审批改革如何做好“加减法”

丁刚

我国经济发展正处在经济增速换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，“三期”叠加，经济下行压力很大。从拉动经济增长的三架马车看，出口和消费拉动经济增长遭遇各种瓶颈的制约，因此，在投资领域进行改革突破，对当前稳增长具有迫切性。在“底线思维，问题导向”的前提下，深圳龙华新区推出政府投资项目审批“零时限”改革举措，显得非常及时。

党的十八届三中全会要求，深化行政审批制度改革。政府减少审批事项，并不意味着撒手不管，必要的行政审批依然要坚持，但是要体现“规范管理、提高效率”，必须做到“标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明”，推进政府管理由注重事前审批转向事中事后监管。

在大部制机构设置前提下，龙华新区推行政府投资项目审批“零时限”改革，变传统的串联式审批为并联式审批，简化了审批环节，优化了审批流程，压缩了审批时间，提高了审批效率，具有很强的创新性和可操作性，体现了开拓创新、务实高效的“深圳精神”。

总的来看，政府投资项目审批“零时限”改革做了一个很好的“减法”。面向未来，还需要做好“加法”，即吸引和鼓励社会资本特别是民间资本更多地参与政府公共产品投资项目。民间投资是全社会投资的重要組成部分，应该积极鼓励、支持和引导民间投资进入公共建设领域，充分发挥民间投资在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的作用。我们了解到，龙华新区已经及时出台了鼓励社会资金投资公共设施的规定，建议接下来抓好落实。

责编/王志远 美编/于珊