试论高校组织部门在党管人才工作中的作用

张展

摘 要：党管人才是新时期高校人才工作的基本原则。组织部门作为高校党委的核心部门，应该明确职能、合理定位、主动作为，通过加强顶层设计、完善政策机制、整合各种资源、营造和谐氛围等工作，不断提高高校党管人才工作的科学化水平，从而开创高校人才工作新局面。

关键词：高校；组织部门；党管人才

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）27-0244-02

《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》明确指出：“党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务”[1]，揭示了党管人才的深刻内涵。党管人才原则的提出，反映了我们党对人才工作重要性、紧迫性的清醒认识和深刻把握，是党管干部的延伸和扩展，是增强党的执政能力建设的必然要求，是新时期人才工作的根本原则。

高校是国家人才培养、科技创新、社会服务和文化传承创新的重要基地，更是人才高度聚集的地方，拥有大量专业技术人才从事一线的教学科研工作和不少的党政干部从事校内各类管理服务工作，承担着培养和造就社会主义事业建设者和接班人的重要使命，是全面落实中央决策、做好党管人才工作的重要阵地。

当前，高校对党管人才工作的认识和实践仍在不断探索当中，作为党委核心单位的组织部门，如何正确把握党管人才工作的基本内涵和要求，探索新形势下高校党管人才的有效工作模式，完善党管人才工作的运行机制，为人才强校、人才兴校提供坚强的组织保障和智力支撑，是高校组织部门需要深入思考并加以解决的重要课题。

一、充分把握党管人才工作对高校人才建设的重要意义

中国共产党对人才工作历来十分重视，在长期的革命建设和改革实践中，我们党始终坚持“党管人才”原则，从“党管干部”开始就积累了非常丰富的经验。进入新时期后，随着经济社会不断发展，社会阶层的不断分化重组，原有的人才观念、人才范围发生了重大变化，人才的内涵也有了很大的丰富。从开始的国家机关各类干部延伸到了各类身有所长的处于国家经济社会不同领域的、不同阶层的劳动者和建设者，如何对他们进行有效的管理引导和服务，对提高党的领导水平和执政能力有着十分重要的意义。

纵观历史，西方大国在崛起阶段都曾经依靠着超前的人才发展规划和先进的人才管理理念，催化崛起，加速腾飞。譬如工业革命前后的英国，一战前的德国，二战后的美国，这些国家飞速发展的背后都有着高度相似的一点，那就是国家对人才高度重视和执政方对人才的有效管理和科学引导，将各类人才的智慧和力量整合集中起来，最终促使了国家的飞速发展。高校是人才聚集之地，拥有的人才数量和密度都是其他单位行业所不能比拟的。当今世界，国与国之间的竞争愈演愈烈，说到底，这种竞争的核心就是人才的竞争，可以说，谁拥有了人才，谁就能抢占发展的制高点，掌握发展的主动权，从而最终立于不败之地。从这一点看，做好人才工作也是高校的历史使命所在。各高校党委只有更好地吸引凝聚人才、培养造就人才，才能为建设好中国特色社会主义事业提供强有力的人力资源支撑，才能保证党和国家事业的长盛不衰。

二、高校组织部门在党管人才工作中的定位和存在的主要问题

中央给出的党管人才的基本原则就是“管宏观、管协调、管政策、管服务”。高校组织部门作为党委决策的核心部门，参与党委日常工作的决策执行，在党管人才工作中承担着重要职责，对这一原则应做到深入理解和把握。所谓管宏观，就是高校党委要根据高校发展需要科学地制定人才工作的战略目标规划；管政策就是坚持与贯彻党和国家人才工作的基本方针，确定高校人才工作的正确方向，同时制定人才发展需要的各类具体政策，最大限度地提高人才使用效率；管协调就是统筹学校各部门各单位形成人才工作的强大合力，为人才工作的高效运作提供强大动力；管服务就是努力在校园内形成“尊重知识，尊重人才”的良好氛围，努力为人才干事创业提供良好的工作生活环境。

近年来，各高校纷纷出台多种举措，大力实施人才强校战略，加强校内人才队伍建设，取得了一系列可喜成绩，组织部门在其中发挥了不可替代的重要作用。但由于各种原因，当前高校的党管人才工作中仍然存在着不少的问题，组织部门在思想观念、工作定位、具体操作上还有很多不尽如人意的地方，突出表现在以下几点：

