枣阳竞进提质力创畜牧强市

文│李红星（湖北省枣阳市畜牧兽医局）

按照“百头规模起步、千头规模发展、万头规模突破”的发展思路，大力开展“四级联创”，促进畜牧业提质增效。

大力发展畜牧业、推进现代化畜牧强市建设，对于优化产业结构，增加农民收入，促进农村经济发展有着尤为重要的作用。如何使枣阳市加快由传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现由畜牧大市向畜牧强市的历史性跨越，成为摆在畜牧系统面前的重大现实课题。

一、主要做法

近年来，湖北省枣阳市以畜禽规模化养殖为基础，以标准化建设为依托，以产业化发展为目标，以促进农民增收为核心，大力开展畜牧强市创建工作，全市畜牧业取得了突破性发展。2012年，全市畜牧业总产值63.74亿元，占农业总产值的43.48%，位居全省第一，被省政府列入首批“创建全省畜牧强市”名单，连续六年被农业部评为“生猪调出大县（市）”。2013年上半年，全市猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达到55.39万头、7.58万头、26.35万只、1712.18万羽，同比增长23.95%、3.24%、26.2%、32.61%；肉类总产量10.72万吨，同比增长29.2%；禽蛋总产量2.9万吨，同比增长11.96%。

1.坚持标准化带动，规模养殖已成发展趋势。以标准化提层次，促规模，出成果。截至目前，全市建成肉猪“150”模式1718栋，肉牛“165”模式1244栋，肉羊“1235”模式1331栋，蛋鸡“153”模式1332栋。建成万头猪场12个，规模比重达81%；千头牛场5个，规模比重达49%；千只羊场1个，规模比重达43%；十万只禽场5个，规模比重达81%。建成4家部级畜禽标准化示范场，14家省级畜禽标准化示范场，133家襄阳市级畜禽标准化示范场，143家枣阳县级畜禽标准化示范场。

2.坚持龙头拉动，产业化格局初步显现。采取内扶外引等措施，培育了神力、港龙、金正、福康、世刚、新阳、牛垦、乌兰春都、雨润等17家龙头企业，网罗中小型养殖户8260户，年“订单化”生产产值达22亿元，占全市畜牧业总产值比重达35%；畜禽专业合作社75家，网罗社员4200户，养殖户入社率32%；饲料、兽药类加工企业5家，饲料年加工量55.5万吨，兽药年产值1.12亿元；拥有各类孵化设备52台，年孵化能力达到1987万羽。

3.坚持服务促动，安全化防控初显成效。以规范化服务促进免疫强制化、检疫常态化、监管法制化，达到全覆盖。2012年，全市免疫注射猪瘟疫苗、高致病性猪蓝耳病疫苗79.75万份，猪口蹄疫疫苗79.75万份，牛口蹄疫疫苗24.51万份，羊口蹄疫疫苗32.67万份，鸡新城疫疫苗2197.99万份，禽流感疫苗2488.44万份，羊痘疫苗30.22万份，抽样监测显示，畜禽抗体合格率达80%以上。检疫牲畜54.75万头，禽620.15万只，畜产品2.63万吨，禽蛋产品2.37万吨，检查、消毒运输车辆785车（次）。对全市41家兽药店进行GSP挂靠，撤销了76家不合格兽药店的经营资格，规范了兽药经营市场。

二、存在的问题

1.深加工能力不足。目前，全市共有15个生猪定点屠宰场，但加工能力有限，2012年加工生猪76110头，仅占当年生猪出栏量的7.6%，且加工产品局限于白条肉。由于缺少大型畜禽深加工企业，全市出栏（笼）畜禽大多是活体出售到外地，基本无附加值可言。

2.抵御市场风险能力弱。受疫病防控能力、信息监测能力以及提升附加值能力等因素影响，畜牧产业对市场依赖度较高。2013年4月份，受人感染H7N9禽流感事件影响，枣阳市肉鸡价格从8.4元/千克跌至5元/千克，蛋鸡价格从9元/千克跌至6元/千克，畜禽业经济损失达2000万元。

