公路物流军事运输现状与军民融合式发展

在军民物流融合式发展道路上，美国、俄罗斯开拓了具有本国特色军民物流结合的道路。美军近20年发动的战争，发动了海湾战争、阿富汗战争， 伊拉克战争，这些战争都充分利用了民用物流，美军在这些战争中成功地融合了跨国物流。这些战争的胜利，商业物流起了极其重要作用，让美军意识到军民融合式发展的重要性，所以非常重视利用民用物流资源。同样在和平时期，美军也大规模利用第三方物流公司进行帮助军队物资运输，近年来民用物流服务不断出现增加的势头，并取得了很好的效果，这样使军民物流产生高效益和低成本的物资运输好局面。目前，美军国防部50%以上的空运和85%以上的海上运输都是进行业务外包，让第三方物流公司帮他们运输。从长远来看，美军将持续大规模加强军民物流融合式发展来对军队进行保障。

一、物流在公路方面军事运输方面的现状

军民结合、寓军于民，是我国处理经济建设和国防、军队建设关系问题一贯坚持的指导方针。解放之初，毛主席强调“要学习两套本事，在军事工业练习民用产品的本事，在民用工业中练习军事产品本事。”上世纪80年代初，邓小平同志提出，国防工业要坚持“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”。江泽民同志强调“坚持寓军于民，是一个关系国民经济和国防科技建设全局的重大问题”。胡锦涛提出走中国特色军民融合式发展路子，进一步明确了实现军民结合、寓军于民的具体途径和方法，把军民结合、寓军于民方针升华为全系统、全要素、全过程的军民融合，拓展到国防建设的各个领域，提升到国家发展战略层次，充分体现了我国对经济建设和国防建设协调发展规律认识的进一步深化和创新。

21世纪，我国经济迅速发展，物流基础设施日益完善，高速公路网络越来越完备，一级公路越来越多。同时我国相当多的物流企业，起点高，规模大，基础设施设备越来越完善，信誉好，加之政策扶植，在近几年得到了长足的发展，占领了一定的市场份额。所有这些商务物流企业为军事物流提供了良好的条件，我国军事物流一定要充分利用这些商务物流企业的服务，提高国家资源的利用率，同时有些军事的设施和设备也可通过租赁的方式租给商务物流企业用，以避免国家的物流设施设备重复建设。

二、公路物流运输军民融合式发展的对策

1.通过设备租赁，避免重复建设，避免设备闲置。军民互租设备，互通有无，大大减少各自为政，重复建设， 避免设备闲置，提高设备的利用率。从事物流设备租赁的企业，必须要提高自己的竞争力，应该依据市场的需求及设备的使用情况，采用先进的管理方式，及时更新设备，有利于新设备、新技术的应用。拥有物流专业人才、技术、设备优势的商务物流公司或军队把自己的设备租赁出去，可以弥补物流设备的不足的现象，避免重复建设， 避免设备闲置。

同时变买为租，使物流公司可以把固定成本转化为可变成本，减少固定资产的投入，增加资金的流动性，使物流公司在竞争中处于有利的地位。另外物流公司的设备的租赁，使设备的管理、使用维修、保养都由租赁企业负责，能使物流公司减少对设备投资、减少大量的辅助人员，这无论是对商务物流公司或者对军队来讲，都是资金节约。同时又能提高设备和资金的利用率。

2.选择承运人，把军队物资运输业务外包。军队的物资运输如果不多，靠军队现有的设施设备就可以完成的，就无需物资运输业务外包了，如果发生紧急军事情况，如战争、地震、涝灾害等情况，军队需要把大批的物资运往目的地，这时就需要物流公司帮忙了，那么要选择承运人，如何选好承运人，这个工作非常重要，下面谈一谈如何选好承运人。选择合适的承运人，首先看服务质量，它包括交接方便程度，运输时间的长短，能不能及时把货送到目的地，损货率如何等；其次就是承运人的信誉水平，它包括承运人的口碑如何，信用度如何和品牌收益怎样等；再其次就是承运人的运网能力，它包括承运人利用信息化水平、网络可达性和运输方式的协调能力等；最后就是总运费，

