新型城镇化进程中农村党建存在的问题及对策

武加福

摘 要：新型城镇化进程中农村党建工作存在着对农村党建重要性认识不足、农村党组织自身建设滞后、农村党建资源缺乏等问题。提高对新型城镇化进程中农村党建重要性的认识、加强新型城镇化进程中的农村党组织队伍建设、加大对新型城镇化进程中农村党建的支持力度。

关键词：新型城镇化；农村；党建工作

一、新型城镇化进程中农村党建存在的问题

（一）对农村党建重要性认识不足。第一，农村社区对党建工作的重要性认识不足。新型城镇化改变了中国乡村传统的村庄式管理模式，取而代之的是农村社区化管理。农村社区工作的重心是发展农村经济、增加农民收入、维护社会稳定，而对于社区的文化卫生服务、就业服务、社会救助等功能还没有得到很好的发挥。农村社区对党组织自身建设认识不足，对党组织服务功能的发挥还不到位。第二，农村党员对党组织建设的重要性认识不足。随着新型城镇化的不断推进，农村经济出现了新的增长点，农民都在抓住新的发展契机努力搞活经济。一些农村党员片面的认为把经济搞上去才是实实在在的，党建工作“太虚了”，只要抓住发展经济这个重点，党建工作走的慢一点也没事。农村党建工作出现了“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。第三，农村党员对自身的先锋模范带头作用认识不足。随着市场经济的发展，利益多元化、价值观念的多样化影响着农村基层党员干部的思想。一些党员注重实现个人利益和个人价值，带领群众共同致富的意识不强，帮带作用发挥不明显，先锋队地位没有很好的体现出来，造成农村党组织服务意识不强，宗旨意识下降。

（二）农村党组织自身建设滞后。第一，农村党员结构复杂，党组织建设难度大。一是随着新型城镇化的推进，农村的人地关系发生了变化，大量的农业用地被占用，成为工业用地和建筑用地，失地农村党员增多。二是从受教育水平来看，农村党员普遍存在文化水平不高、劳动技能比较低的问题，这就直接影响了他们对党组织的地位、作用和责任的认识，影响了党建工作的规范性。三是农村党员老龄化比较严重。第二，农村党组织生活不规范，党员教育管理难度大。农村党员主要以务农为主，没有固定的工作时间，党员对党内组织生活积极性不高，“三会一课”请假现象比较严重。党员对党的组织纪律和党员活动规范遵守不严格，对党的重要会议、重大事件及领导人讲话学习不深入，存在读文件多、听报告多、谈体会少、互动交流少的现象。农村党组织活动形式比较陈旧，创新性不足。

（三）农村党建资源缺乏。第一，缺乏必要的经费支持。农村党组织作为维护农村社会稳定、服务农民群众的基层党组织，承担着领导新型城镇化建设、发展农村社区、完成上级党组织下达的任务等职责，但是活动经费却非常紧张。一方面，在农村税费改革、取消农业税之后，农村党组织掌握的经济资源越来越少，创收的空间越来越有限，自身不能创造足够的活动经费。另一方面，上级党组织拨付给农村基层党组织的经费没有随着经济发展水平的提高进行合理的调整，党组织自身的活动范围和服务项目却越来越多，这加剧了经费的紧张。第二，缺乏完善的基础设施和配套设施。农村党建与城市社区党建相比，在基础设施和配套设施方面存在明显不足。一是农村党组织办公场所和活动场所面积狭小。二是农村党建没有很好的依托现在网络技术和通讯技术开展工作，有的党组织具有的电脑等终端设备非常有限，不能保证全部党员都能享用到网络资源。第三，缺乏丰富的人才资源。

