拘役与拘留、罚金与罚款的辨别

胡应波

摘 要：拘役与拘留虽然都是短期剥夺人身自由的强制方法，但它们之间存在着性质、适用对象、机关、法律依据的不同；罚金和罚款都是国家机关强制违法行为者在一定期限内向国家缴纳一定数量现金的处罚方法，但两者存在法律性质、执法机关、适用对象的区别。

关键词：拘役；拘留；罚金；罚款

在初中政治有关法律常识的教学中，会遇到诸如拘役与拘留、罚金与罚款这类法律术语，如果对此不甚了解，很容易造成教学知识性的低级错误。为避免这种现象的发生，我们有必要对其进行辨别。

一、拘役与拘留

1.拘役

拘役是剥夺犯罪分子短期人身自由，就近实行劳动改造的刑罚方法。

拘役由公安机关在就近的拘役所、看守所或者其他监管场所执行，在执行期间，受刑人每月可以回家一天至两天；参加劳动的，可以酌量发给报酬。

拘役主要适用于罪行较轻，但仍需短期关押改造的犯罪分子。实践证明，对于这些罪行较轻的犯罪分子，如果不剥夺其短期自由，就不足以惩戒犯罪，如果判处有期徒刑又嫌过重，适用拘役能够收到较好的效果。

拘役的期限为1个月以上6个月以下；数罪并罚时最高不能超过1年。

拘役的刑期，从判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日。

2.拘留

按照我国现行法律可分为三类：

（1）行政拘留（治安拘留）

是指对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的一般违法行为，给予的一种最严厉制裁，属于行政处罚的一种。治安拘留最高期限为15日，期满即释放，由公安机关决定，在行政拘留所执行，对拘留不服的，可提起行政復议、行政诉讼。

（2）司法拘留（民事拘留）

一种是指在民事、行政诉讼或法院执行过程中，对妨害诉讼活动（如，作伪证、冲击法庭、妨害证人作证、隐匿转移被查封、扣押的财产、阻碍法院工作人员执行公务、逃避执行）等，由人民法院直接作出的拘留决定，属于强制措施，依据的是《民事诉讼法》或《行政诉讼法》，最高期限为十五日，由法院将被拘留人交公安机关看管，不服的可向法院申请复议，拘留期内，由法院决定提前解释或期满释放。

司法拘留还有一种：《民法通则》第一百三十四条规定：人民法院审理民事案件，对严重违反民事法律规范应负民事责任的行为人，可以予以训诫、责令具结悔过、收缴进行非法活动的财物和非法所得，并可以依照法律规定处以罚款、拘留。由此可见，《民法通则》所规定的拘留，是人民法院以国家的名义，对严重违反民事法律规范的行为人的人身自由加以短期限制的一种惩罚方法。它是民事制裁中最为严厉的惩罚措施。

（3）刑事拘留

是指公安机关或人民检察院在刑事案件侦查中，对现行犯或重大嫌疑分子，暂时采取的强制措施。公安机关对于被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。若被拘留人被批准逮捕，则依据《刑事诉讼法》审理，刑事拘留不是处罚或者制裁。若后被无罪释放，被拘留人可以申请国家赔偿。

3.拘役与拘留的区别

拘役与刑事拘留、行政拘留、民事拘留虽然都是短期剥夺人身自由的强制方法，但它们之间存在着明显的区别：

（1）性质不同。拘役是刑罚方法，具有惩罚犯罪的作用；刑事拘留是刑事诉讼中的一种强制措施，使用的目的主要是保证刑事诉讼活动的正常进行；行政拘留属于治安行政处罚，是对一般违法行为的制裁方法；民事拘留是民事诉讼中的一种强制措施，是对违反民事诉讼法规、扰乱民事诉讼活动行为的制裁方法。因此后三种都不是刑种，不具有刑罚的法律性质。

（2）适用的对象不同。拘役只适用于犯罪分子；刑事拘留适用于《刑事诉讼法》第61条规定的七种情形之一的现行犯或者重大嫌疑分子；行政拘留适用于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》，尚未达到犯罪程度的行为人；民事拘留适用于具有《民事诉讼法》第102条规定的六种行为之一，但又不构成犯罪的民事诉讼参与人或其他人。

（3）适用的机关不同。拘役和民事拘留均由人民法院适用，而刑事拘留和行政拘留则由公安机关、检察院适用；行政拘留则由公安机关适用。

（4）适用的法律依据不同。拘役的适用以刑法为依据；刑事拘留的适用以刑事诉讼法和逮捕拘留条例为依据；行政拘留的适用以《治安管理处罚法》为依据；民事拘留的适用以民事诉讼法为依据。

（5）期限不同。拘役的期限为1个月以上6个月以下；刑事拘留的期限最多延长至30日；行政拘留的期限为1日以上15日以下；民事拘留的期限为15日以下。

二、罚金与罚款

1.罚金

罚金，是由人民法院强制被判了刑的人在一定的期限内交纳一定数量的金钱，它和判处有期徒刑、无期徒刑、死刑，或者是剥夺政治权利，没收财产一样，是一种刑罚，前提必须是被判处罚金的人构成了犯罪。罚金，其罚金的数额由犯罪情节决定，犯罪分子缴纳罚金，可借债缴纳，数额较大的，还可分期缴纳，对于不能全部缴纳的罚金，人民法院在任何时候发现犯罪人有可以执行的财产，随时可以追缴，如果被判罚金，在遭遇到不能抗拒的灾祸、缴纳罚金确有困难时，可以向人民法院申请减免或者免缴。没收财产、罚金，都是刑法，非须经人民法院判决不得执行。

2.罚款

罚款，是行政处罚，是指行为人的行为违反了治安管理、工商、行政、税务等各行政法规的规定，行政执法部门依据行政法规的规定和程序决定罚款数额。

3.罚款和罚金都是国家机关强制违法行为者在一定期限内向国家缴纳一定数量现金的处罚方法，但两者存在以下区别：

（1）法律性质不同。罚款属于行政处罚，而罚金则属于刑事处罚。

（2）执法机关不同。罚款一般由行政执法机关决定，而罚金则由人民法院依法判决。

（3）适用对象不同。罚款适用于违反行政法律、法规，尚未构成犯罪的一般违法分子，而罚金则适用于违反刑事法律的犯罪分子。

编辑 郭晓云