3.选择集装箱运输，军方自己装箱，第三方物流按“不知条约”进行运输。集装箱货在整箱货运输的情况下，承运人收到的只是外表状况良好、铅封完好的集装箱，但对箱内货物的状况一概不知。承运人为了避免收货人的追偿，常在集装箱提单上加注“不知条款”的批注，“不知条款” 在集装箱提单上得到广泛的应用。

集装箱提单“不知条款”是指承运人接收的是集装箱货，接收时对箱内货物的状况一无所知，承运人在目的港只要保证集装箱的外表状况良好、铅封完好，即可认定承运人适当地履行了货物运输的义务，对箱内货物的灭失、毁损不负赔偿责任。集装箱提单上加注“不知条款”的本意是明确在集装箱整箱货运输的情况下发货人与承运人之间的责任，就其性质而言是对集装箱装载货物的实际状况的一种保留。在目前的检验手段下，要求承运人对铅封完好的集装箱内的货物的实际状况和数量进行确切的衡量是不可能的，因此，集装箱提单上加注“不知条款”就客观存在。

从上面得知，军方把物资装进集装箱里，把铅封封好，并把货物在运输中应注意那些事项告知给承运人就可以了。而承运人要遵守集装箱运输的“不知条款”的条约，根据货物的特性组织好运输，并完好无损地把货物运输到目的地。

4.构建紧急军事处理组织。一旦发生紧急军事情况，需要紧急运输大量军事物资，紧急军事处理组织马上动员起来，各就各位，做好自己岗位工作。自从2008年以来，我国发生了多次重大自然灾害，如汶川地震。在抗击灾害的过程中，军民融合的应急物流体系经受住了物流各个环节考验，具体表现在军事应急物流的组织指挥协调机制、应急物流保障资源整合、应急物流信息化建设、应急物资储备、应急物流保障运作体系建设、应急物流技术标准等方面。同时在这些方面积累了很多经验，这些经验归纳为军事物流要构建紧急军事处理组织。

5.利用GIS、GPS系统进行全程监控，实现物资运输的可视化。利用GPS卫星定位、GPRS移动通信、GIS地理信息系统、互联网等先进技术，实现对运输车辆异常预警提醒、事中异常报警提醒和事后提供记录资料佐证，最限度减少运输车辆被盗概率的系统技术。这就是利用GIS、GPS系统进行物流全程监控，从而实现物资的可视化。综合GPS卫星定位、GPRS移动通信、GIS地理信息系统、互联网等先进技术，实现对运输车辆全程网络监控、调度管理的系统技术。我们可以通过以上系统把这些高新技术融为一体，形成一个完整的交通监控系统，这个交通监控系统可以在网络银屏上提供车辆的实时位置、行驶状态、货物保存的状况（如温度、湿度），这样我们在监控室里可以随时看到物资运输的实时情况，并且对正在运输中货物、车辆进行实时的调度。

6.做好超长、超重、超宽物资设备运输工作， 确保安全送达。选择好的大件运输公司同时做好安全大件运输，是军队超长、超重、超宽运输关键的问题。无论是选择合适的大件物流公司进行业务外包或者是军方自己运输，首先考虑承运物流公司或军队是否具备承运能力，考虑承运物流公司信誉问题，其次考虑超长、超重、超宽大件物资运输方案是否合理，对于运输这些超重或超限的大型货物或大型设备能安全送达目的地吗， 有没有保障， 在大件运输服务中是否服务周到， 服务人员够不够专业等问题。

7.危险品运输。危险品运输如果是采用集装箱货运输，上面提到过“不知条款”，承运人收到的只是外表状况良好、铅封完好的集装箱，但对箱内货物的状况一概不知。但是，发货人一定要告知承运人危险品的性质，危险的等级，运输要注意的事项，便于承运人合理安排运输工具，司机，同时可以利用GIS、GPS系统进行全程监控，实现物资运输的可视化，加强对危险品运输的管理。特别是在战争时期，需要运输大量的枪支弹药，都是危险品，军方的运输能力有限，就要业务外包，就要做好以上工作，确保安全送达目的地。[课题： 中国物流学会研究课题 “军事物流军民融合式发展研究 ”（2014C SLKT3-150）]

（作者单位：罗定职业技术学院）