3.污染问题较为突出。一个万头猪场要兴建标准化治污设施需投入100万元左右，中等规模猪场需投入50万元左右，大部分中小型养殖单位无力承担这项治污费用，从而造成污染问题很难解决。

4.企业融资困难。目前，畜牧业贷款相对集中于抵押贷款，且存在抵押范围小、贷款额度小等状况，缺乏多元化融资渠道。例如，市弘运肉牛养殖专业合作社占地30亩，年出栏肉牛1800头，是省级标准化示范场，前期投入1500多万元，却因土地、建筑、设备等不能满足银行抵押条件，无法申请贷款。枣阳市畜牧业虽然也有一些扶持措施、优惠政策，但是资金缺口仍在8000万元左右，成为制约现代畜牧业发展的主要因素。

三、思考和建议

1.科学规划促转型，强力推进畜牧业规模化。按照城市总体规划和环境功能区划要求，坚持“政府引导、分级控制、奖补驱动”的原则，大力发展特色养殖、专业养殖等养殖小区，逐步推动零散养殖向规模养殖转变。科学划定禁养区、限养区、调优区和适养区，逐步推动“小”规模向大集群转变。同时，按照“百头规模起步、千头规模发展、万头规模突破”的发展思路，大力开展“四级联创”，促进畜牧业提质增效。

2.创新模式保环境，强力推进畜牧业生态化。在养殖密度松散区，坚持以生态化利用和减量化排放为目标，大力推广“畜禽＋沼气＋林果”、半舍半林及林下养殖等农林牧渔相结合的立体养殖模式。在养殖密度集中区，实行过程控制与末端治理相结合，推广微生物发酵床及“干湿分离、雨污分流”技术，配套有机肥生产、沼气池及沼液输送等设施，提高畜禽粪污无害化处理和资源化利用水平。同时，建立畜牧业污染指标信息库，实行环保分级评估与管理，对列入“黑名单”的单位重点监测、限期整改，逐步推动畜牧业健康可持续发展。

3.调优结构抓招商，强力推进畜牧业产业化。坚持“龙头带动、基地支撑、园区聚集、市场拉动”的产业模式，大力实施招商引资和本土转型的“两轮驱动”战略。充分发挥枣阳市畜牧养殖业规模优势，以神力农牧有限公司为依托，聚集培育一批具有专业化分工、带动能力强的“产加销”一体化龙头企业。引进规模以上畜禽深加工龙头企业，以龙头连基地、带农户、活市场，哺育潜力企业，壮大优势企业，加快畜牧业产业化进程。同时，强力推进品牌化战略，加快枣北黄牛、金玉兔业、“柒嫂爽”肉鸭、熊集蛋鸡、平林“功夫牌”生态蛋等品牌争创行动，提高畜产品市场竞争力。

4.政企合力抓保障，强力推进畜牧业服务社会化。一方面，要畅通市、镇、村三级网络实现纵向防疫，规范乡镇兽医站和边境畜禽检疫消毒站等站点实现横向覆盖，完善动物疫情测报反馈系统，强化畜产品及投入品的宣传执法力度，构建无缝式疫病防控网络，确保畜禽产品质量安全。另一方面，健全畜牧业信息综合服务网络，建立信息双向共享平台，鼓励市场主体创办各类专业组织和协会，提供系统化、专业化、高效率的服务，有效促进畜牧业调整生产、稳定价格、减少风险。

5.整合资源保增长，强力推进畜牧业投融资多元化。加大信贷支持力度，建议金融机构在“降门槛、提额度”等方面采取灵活方式，支持获得部级、省级畜禽标准化示范场的企业实行无抵押信用贷款，支持3～5家畜牧企业组成信用联合体相互担保贷款等。积极开展育肥猪、肉牛、肉羊、家禽等政策性畜牧业保险试点工作，建立财政支持的畜牧业巨灾风险分散机制，确保其可持续健康发展。加大资金整合力度，整合科技成果创新与转化推广、农业产业化、农业综合开发、农村扶贫等各类项目资金，做大投入资金总量，增强畜牧业发展后劲。