中小学如何编制学校发展规划

张淑伟

《教育部关于进一步加强中小学校督导评估工作的意见》指出，今后一个时期要重点督导各学校制定学校章程和发展规划。那么，学校该如何编制一份有质量又切合实际的发展规划呢？

一、学校发展规划的内涵及编制的意义

学校发展规划是指一所学校根据国家或地区教育发展战略规划的要求，系统地分析学校现有的发展基础及所处的环境，确定学校在“规划年”（可三年或五年等）内应达到的主要目标和发展途径，分析学校优先发展项目并制订相应的行动计划，通过学校全体成员的一致努力，最终提高学校的办学水平和教育质量，推动学校的可持续发展。好的学校发展规划是办学的行动指南，是学校可持续发展的灵魂。在目标的指引下，全校师生能够凝心聚力，为实现目标而不断努力。学校发展规划也是政府教育督导部门对学校实施发展性评价的客观依据。

二、编制学校发展规划的一般程序和注意事项

总的来说，编制学校发展规划的一般程序是：①成立学校发展规划编制小组。②开好规划编制动员及培训会。③发动群众，分析校情。④编制小组在广泛征询意见的基础上讨论并提出规划的内容要求和基本框架。⑤提交中层各处室讨论。⑥汇总各方意见提出规划初稿。⑦听取年级组、教研室及学生、家长和社区代表的意见。⑧汇总各方意见形成规划的修订稿。⑨提交教代会（或全教会）审议。⑩形成正式文本予以公布。

编制学校发展规划要注意：①讲究科学性。编制规划要与国家或地区教育发展规划相一致，要符合科学发展观，遵循教育规律，遵循青少年成长规律。学校发展目标的确立，必须从学校发展的实际出发，不要过高，也不可过低。②注意可操作性。规划要有实用性，一方面要有时段性，有中长期目标、近期目标和具体的行动计划；另一方面要注重递进性和持续性。实施一段时间后，可以根据实际情况做一些调整。在学校发展规划的统领下，各处室及个人也要编制相应的发展规划。③体现学校办学特色。办学特色显现在学校文化中，包括特色课程、特色教育教学方法、特色培养目标、特色管理模式、特色校园文化等方面。无论是办学理念还是发展目标等都要体现出学校的办学特色。

三、学校发展规划的主要内容及编写建议

学校发展规划通常包括以下主要内容：

学校发展形势分析。首先要介绍“学校概况”，内容可包括学校所处地理位置、建校时间、历史沿革、学校性质、学校规模等。接着可重点分析学校的“发展优势”和“存在问题”。发展优势主要总结学校已经取得的成绩、经验和形成的办学特色等，列出学校在办学条件、师资队伍、学校管理等方面的主要优势。存在问题应是制约学校发展的主要问题，也是在规划中要着力解决的问题。

学校发展的指导思想和办学理念。指导思想是指在教育方针的指导下，结合学校的实际，走科学发展道路的总体思路。办学理念是校长带领教职员工在办学实践中，就如何办好学校进行系统思考后所形成的核心观念，需要充分调动教职员工的智慧和热情，逐渐收集、总结、提炼、升华而成。

学校发展目标。一般来说，发展规划中的目标应包括总体目标和具体目标两部分。总体目标包括办学目标和培养目标。办学目标是指在规划年内要把学校发展成什么样的学校；培养目标是指要把本校的学生培养成什么样的人。要实现学校发展的总体目标，必须对总体目标进行分解，按职能分工或时间分解出具体目标。

重点（优先）发展项目、工作措施及达成标志。学校发展目标确立后，学校围绕发展总体目标和具体目标，结合学校的优势和特色，要选出一到两项能引领全局、推动学校各项工作的重点（优先）发展项目，做深做透，并逐渐形成学校特色。重点项目要明确年度目标、工作措施、达成标志，并通过年度实施计划表来体现。

发展规划目标达成的保障措施。首先，校长是第一责任人，校长应对学校的办学目标、核心理念和发展思路准确定位，引领学校的发展方向。学校的行政管理部门、教育教学管理部门承担着规划的贯彻、落实和有效执行等任务。学校的党组织对规划的实施起着政治引领和监督保障的作用。教代会是教职工参与学校管理的机构，在规划编制时要广泛听取教职工、学生、校友和社区代表的意见，并参与学校规划的讨论和审议。其次，要健全规章制度，为规划目标的达成提供制度保障。在规划实施评价过程中还要实行问责制度和过错追究制度，强化绩效考核体系建设。最后，要做好实现规划目标的后勤保障。除了学校内部人力、物力、财力的保障，还要积极争取行政部门、家长和社区的支持和帮助，接受行政部门的指导与服务，接受家长和社区的监督。

（责 编 东 方）