油公司海外勘探开发项目技术支持组织模式

周生友+马艳

近十几年来，为了缓解国家对能源需求的压力，中国油公司在党中央、国务院关于“充分利用国内、国外两种资源、两个市场”战略方针指导下，把“走出去”作为解决中国油气供应结构性矛盾的重要举措，加大海外油气勘探开发项目的开拓力度和实施步伐，在较短的时间内获取了一批具有一定规模的油气勘探开发项目，基本完成了中国油公司在海外的能源战略布局。经过十多年特别是近五六年的跨越式发展，中国油公司海外发展进入注重追求价值增长、优化布局结构的阶段，工作重点从开发获取新项目为主转移到以已有项目运营成效为主，突出提升发展质量和效益的轨道上。

科技创新是提高效益的关键因素，目前中石油和中石化的海外技术支持大都结合各自的需要，采用“条块结合”、“核心层+紧密层”等组织模式，满足了油公司海外业务快速发展的需要。随着海外工作重心的变化，新的发展形势对海外油气勘探开发项目技术支持组织模式提出了新的要求，如何科学选择与之相适应的组织模式，有效组织技术力量，围绕存在的技术难题，开展有针对性的技术支持，是进一步发挥科技创新驱动作用、做强做大国际油气上游业务的客观要求。

一、技术支持需求分析

油公司海外上游业务可以分为新项目收购、战略规划、在实施项目生产经营，技术支持的主要任务可以概括为在实施项目生产支持和油公司生产经营决策支持。不同的支持任务存在着不同的技术需求。

1.“全方位”支持。项目公司要求支持单位在基础研究、生产运行、部署决策等方面提供长期的全面生产支持，及时解决生产问题，指导生产。支持任务具稳定性、长期性。

2.“命题式”支持。项目公司为解决生产难点、热点问题，就某一任务设立相关的研究课题。支持课题紧密结合生产，支持任务不稳定，支持内容随生产需要变化。

3.“常设式课题”支持。油公司为资产运营、生产跟踪部署、中长期规划、战略研究等生产运营决策，设立长期研究课题，由支持单位提供“常设式课题”决策支持。任务具长期性、固定性、持续性。

二、技术支持组织模式设计

根据油公司海外上游业务发展技术支持的两大任务和三大需求，针对新项目评价、海外油气战略规划、在实施项目经营的特点，设计“项目式”、“职能式”、“矩阵式”三种支持模式。

1.“项目式”支持模式。“项目式”支持是指组成相对独立的支持机构，对某一项目进行“全方位”支持的模式。其特点是专业配置较为齐全，人员相对固定，工作目标比较单一，能够全身心地投入到项目支持中。项目负责人可以调动团队各种有利因素，使决策和响应快速反应，满足支持需要。

对于需要“全方位”支持的在实施项目，委托方参与或负责项目的生产部署、作业、施工等经营活动，要求支持单位在基础研究、生产运行、储量管理、部署决策等方面提供长期的全面支持，及时解决生产问题，指导生产。支持任务具稳定性、长期性。

根据海外项目的规模及支持工作量大小，成立相应的研究机构，提供 “全方位”支持。对规模较大、支持工作量大的支持项目，组建相应的项目支持研究所；对储产量规模、支持工作量不大的支持项目，可以在研究所内成立项目支持研究室（组）（图1）。

2.“职能式”支持模式。“职能式”支持是根据委托方下达的“常设式”课题，成立相应的课题组，长期为委托方提供生产运营决策支持。其特点是便于工作积累积累和人才培养，能够形成专业化优势，发挥参谋职能作用。

油公司根据资产运营、生产跟踪部署、中长期规划、战略研究等生产运营决策的需要，设立长期研究课题，由支持单位提供“常设式课题”决策支持。任务具长期性、固定性、持续性。

根据委托方的“常设式课题”，支持单位可以成立海外规划所、项目评价所、信息资料中心等支持机构，下设相应的课题组（图2），提供长期生产运营决策支持决策服务。

3.“矩阵式”支持模式。“矩阵式”支持是指纵横两套系统交叉形成的复合结构组织。纵向是职能系统，横向是为完成某项专门任务而组成的项目系统。其特点是加强了横向联系，增加了管理弹性，实现了条块结合，既有利于形成该专业的技术中心，有助于经验的积累和专业水平的提高，又能使专业设备和人员得到充分利用，具有较大的机动性和灵活性，可随项目的启动与结束进行组织或解散。

“矩阵式”支持适用于支持任务不稳定的在实施项目。委托方为解决某些生产难点、热点问题，就某一任务设立相关的“命题式”研究课题。支持课题紧密结合生产，支持任务不稳定，支持内容随生产需要变化。

技术支持单位对采用“命题式”课题支持的海外项目采用“矩阵式”支持模式（图3）。纵向上为各专业职能团队，横向上为根据委托方的“命题”成立的课题组，课题组根据课题需要，由各职能团队抽调人员组成，构成支持矩阵，提供“命题式”支持。课题任务完成后，课题组随之解散。

油公司海外上游业务可以分为新项目收购、战略规划、在实施项目生产经营，技术支持的主要任务可以概括为在实施项目生产支持和油公司生产经营决策支持，技术需求可以总结出 “全方位”支持、“命题式”支持、“常设式课题”支持三种类型，其中“全方位”支持可以采用 “项目式”组织模式，为油公司提供“全天候、全方位”技术支持；“命题式”支持宜采用“职能式”支持模式，为油公司提供常设性课题研究服务；“常设式课题”支持采用“矩阵式”支持模式，有针对性地开展工作，为油公司提供决策提供依据，增加在合作伙伴中的话语权，维护油公司的权益。

（作者单位：中国石油化工股份有限公司石油勘探开发研究院 中国石化国际石油勘探开发有限公司）endprint