广西经济发展方式转型存在问题及对策研究

曹端海+黄玉莉+田磊

摘 要：本文通过对广西经济增长趋势、产业结构进行了分析，认为目前广西进入工业中级发展阶段。与全国和大部分地区相比，广西产业结构层次仍然较低，存在产业结构不合理，产业层次低、链条短等问题，并受资源、基础设施的条件约束明显。最后，文章提出着力发展现代化农业，加快推进新型工业化进程，加快发展现代服务业，提高对外开放水平等建议。

关键词：广西；产业；经济；转型

广西正处于加快经济发展方式转变的关键时期。西部大开发不断深入，北部湾经济区发展日新月异，西江经济带地位更加凸显，工业化步伐进一步加快。但在发展过程也存在产业发展质量不高，经济基础薄弱等问题。

一、广西产业经济发展现状与趋势

2007年至2012年，广西国内生产总值由5823.41亿元增加到13031.04亿元，年均增长14.3%。2012年，GDP总量排名全国第18位，西部第4，GDP增速排名西部第6（图1，2）；全社会固定资产投资总量排名西部第4，增速排名西部第1，比全国高出18.6个百分点。

图1 2010年西部十二省（自治区）GDP总量及其增速

图2 2010年西部十二省份固定资产投资及增速

1998年-2010年间，广西产业结构演变总体上不断优化。其中，第一产业产值比重由30.1%下降至17.6%，下降12.5个百分点；第二产业产值比重由34.9%波动上升至47.4%，上升12.5个百分点；2010年第三产业产值比重与1998年一致，均为35.0%，中间经历了波动变化的过程。这期间又可大致分为三个阶段：1998年-2002年，广西第一、第二产业比重下降，第三产业比重上升并在国民经济中占主导地位，产业结构呈现“三二一”格局；2002年-2006年，随着西部大开发战略的实施、广西北部湾开发开放以及中国-东盟自由贸易区的建立，广西工业发展迅速，第二产业比重不断上升，第一、第三产业比重下降。但第三产业仍然占主导地位，产业结构为“三二一”格局；2006年-2010年，广西第一产业比重继续下降，工业化进程继续加快，第二产业取代第三产业成为主导，产业结构最终演变为“二三一”格局，广西迈入工业化中期发展阶段（图3）。

图3 1998年-2010年广西三次产业结构演进情况

虽然广西产业发展规模逐年增长且增长速度较快，但是横向比较来看广西经济总量仍然较小，人均水平不高：2010年GDP总量约占全国的2.4%，在全国32个省份中排名第18位，处于中下游水平；2010年全区人均生产总值为20219元，排名全国第27位，与全国人均生产总值30015元相比，广西与全国人均GDP差距由1998年的2450元增加至9796元，广西与全国人均生产总值差距不断扩大，地区经济发展水平相对落后。

二、广西产业发展存在问题

1.产业结构不合理

2010年，广西食品、石化、有色金属、典礼、建材、造纸与木材加工、纺织服装与皮革等八大资源型产业产值占全区工业的比重达69.5% ，而汽车、机械、电子信息、医药制造等4个非资源型产业仅占28.0%。轻、重工业严重失调，2010年全区重工业产值比重超过72.2%。2011年，采掘业、原材料工业比重高达61.6%，比全国高约10个百分点。桂林、南宁、柳州和北海四个高新区工业总产值达到 2226.44亿元，仅占工业总产值的 14.23%。“十一五”期间，科技成果平均转化率不到35%，新产品产值率不到18%，远低于发达地区。

