刍议某新型农村社区项目规划设计和实施

摘要：新型农村社区项目是推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点以及促进农村发展的增长点，因此新型农村社区项目规划设计和实施已经成为各级政府工作的重点内容之一。文章分析了新型农村社区的概念和基本特征，以某新型农村社区为例，探析了新型农村社区项目规划设计和实施，旨在为新型农村社区项目规划的相关人员提供一定的参考。

关键词：新型农村社区；项目规划设计；项目规划实施；城乡一体化

中图分类号：TU982 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）31-0004-02

新型农村社区项目是推进城乡一体化的切入点、统筹城乡发展的结合点以及促进农村发展的增长点，因此新型农村社区项目规划设计和实施已经成为各级政府工作的重点内容之一，并且引起了国内各界人士的广泛关注，逐渐成为一个热点话题。

1 新型农村社区的概念和基本特征

新型农村社区指的是在农村地域，以农民日常生活行为所涉及到的日循环或者周循环为周期，具备通勤、休闲、工作、上学等内容的公共设施和基础设施资源，田园风光突出、居住环境优良，并且具有社区互动、社区服务以及管理功能的一个生活空间复合单元。新型农村社区与城市社区相比主要有以下不同点：（1）社区成员以及邻里关系密切，血缘关系浓厚；（2）社区生活具备的基础设施以及公共设施资源相对落后，并且社区内的各项服务也相对落后；（3）农民从事的职业虽然由传统的单一农业向多元化的综合产业进行转变，但是并没有完全放弃农业生产，经济收入也逐渐向多元化方向发展，并且城市与农村的距离越来越近，交通运输业越来越方便，出现大量从事服务业和交通运输业的农民；（4）农村社区居民的文化背景以及职业行为差别较小。

新型农村社区的基本特征包括以下两个方面：（1）特殊的地域文化氛围，农村地域受外来文化的影响相对较少，尤其是远离大城市的远郊村，依然保持着特有的经济文化、风俗习惯、村落空间格局以及建筑文化等，在进行新型农村社区项目规划时，必须尊重住宅建筑文化；（2）鲜明的自然景观，农村社区空间是在自然地理条件下形成的，其聚落形态尊重自然，并且与自然地景、生态功能呈现平衡、协调发展的态势，在进行新型农村社区项目规划时，应该根据农村社区的地形地貌、地理位置、自然地带等进行规划设计与

实施。

2 新型农村社区项目规划设计和实施

文章以某新型农村社区为例，该新型农村社区选址于某乡镇政府所在地，为该乡镇典型的新型农村社区之一，在发展定位上，该新型农村社区除了具有新型农村社区功能之外，还承担了负责全乡公共服务以及乡镇级别的行政管理职能，该新型农村社区的规划设计与实施主要表现为：

2.1 新型农村社区的规划设计的总体思路

新型农村社区规划的总体思路主要包括以下五个方面：（1）以人为本，全民参与，村民是新型农村社区的创建者和使用者，在进行规划设计的过程中，应该积极引导村民参与，将村民转变成新型农村社区规划的主体；（2）因地制宜，在规划设计新型农村设计时，应该根据实际状况因地制宜，采用分类规划的方式，在社区中规划出不同层次的社区类型；（3）传承文化，修复生态，在规划设计和实施新型农村社区中，应该传承村庄的文化，并且在建设中应该修复被破坏的生态环境，促进新型农村社区与周边环境的协调发展；（4）整合资源，发展特色产业，产业是新型农村社区发展的经济基础，在整合社区资源的基础上，发展特色产业，以此推动新型农村社区能够健康、稳定、可持续的发展；（5）完善新型农村社区基础设施以及公共设施建设，配套新型农村社区的服务设施建设，优化农村人居生活、生产环境，提高居民的生活舒适

程度。

2.2 新型农村社区项目规划设计的方案

新型农村社区项目规划的方案主要包括两个方面：

2.2.1 新型农村社区项目布局的规划。新型农村社区项目布局的规划与传统的村镇规划体系存在一定的差异，新型农村社区项目布局的规划重视协调空间布局、优化区域的配套支撑能力、节约集约土地利用以及有效地整合区域的有效资源等，因此，新型农村社区项目布局规划的内容包括：防灾减灾规划、历史文化遗产保护规划、环境以及生态建设规划、区域公共服务设施规划、基础设施规划、空间管制规划、社区迁并整合规划、社区布局规划、产业功能以及发展规划等。

2.2.2 新型农村社区项目详细规划与空间发展

规划。新型农村社区项目的空间发展规划与详细规划根据建设模式的不同，可以将其分为以下五种类型：

其一，强村升级型，该种建设类型的规划设计要点是优化区域优势产业，形成区域中心，形成产业聚集区。

其二，村庄合并型，该种建设类型的规划设计是根据村庄居民的不同需求，通过整合资源、集约土地合理的合并村庄。

其三，城镇吸纳型，该种建设类型的规划设计是根据城镇的发展要求，建设基础设施以及公共服务设施。

其四，旧村改造型，该种建设类型的规划设计要点是优先改造村民的居住环境，配套齐全的基础设施与公共设施，并寻找产业动力，带动新兴农村社区可持续的发展。

其五，整体搬迁型，该种建设类型的规划设计要点是产业扶持村庄规划，保证村庄的历史文化、地域特色能够继续传承和延续。此外，对于新兴农村社区项目空间发展的规划，应该从生态建设与环境保护规划、土地利用和空间规划、土地利用空间的规划管理、产业布局规划与产业发展这四个方面进行有目的的规划和

设计。

2.3 新型农村社区项目的规划实施

新型农村社区项目的规划实施是一项宏伟的系统工程，在实施的过程中应该转变干群思想观念，建立多渠道、多主体、多元化的投融资机制，保证新型农村社区建设的资金支持，并且还应该加大政府扶持力度，充分利用国家给予的优惠政策，有效地解决新型农村社区规划实施的问题。

新型农村社区项目的规划实施主要包括以下四个方面：（1）居住建筑规划实施，居住建筑应该顺应地形，通过设计围合感强的建筑空间形成核心空间，核心空间保持与其他建筑空间的相互渗透和相互联系，形成独特的新型农村社区的居住空间；（2）交通规划实施，交通运输是新型农村社区的“血管”，通过创建发达的交通网络能够便于村民与外界的联系；（3）绿地规划实施，绿地规划实施是新型农村社区规划实施中的重要设计内容，可以在社区内建设中心公园，然后围绕公园建设居民建筑，这样不仅能够整合社区的景致，还能提高社区的经济效益；（4）基础设施和公共服务设施规划实施，基础设施和公共服务设施规划实施应该考虑集聚效益，通过严格的布局，形成统一的公共服务设施和基础设施界面，然后在道路两侧、公园绿地周围、居民建筑区周围规划建设一些商业性、盈利性、文化性、公益性等建筑，提升整个新型农村社区的居住

品质。

3 结语

总之，新型农村社区和城市社区相同，都是一个涉及规划设计、实施的大系统，需要政府、社会、学术界等各个团体、部门的参与，以此保证新型农村社区能够顺利地规划设计与实施。

参考文献

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[2] 郝丽君，肖哲涛，陈红涛.“三化”协调发展下新型农村社区建设的规划策略[J].湖北农业科学，2014，（1）.

[3] 董玥玥，权丽，王龙龙.新型农村社区建设研究述评[J].福建省社会主义学院学报，2012，（4）.

作者简介：赵志城（1972-），男，湖北荆州人，国网荆州供电公司客户服务中心工程师，研究方向：电力规划、工程施工设计。