一个学校在不同的时间段也会有不同的战略指导思想和发展战略。战略指导思想是认定战略目标、战略重心、战略部署与对策和战略保障的根本依据。

（2）战略目标就是在学校的一个很长时期内全局性的发展奋斗目标，在规定发展战略规划中居于首要地位，是整个发展战略计划的核心。战略目标要有具体的时间、确定的内涵和可以计量的成果。它包括数量的增长和质量的提高，还包括学校建设与发展的全面进步。正確确定战略目标事关整个发展规划制定的成败。战略目标要符合学校实际，这对动员教职员工努力实现发展战略以及能否实现发展战略有着决定性的意义。确定发展目标，要注重目标间的相互衔接，做到三个统一，即先进性与可行性的统一，系统性与多重性的统一，定性与定量的统一。

（3）如果战略重点选择不当，即便制定的战略目标有充分的科学依据，也很难顺利实现。高等农业院校一般应选择学科建设和队伍建设作为战略重点。学科发展水平是一所大学在国内外地位的重要标志，而一流的学科需要一流的人才来支撑，如此才能有一流的科研和教学，才能培养一流的学生。

（4）必须要有相应的条件作保障就是战略目标的实现和战略对策的实施。学校发展规划的实施，是一项难度大而艰巨的工作，它普及到思想观念的更新，人、财、物资源的重组和优化，以及组织创新、机制创新和制度创新等。保障条件的构建，虽然是制定发展战略规划的最后一环，但直接影响到战略目标的实现。构建战略保障条件，要以实现战略目标为出发点，针对规划实施过程中可能出现的主要的实际问题。

2 建筑规划设计理念的新认识

（1）突出营建“绿色校园”的原则。这是现任清华大学校长王大中院士在1998年正式提出的：“绿色校园应是一个可持续发展的社区、一个精心规划的生态园林景观遍布的园区”。因此清华大学在原有规划的基础上，将分阶段实施校园绿化工程，重点要建设好4条绿化带，4块绿地，10个庭院，10个花园及周边防护林带；同时，还要大力加强对校园环境污染的综合治理，采用环境无害化技术治理校园。现在已初见成效，校园环境质量有了很大的改善和提高。

（2）为了保护校园的环境，保留一些珍贵的土地供后人发展，这是十分重要的问题。在不提高密度的前提下，适当提高容积率，向空中与地下发展建设，是一个较好的对策。在保证日照和各种重要的建筑间距要求的前提下，教学楼、实验楼、学生宿舍均建设5～6层是合适的；学校行政楼、科研楼、培训中心等建成十几层的小高层建筑，以逐渐取代2～3层的低矮建筑，也是切实可行的，这样既节约了用地、提高了土地利用率，又可将更多的空间留给校园环境的营建，何乐而不为？

（3）已不适应新形势的需要的就是.内向型校园的传统功能分区，现在出现了如下现象：生活区淡化，教师住宅区面向社会走商品化道路；科技园区强化，成为校园内功能分区的重要组成部分；绿色景观区突出，形成了校内公园；后勤服务区分散，校园配套服务设施社会化的现象。校园规划要与之适应，不断探索新路子。

（4）高校的图书馆、教学楼、实验楼、计算中心、办公楼的建筑设计，均有可能探讨与实现。优点是可以创造灵活性、适应性强的建筑空间，结构合理、经济性强、施工方便、有利持续发展。高校图书馆与实验室已有成功的经验，如北京农业大学图书馆在国内首先迈出了模数式图书馆的第一步，得到图书馆界及建筑界共同的好评。

3 学校发展规划的方法

（1）对规划的必要性认识不够：有的学校管理者认为，学校发展规划是一种可有可无的东西，与其花费那么多精力搞规划，不如把力气用在“现实”工作中。这种所谓的“苦干、实干”，极易使学校步入盲目实践的境地，也不可能使学校实现可持续发展。这种观念所表达的就是学校管理者对规划的功能缺乏科学、完整的认识和本身教育理论素养的不足。

（2）学校发展规划应是学校管理者集全员之智慧，积极寻找学校发展中存在的问题，科学预测学校发展前景，主动提出实现目标优化所需的计划、方法和途径的一个自主且富有创造性的过程。但是囿于传统的思维方式或工作惰性，有的学校管理者在发展规划的制订上习惯于被动接受而不是主动设计，或是把上级教育行政部门的区域性、纲要性规划变通照抄，或是把其他学校的发展规划变相换脸，使发展规划形同虚设，缺乏实际意义。有的学校管理者虽然在发展规划上也经过一番斟酌，但由于既未经过全校师生的共同参与和研究，也未经过各方专家的多重论证。

（3）有些学校之所以对自身发展定位不准确，先是对自身的发展现状认识不清、分析不透，既没有明确的量化分析，又未进行足够的质的研究；其次是对发展规划问题本身的复杂性、学校组织系统内部结构的多样性以及学校内外环境影响的交互性等认识不足，在决策上偏好于支持性信息，且不同程度地存在急功近利的倾向；最后是对区域间的教育基础、经济水平、人口、地理等方面的差异性认识不够，或是把研究的视域仅仅局限于本校，或是脱离学校实际的资源条件、办学的基本规律，一味地强调规模而无视其他因素。

（4）大部分学校管理者虽已意识到发展规划需要通过领导班子建设、教师队伍建设、资金的落实和正常周转等予以保障，但常常忽视对发展规划进行必要的全程监控和再评估。学校发展规划不仅要注重静态的规划结果，更要关注动态的规划及其实施过程。学校要借助回溯性再评估来检测目标的达成度，实现信息的循环反馈，以便及时有效地修正、调整工作目标。

4 结 语

战略目标是对学区实现其使命和实践其信仰所必须要达成的最终结果的描述，这种最终结果应当是具体的和可度量的。有的研究者警告说，在规划中，必须明确地区分手段和目的。太常见的情况是，我们以手段（如，实行班内分层教学）而不是以目的（提高教学效益，改善学生成绩）来表达目标，从而造成混淆。实际上，如果要达成提高教学效益和改善学生成绩的目标，还有其他更多手段，实行班内分层教学未必就是最好的手段。

参考文献

[1]广州市规划局等.广州城市总体发展概念规划的探索与实践.城市规划，2001（3）5～11.

[2]赵燕箐.探索新的范型：概念规划的理论与方法.城市规划，2001（3）38～53.

[3]张兵.关于“概念规划”方法的初步研究——以“广州城市总体发展概念规划”实践为例.城市规划，2001（3）53～57.

[4]吴未，曹荣林.我看“概念规划”.城市规划，2001（8）72～76.