2.产业层次低、链条短

“两资一高”产业仍然是广西的支柱产业。按2005年价格计算，2010年，全区每万元生产总值能耗1.0361吨标准煤，比全国平均高19.22%，比广东高56%。与2005年相比，高耗能行业企业数量和总产值占重工业的比重虽然分别下降了10.6和7.7个百分点，但是对重工业产值增长贡献率还高达56.6%。资源型产业产品大多集中在产业链上游和价值链低端，有色金属行业76.%的氧化铝向区外销售，10种有色金属多数以金属原料销售，加工量较大仅为铝材加工；食品加工业产值是农业产值的40%，比发达国家低6倍，比我国平均低1倍，广西的机制糖在区内终端产品的消化不到1%；茧丝绸只有一半直接外卖，制成的生丝有40%直接做原材料销售，只有60%制成绢纺丝绸产品；此外，造纸与木材加工，相当一部分浆纸与木片直接外销。产业集中度低，技术装备落后，即使近年新发展的蚕丝绸加工，相当一部分企业是从江浙一带转移过来，设备工艺较为落后。资源缺乏多层次加工体系，特色资源优势未得到有效发挥。

3.资源、基础设施瓶颈约束明显

生产要素不足或成本上扬，电力供应紧张，电量缺口最高时达到40%；工业生产者购销价格持续高进低出，劳动力成本上升和企业贷款利率上浮，挤压了企业盈利空间；政策调整导致部分行业增速回落较大。产业分工和布局不明确，轻工业和加工业发展滞后，直接造成低水平重复建设和企业规模不经济两重经济效率损失，加剧了能源、原材料的短缺与部分加工业生产能力过剩的矛盾。工业化支撑体系不完备，生产性服务业落后。主要表现为基础设施滞后，对外运输大动脉不畅通，沿海港口集装箱航线航班不足。产业基础和产业发展的环境都需要改善。

三、广西经济发展方式转变和产业转型升级的策略

1.着力发展现代化农业

农业发展是工业化的重要支撑。广西农业基础设施薄，科技含量不高，抗灾能力较弱，劳动生产率低，小规模分散经营的格局没有根本改变，这已经成为影响国民经济快速发展的瓶颈，成为制约工业化的重要因素。中国-东盟自贸区建立以后，农产品关税将逐步取消。广西农产品与东盟国家存在很大的同质性，东盟国家农产品的大量涌入势必对广西农业发展造成很大的冲击。依靠传统的小规模分散经营模式难以为继，必须通过建立优势产品生产基地，培育农产品龙头企业，推进农业产业化、现代化发展，提高农业规模化经营水平，方能应对国际竞争。同时不断调整农业产业结构，培育农业发展新的增长点，大力发展广西水产畜牧业，促进农业经济增长。endprint

2.加快推进新型工业化进程

广西工业经济规模不大、产业层次较低，核心竞争力不强，工业仍是经济发展的“短腿”。加快产业结构调整升级是一项重大而紧迫的任务。

做大做强优势产业和特色产业，提升核心竞争力。尽快做大做强做优工业，是推进产业结构优化升级，实现“富民强桂”的战略重点。支持传统企业技术改造，鼓励发展配套产业，加快企业兼并重组，发展拥有自主知识产权和核心竞争力的大企业大集团，加快打造千亿元产业，推动资本向优势、支柱、特色产业的龙头企业集中。

积极发展战略性新兴产业，加快实现主导产业更替。培育和发展新兴战略性产业是引领未来经济社会可持续发展的战略方向。加强政策支持，加快培育和大力发展新材料、新能源、节能与环保、海洋工程等新兴产业，形成一批知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的高新技术企业和产品，逐步成为先导性和支柱性产业，推动工业经济总量更大、质量更优、效益更佳。

发展工业园区经济。加大工业园区建设力度，培育龙头产业、配套产业集群体系，推进产业集约化发展，增强产业集聚和企业集群的吸引力。

3.加快发展现代服务业

深化与周边地区以及东盟国家的合作，加快发展以旅游业为龙头地位的第三产业，带动相关服务业发展。进一步优化第三产业内部结构，在巩固商贸、运输、通讯等传统服务业的同时，大力发展物流、信息和金融等现代服务业，拓展服务业领域。要营造有利于服务业发展的政策和体制环境，提高服务业质量和水平，培育服务业成为广西重要的新经济增长点。

