浅谈业主项目部在电力工程建设中的作用

摘要：随着社会经济的不断发展，电力的发展尤为突出，电力企业也在逐渐加大对电网建设的投资。但是，电网建设在管理中显现了诸多问题，而业主项目部管理作为一种新型的管理模式，对解决电网建设管理中的问题有着实际的意义。文章以业主项目部对电网工程建设管理发挥的积极作用为着眼点，分析了其在电网工程建设中的重要作用，并提出了适当的优化措施。

关键词：业主项目部；电力工程建设；电力企业；电网建设；管理模式

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）30-0163-02

1 概述

科学、高效的项目管理模式，对提高电网建设项目的工程质量、降低工程造价起着决定性的作用。近年来，我国电网企业通过学习国外先进的项目管理经验，不断总结和改进我国的项目管理方法，不仅提高了我国电网建设项目管理者的综合素质，而且极大地促进了我国电网建设业主项目管理水平的发展。但我国现阶段电网建设项目管理水平仍然存在很多问题，因此，电网企业应该深入了解目前配电网工程项目管理中存在的问题及新型管理模式对电网企业的意义，合理优化传统的管理模式。

2 目前电网工程项目管理中存在的主要问题

近年来，电网企业大力推行项目管理，其也在提高项目质量、保证工期、降低成本上发挥了实质性的作用，但我国电网企业在项目管理方面仍与国际国内先进水平相距甚远。第一，安全方面，目前，电网工程建设施工单位较多，各单位员工素质高低不均，管理水平也各不相同，而且个别施工单位为减少成本投入，员工多为不具备专业技术的农民工，导致施工队伍整体素质低，安全意识淡薄，安全技能差，导致安全事故的发生。此外，更有一些施工单位，为谋取更多利益而偷工减料，设备性能差，导致了安全事故的频发。第二，质量方面，我国电网工程施工质量水平急需提高，企业对工程质量整体水平的保证不加重视，工程质量参差不齐，建设各方主体质量行为不够规范，施工单位粗放型管理依然占据主导地位，施工追赶进度，造成不可弥补的质量缺陷和质量问题。第三，进度方面，在电力工程项目建设中，影响电力工程项目进度的因素很多，归纳起来有人为因素、材料设备因素、技术因素、资金因素、工程水文地质因素、气象因素、环境因素、社会环境因素等。第四，造价方面，由于基层单位造价管理人员数量和专业水平不能适应电网建设的快速发展，导致可行性研究设计方案和估算编制深度不够，最终在开展投资控制的基础性工作方面存在不足，致使造价出现问题。第五，协调方面，参加建设的各单位，没有完全按相关法律法规履行自己的质量责任和义务，在工程招投标、价格标准、设计图纸深度、图纸审查、监理委托、开工许可、工程进度、竣工验收程序和内容等方面都不同程度地存在问题。

3 业主项目部的职责及配置原则

业主项目部是工程建设单位的基层管理组织，主要负责建设单位开展项目过程管理的各项具体工作，加强建设单位的有效管控能力，提升综合经营效益管理定位，及时落实业主管理。

业主项目部主要由业主项目经理、组织建设协调工程师、安全质量管理工程师、造价管理工程师、技术管理工程师、信息档案管理员等岗位共同组成。

4 业主项目部在电网企业管理中发挥的作用及具体要求

4.1 在项目管理方面

在项目管理方面，业主项目部主要负责组织提出配网项目策划，确定项目的施工环境、质量及资金等方面的控制目标，积极协调并组织项目实施，最后对承包商进行管理评价，并组织配网项目信息与档案资料的收集汇总工作。此外，业主项目部会提前做好项目准备管理，编制设计进度计划及其管理工作，做好初步设计的审查并满足工程招标的需求，协调征地拆迁和项目征地拆迁管理工作以及项目的开工管理工作等。业主项目部的管理，使得电网企业对项目的整体管理形成体系化、规范化。