二、新型城镇化进程中加强农村党建的对策

（一）提高对新型城镇化进程中农村党建重要性的认识。第一，打出组合拳，营造良好氛围。认真组织农村党员学习党的十八大关于农村党建的重要论述，学习党中央、省、市关于加强新型城镇化进程中农村党建工作的精神，认真开展庆七一活动，组织党员谈心交心，定期发放党员学习资料，引导农民党员充分了解新型城镇化对农业现代化的意义，使党员群众积极主动的加入到农村党建工作中来。第二，解放思想，创新农村社区党建模式。新型城镇化必然带来农村社区的迅速发展，未来的农村党建将主要侧重于农村社区党建。提高对新型城镇化进程中农村党建重要性的认识，需要全体党员提高对农村社区这一新的党建载体的认识，要敢于打破传统的思维习惯，把农村党建放到农业现代化、农民市民化的高度，积极围绕农村社区特点创新党建工作模式。

（二）加强新型城镇化进程中的农村党组织队伍建设。第

一，加强农村党组织领导班子队伍建设。建设一支富有战斗力的农村党组织领导班子队伍是当前农村党建工作的重点。领导班子队伍素质的高低，直接影响党组织的凝聚力，决定着干好工作的效率，影响农村党群关系。因此，必须加强农村党组织领导班子队伍建设，培养一批熟悉群众、熟悉农村实际的村干部，充实党组织领导班子队伍。拓宽用人视野，提高用人标准，坚持本土培养与人才引进相结合，积极引进一批有较高理论水平、较强工作能力的高素质干部人才。加强对领导班子干部队伍的教育培训，提高他们的整体素质，使他们在党务工作和群众工作中发挥示范和引导作用。第二，加强农村党员教育管理。针对农村党员老龄化严重、文化程度偏低、流动性强的特点，应该采取多样化的教育形式，加强对党员群众的教育培训。充分发挥现代通讯工具的作用，利用现代通讯技术，每逢重大会议召开、领导人重要讲话发表、重要文件公布等，及时以“短信党课”的形式向党员发送学习内容和学习材料，利用“党员QQ群”、党员论坛等网络交流平台定期组织流动党员学习讨论，保证每一名农村党员都能及时了解党内最新实时动态，熟悉党内政策走向。要创新党员管理方式方法，采用“一对一”结对子等形式，把党支部委员与全体党员群众联系起来，保证党组织随时随地都能联系到每一名党员，及时掌握党员群众的思想动态和生活困难，采取对策给予帮助。第三，建立健全党建工作机制。农村党建存在的各种问题，归根结底都是由于党建工作机制不完善、落实不到位造成的。新型城镇化进程中加强农村党建工作必须把党建制度化作为工作重点，着力建立健全责任落实机制、沟通协调机制、党员日常管理机制、党内信息反馈机制、领导班子建设机制、党员教育培训机制等。通过这些制度和机制建设，实现农村党建制度化和规范化，增强农村党组织的凝聚力，严肃党员纪律规范，保证中央各项政策在农村得到很好的贯彻落实。

（三）加大对新型城镇化进程中农村党建的支持力度。第一，充分调动党员干部队伍，给农村党组织提供必要的人才支持。利用省、市、县各部门下派驻村“第一书记”和扶贫干部的机会，加强农村党组织建设。由“第一书记”和扶贫干部牵头，理顺农村党组织各项制度规定和组织关系，积极发展党员，为农村带出一支思想觉悟高、政治理论强、群众基础好、工作能力强的党员干部队伍。第二，做好党建工作经费预算，保证农村党组织活动有必要的资金支持。财政部门要把农村党建工作列入年度预算，设立专项党建基金，财政预算要向农村党建倾斜，保证党建工作的顺利进行。农村党组织也要充分挖掘自身资源，广泛吸收社会资金赞助，积极筹措资金。第三，搞好信息技术教育培训，为农村党组织活动提供必要的科技支持。每年定期开展农村党员培训班，设置专门的现代信息技术课程，让党员学习使用现代信息技术开展工作。有条件的地区还应该为农村党组织配备一定比例的电脑，开发党员学习网站，保证党员及时了解党内信息，并进行学习。endprint