安山煤矿建设工程探讨

魏怀信，陈忠山

（陕西陕煤陕北矿业有限公司，陕西　榆林　719000）

安山煤矿建设工程探讨

魏怀信，陈忠山

（陕西陕煤陕北矿业有限公司，陕西榆林719000）

摘要：在公司及地方政府有关部门的关心、支持下，通过涌鑫公司全体同仁的共同努力，安山煤矿建设任务在两年时间内基本完成，目前正积极筹备建设项目竣工验收和联合试运转。为了汲取教训，积累实践经验，现将项目建设过程的感悟心得作简要梳理。

关键词：安山煤矿；项目建设；问题；建议

1　项目概况

安山矿井位于府谷庙沟门镇西北7公里，矿区地形复杂，沟壑纵横。井田面积54Km2，资源储量2.2亿吨，设计可采储量1.2亿吨，规划井型1.2Mt/a，服务年限71.9a。

2　项目实施过程中存在的问题

2.1项目建设手续不齐

因为项目尚未核准，建设用电、用水、用地手续办理等工作难度都大，火工品供应无法保障，尤其道路和供电线路施工，三天两头被当地村民堵路、阻难。同样由于手续不齐，土地、能源、环保等政府相关主管部门不时检查、罚款、勒令停工，对项目进展造成很大影响。

2.2项目建设征地困难

府谷庙沟门由于工业相对发达，当地群众致富欲望强烈，加之安山煤矿建设项目手续不齐，项目征地困难重重。因项目建设用地未能完满解决，当地村民经常以阻难施工为手段，漫天要价甚至提出非常严苛的附带条件，既增加了项目建设成本，又给项目的顺利推进造成很大阻碍。

2.3项目设计与施工同步进行，难以保障施工进度需要

项目初步设计未经行业主管部门审批，即开展施工图设计，具有一定的风险性。安山项目的施工图设计又是按照现场施工需要，步步紧逼，致使图纸设计、审核比较仓促，问题和差错较多。而且常常拖延开工日期，导致施工组织与原定计划脱节。

2.4项目建设工期短

安山煤矿由于井巷工程量相对较小，建设工期确定为19.8个月。但地面设施工程量大，加之地基处理、主体工程、设备安装、装饰装修、管网布置、道路硬化、场地绿化等环节众多，而建设场地狭小，工序搭接关系复杂，导致施工干扰较多，增加了施工组织工作难度。

2.5项目建设资金不足

仍因项目手续问题，无法取得银行贷款，项目建设资金缺口难以弥补，工程与设备付款不能足额到位，对工程进度带来一定不利影响。

3　今后开展项目建设的几点建议

3.1加强项目调研，保障决策科学性、先进性

大型项目建设需要解决的是今后几十年的生产技术和工艺质量问题，而现代科学技术与工艺水平日新月异，这就需要项目决策和主要技术人员具有先进的理念和前瞻的眼光，为此，需要加强项目调研工作，让参与项目建设的主要人员有机会多看看业内业外的大项目。

3.2“四通一平”由外向内开展

项目建设的施工准备是工程顺利开展的前提和基础，一般可占到总工期的五到六分之一，尤其“四通一平”工作受地理、气候条件和外围关系影响较大。建议在项目总体方案确定后，先于主场区建设开工外部道路、供电、供水、通讯线路工程，以减小施工阻力，待外部设施条件有保证时，再大面积开工场内主要工程，可有效提高施工保障系数与工期可控性。

3.3工程进度控制重点

（1）想方设法加快项目手续办理，使项目建设进入正常轨道。（2）加强外围关系协调，减免堵路、断水等人为干扰因素。

（3）选择诚信、且有丰富的类似作业管理经验、有足够的技术、经济力量和安全生产许可证，有健全的安全管理机构、精良的技术装备和周密的防范措施，能够切实担负起安全管理责任的企业合作。

（4）良好的沟通是最有效的管理措施。加强工程计划与组织协调，密切参建单位间联系沟通，避免待图、待料、待场地等窝工。

（5）加强与勘测、设计、监理、质监等业务沟通，提高技术服务质量，及时解决施工中遇到的各类问题，避免因技术服务影响施工。

（6）加强招标采购管理，保障设备、材料、半成品质量；密切与质量检测单位联系，及时提供监测、试验报告，压缩工序间歇。

3.4投资控制重点（1）优化方案设计，保证技术先进，工艺安全、经济，节约投资。（2）加强工程预算审核与项目审计工作，加强地材价格调查、收集和人工价控制，努力降低工程造价。

（3）严格执行方案论证与图纸会审制度，杜绝技术失误损失。（4）加强施工质量管控，严格事前、事中控制，避免出现废品导致返工浪费。

（5）加强市场考察和招标工作，规范合同管理与责任追究。

3.5安全控制重点

（1）明确安全责任主体和管理责任划分，在签订单位工程施工合同的同时签订安全责任书，在下达生产任务的同时安排好安全工作。

（2）健全安全管理机构，配备专业、专职管理人员，加强安全技术管理，提高生产系统、安全监测监控系统运行质量，及时排除安全生产隐患。

（3）完善制度，规范作业，加强监督，杜绝违章，消除事故。

（4）加强职工教育培训，提高安全素质与操作技能，强化安全意识、防范意识；关口前移，注重措施防范。

3.6注重技术衔接

项目建设是一项大的系统工程，需要各个环节紧密衔接，才能发挥最佳经营效益。在组织上需要重视专业技术人员配置，如规划、矿建、地测、预算、通风安全、机电、财务与企管等主要专业技术人员，宜在项目建设之初一次配备充足，减少中间流动，以便让更多人员有机会参与项目科研、初设、工程建设、竣工移交全过程。在保障项目建设过程纵向各环节妥善衔接的同时，加强各职能部门间的横向联系与沟通，有利于设计思想、理念贯穿始终，有利于方案对接和技术交底贯彻，有利于工程结算管理和档案资料完整归档、移交，有利于保证生产、辅助、生活办公设施健全、质量安全可靠并准确实现其功能定位，有利于矿井配员合理、训练有素、组织有序、保障有力从而维护各系统良性运转。

4　结束语

任何项目建设都是一个全新的系统工程，没有样板可供复制，需要建设者参考以往经验，运用行业先进技术成果，发挥创新精神，以创造性劳动克服建设过程可能遇到的重重困难，去争取安全、质量、投资效益和顺利转产、高效运营的多因素综合绩效。在工程建设领域腐败问题多发，建设项目进度、质量、投资屡屡失控的时代，公司开展技术研讨活动，认真总结项目建设中的经验、教训非常及时和必要，对于创新工作方式、优化管理模式大有裨益，必将会在今后的项目建设中发挥承上启下、开创项目建设新纪元的里程碑作用。

参考文献：

[1]罗华阶.浅谈煤炭工程建设项目的投资控制对策［J］.煤炭工程，2007（11）.

作者简介：魏怀信（1968-），男，陕西临潼人，高级工程师，专业方向地质。