一是思想认识上仍存在着不少误区。有的高校组织部门领导认为，组织部主要是管干部的，人才工作归人事处主管，与组织部的关系不大，对党委统一领导、组织部门牵头抓总的人才工作格局认识不清。此外，在对人才“管”的过程中，有的高校组织部门错误地认为“管”就是要管住，就是通过思想教育和组织管理，使他们少犯错误、少惹麻烦。虽然一定程度上形成了党对人才的有效控制，但同时也遏制了人才的积极性和创造性，不利于人才开拓精神、创新意识的发挥[2]。二是工作中存在着无从下手的现象。作为党委核心部门，组织部是高校党管人才的具体落实单位，承担着人才工作牵头抓总、指挥协调的职能，但在实际操作中，“管宏观、管政策、管协调、管服务”这四“管”，最后往往只剩下一“管”，就是“管服务”。在人才的顶层设计、宏观调控、资源配置、综合协调等更高层次的工作中严重缺位，无法履行应有职责和发挥应有作用。三是工作水平还有待于进一步提高。高校组织部门由于长期以来形成的干部管理惯性，习惯用传统方法来抓人才工作，思路不清晰，重点不突出，工作缺乏活力和创新性。对新形势下人才工作的理论和实践问题研究得不够，办法不多，在一些具体工作方法上，譬如对人才的培养、评价、监督、激励等方面管理手段相对落后，科学化、制度化的水平不高。

三、切实发挥高校组织部门在党管人才工作中的重要作用

组织部门作为校内党管人才工作的牵头抓总单位，工作中既不能当甩手掌柜，不闻不问，又不能大包大揽，面面俱到，要努力做到“到位而不越位，尽职而不包办”，其主要任务应该包括以下几个方面：

（一）加强顶层设计，科学制定人才发展战略规划

高校党的组织部门要充分发挥党的领导核心作用，以战略思维、开放视野、创新理念来谋划和推动人才工作。要加强对人才工作的顶层设计，将人才工作放在事关学校事业发展全局的高度来通盘筹划，确保人才工作更好地为学校发展大局服务。要牢牢把握新形势下人才工作的特点和要求，明确人才工作的目标和方向，科学有效地制定人才战略规划，整体设计校内各类人才的发展途径和方向，做到统筹规划、分类指导、引育并举、协调发展。要加强对人才工作的政策研究，依据学科建设布局和发展方向，科学设置人员编制，合理配备干部职数。根据校内各类人才的年龄结构、学术背景、成长经历等科学打造人才发展梯队，努力形成一支布局合理、结构完善、科学高效、富有活力的校内人才队伍。

（二）完善政策机制，为人才发展提供有力保障

完善人才队伍建设的各类政策、创新人才工作机制是高校组织部门在党管人才工作中的重要职责。近年来，各高校都加大了人才工作力度，人才队伍的数量和质量不断提高。但仍有不少高校因为有关人才的政策不完善不合理而导致引进的人才作用不能有效发挥，培养的人才得不到应有的重视，严重影响了人才使用效能。高校组织部门作为牵头抓总单位，要主动作为，与人事、教务等行政部门密切协作，共同制定人才队伍建设的各种政策，为人才的学习、工作、生活等各个方面提供有力的政策保障，为他们的教学科研管理等工作助推助力。同时，在具体的人才工作实践中，还要不断探索和完善有效地人才工作领导机制，人才能力建设机制，人才选拔、使用、评价、激励等各种机制，努力形成一整套完整的制度体系，确保人才工作科学高效运转。

（三）整合各种资源，形成人才工作强大合力

党管人才，就是要充分发挥党组织的思想政治优势，组织优势和密切联系群众的优势，动员各方面力量，调动一切积极因素，形成党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。组织部门要牵头推动建立各有关职能部门间的横向联动机制以及职能部门与用人单位之间的纵向联动机制[3]，促进各部门单位之间的信息共享，资源共用，确保人才工作的各个环节都顺畅有序，形成校内强大的工作合力。组织部门还要充分研究和用好中央和地方各级党委对人才工作的政策和具体的激励奖励措施，努力为校内人才争取更为宽广的事业平台和更为优越工作生活条件。

（四）营造和谐氛围，做好人才发展所需的各类服务

高校组织部门作为“党员之家、干部之家、知识分子之家”，要发挥其自身优势，切实加强与校内各类人才的思想与感情沟通，了解他们的所思所想、所愿所盼，倾听他们的心声，了解他们的需求，做他们的知心朋友，着力解决人才工作学习生活中的各种困难，通过无微不至的真情关怀和周到服务，努力营造和谐美好的工作氛围和人际关系。组织部门还要协同科技、教务、人事等行政部门，在校园内努力营造鼓励创新、尊重知识的学术氛围。同时，坚持以事业需要和人才成长规律选人用人，尊重人才个性，尊重人才特长，看人看长处，用人用主流，不求全责备，不教条呆板，大力选拔年轻人才，支持优秀人才脱颖而出，积极为各类人才提供施展才能的舞台和实现抱负的机会[4]。

参考文献：

[1]中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定[N].人民日报，2003-12-31.

[2]张军.关于党管人才问题的几点思考[J].中共南宁市委党校学报，2004（2）.

[3]舒.新时期高校健全党管人才工作机制与实现路径研究[J].青春岁月，2013（10）.

[4]张闯，崔惠淑.关于新时期高校人才工作的探索与实践[J]国家林业局管理干部学院学报，2013（2）.