建设“有限政府”的积极探索

高小平

在有些地方出现“为政不为”现象的情况下，在新的历史时期，龙华新区秉承深圳特区精神和特区风范，主动出击，进行政府投资项目审批“零时限”改革，力度大，成效显著，领风气之先，走在全国前列。这项改革的实质就是“限权”，就是治理腐败，这是完全符合中央近期出台的一系列方针政策精神的。

政府投资项目審批“零时限”改革是政府给自己动手术，在龙华新区各项改革中具有核心作用，充分体现了全面深化改革、推进治理体系和治理能力现代化的总要求。从政府管理角度来看，创新治理理念，就是要建设有限政府和服务型政府。对政府投资项目进行分类，同步进行审批，提高审批效率，充分体现了协同管理、共同管理的理念。

龙华新区在把简政放权重点放在减少审批事项和数量的同时，探索投资项目审批“零时限”改革，对必须要经过政府审批的流程和时限进行创新，针对的是流动人口多、公共服务短缺、内需启动困难、投资不足、管理复杂等普遍问题，因此具有独特性、引领性和可复制性。

下一步如何深化这项改革？我建议：第一，利用现代化治理手段，以工具创新带动管理创新，重点改进绩效管理，使改革具有可持续性；第二，把专业咨询中介机构的改革考虑进来，更多地强调其社会服务功能，使其管理更加规范和高效，更好地为企业和发展服务；第三，针对每一个审批事项，建立一个审批流程，提高审批效率；第四，充分利用信息化，使各项行政流程具有确定性；第五，把这项改革与其他改革结合起来。