4.2 在安全管理方面

业主项目部在安全管理工作中，主要由安全工程师负责组织检查和监督配网项目实施中的安全管理活动，组织安全风险判别与控制，落实文明施工的各项措施，并确保安全措施费合理使用。主要流程如下：第一，业主项目部在管理过程中应贯彻落实基建工程安全管理的措施，完善基建安全风险体系，严厉惩治违规操作。第二，业主项目部应制定完善的加强安全技术交底的管理措施。在工程启动前，必须落实供电所向监理及施工单位施工负责人的安全技术交底工作并根据根据安全技术交底的具体内容制定合理有效的安全措施。此外，施工负责人要和施工人员进行技术交底，并根据交底内容及现场情况开展危险点、危险源辨识工作，从而有效阻止安全事故的发生。

4.3 在停电计划管理方面

业主项目部在停电计划管理方面应该推行“管控停电时间，管控停电次数”双项管理，由此提高电网供电可靠性。此外，还要计算好停电影响时户数及停电损失的负荷数，而且，在制定停电计划时，应考虑周全，避免重复停电对居民造成不必要的影响。对于现场施工方面的停电管理，应要求施工单位按时提交停电计划及施工方案，经监理单位及业主项目部审核无误后，再提交生产部门，尽量减少停电时间和次数，以此确保停电施工项目措施的完备。

4.4 在质量管理方面

业主项目部在质量管理方面，主要由质量管理工程师负责组织检查和监督配网项目实施过程质量管理活动，明确工程项目的目标并制定实施措施，落实各项政策性文件的执行，有效控制项目从设计、施工到竣工、验收等各阶段的质量问题，并组织配网项目质量回访以及质量保修。此外，在施工过程中，监理单位应对设备材料、施工的质量进行全程监督管理，做好工程项目中的安全隐患记录，发现质量问题，及时要求施工单位进行整改，并告知建设单位，争取将安全事故降到最低。

4.5 在项目进度管理方面

业主项目部在项目进度管理方面，主要负责配网项目相关计划，组织准备工作，审查开工条件；跟踪项目进度；参与项目启动前验收、投产与竣工验收工作。在具体实际的工作中，业主项目部应该做好外部协调工作，及时解决施工过程中出现的各类问题，从而确保工程进度，争取地方政府的支持，并出台相关指导意见，协调青苗赔偿及占地征地工作，推进青苗赔偿及征地工作的有效开展。

4.6 在项目造价管理方面

业主项目部在项目造价管理方面，主要由造价管理工程师负责组织并参与配网项目施工图的预算内审与审查工作，编制配网项目资金用度计划书，配合结算、决算、索赔管理，有效地控制造价变更。在实际的管理工作中，业主项目部应该提高施工项目中的预算、概算、估算、结算等管理，推行标准设计及典型造价的应用，加强设计管理，提高设计的深度和广度，将设计变更的频率降到最低，从而有效降低工程造价。此外，还要做好工程进度款的审核。不仅要由项目建设协调工程师复核工程量的完成情况，还要由造价管理工程师复核工程款，核定应付金额。总之，每一个环节的工程款都必须经过审核无误后才可进行工程结算。只有确定了工程项目中各个环节的款项，才能为工程质量、工程安全及施工进度提供可靠安全的保障。

5 结语

由上可见，业主项目部在对安全管理、停电计划管理、质量管理、项目进度管理、项目造价管理等方面起到了重要作用，其不仅规范了配网工程管理，而且能够确保工程安全、质量、进度等，对加快配网建设也具有重大意义，为经济社会发展提供充足的电力保障。相信随着地方经济的快速发展和社会对于电力的需求日益增长，业主项目部管理会被更加广泛地应用。

参考文献

[1] 王宏志.电网工程项目管理[M].北京：中国电力出版社，2008.

[2] 尹晖，王晓萍，肖静.项目管理在电网工程项目中的应用与分析[J].山西电力，2009，（1）.

[3] 中国南方电网有限责任公司.中国南方电网有限责任公司业主项目部工作手册（2011年版）[M].北京：中国电力出版社，2011.

作者简介：姚兴宁（1966-），广东恩平人，广东电网公司江门恩平供电局工程师，研究方向：电力工程设计、工程质量管理。