4.提高对外开放水平

扩大全方位开放，大力承接产业转移。广西拥有多重的机遇优势和优惠的政策优势，作为欠发达地区，努力创造条件吸引国际国内产业大转移，无疑是缩小与发达地区差距，实现跨越式发展的基本战略之一。特别是要着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的大项目，不断完善产业链条，促进上下游企业共同发展。鼓励支持承接集群式产业转移，把广西建设成为我国承接产业转移的重要承接地。

提高招商引资和利用外资水平。优化投资软硬环境，吸引跨国公司把技术水平、附加值更高的产品和项目落户广西。鼓励外资企业参与千亿元产业和新兴产业发展。支持国内外企业对传统工业嫁接改造，提升技术装备水平和品牌创造能力。支持世界知名企业、跨国公司在广西设立地区总部和研发中心、物流中心、采购中心、会展服务中心等职能型总部。

参考文献：

[1]谢涛.广西北部湾经济区产业布局对转变经济发展方式的影响分析[J].创新，2011（4）：38-41.

[2]王允光.广西工业产业结构现状分析与对策[J].区域经济，2003[3]：64-67.

[3]谢阿敏等.广西工业企业科技投入与工业生产总值关系研究[J].广西民族大学学报（自然科学版），2010（2）：81-84..

[4]万欢.广西城市土地可持续利用评价研究[J]. 科技创新与生产力，2013（4）：29-32

[5]邓杨素.工业化中期广西加快转变经济发展方式面临的机遇与挑战[J].广西经济，2012（1）：39-43.endprint

2.加快推进新型工业化进程

广西工业经济规模不大、产业层次较低，核心竞争力不强，工业仍是经济发展的“短腿”。加快产业结构调整升级是一项重大而紧迫的任务。

做大做强优势产业和特色产业，提升核心竞争力。尽快做大做强做优工业，是推进产业结构优化升级，实现“富民强桂”的战略重点。支持传统企业技术改造，鼓励发展配套产业，加快企业兼并重组，发展拥有自主知识产权和核心竞争力的大企业大集团，加快打造千亿元产业，推动资本向优势、支柱、特色产业的龙头企业集中。

积极发展战略性新兴产业，加快实现主导产业更替。培育和发展新兴战略性产业是引领未来经济社会可持续发展的战略方向。加强政策支持，加快培育和大力发展新材料、新能源、节能与环保、海洋工程等新兴产业，形成一批知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的高新技术企业和产品，逐步成为先导性和支柱性产业，推动工业经济总量更大、质量更优、效益更佳。

发展工业园区经济。加大工业园区建设力度，培育龙头产业、配套产业集群体系，推进产业集约化发展，增强产业集聚和企业集群的吸引力。

3.加快发展现代服务业

深化与周边地区以及东盟国家的合作，加快发展以旅游业为龙头地位的第三产业，带动相关服务业发展。进一步优化第三产业内部结构，在巩固商贸、运输、通讯等传统服务业的同时，大力发展物流、信息和金融等现代服务业，拓展服务业领域。要营造有利于服务业发展的政策和体制环境，提高服务业质量和水平，培育服务业成为广西重要的新经济增长点。

4.提高对外开放水平

扩大全方位开放，大力承接产业转移。广西拥有多重的机遇优势和优惠的政策优势，作为欠发达地区，努力创造条件吸引国际国内产业大转移，无疑是缩小与发达地区差距，实现跨越式发展的基本战略之一。特别是要着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的大项目，不断完善产业链条，促进上下游企业共同发展。鼓励支持承接集群式产业转移，把广西建设成为我国承接产业转移的重要承接地。

提高招商引资和利用外资水平。优化投资软硬环境，吸引跨国公司把技术水平、附加值更高的产品和项目落户广西。鼓励外资企业参与千亿元产业和新兴产业发展。支持国内外企业对传统工业嫁接改造，提升技术装备水平和品牌创造能力。支持世界知名企业、跨国公司在广西设立地区总部和研发中心、物流中心、采购中心、会展服务中心等职能型总部。

参考文献：

[1]谢涛.广西北部湾经济区产业布局对转变经济发展方式的影响分析[J].创新，2011（4）：38-41.

[2]王允光.广西工业产业结构现状分析与对策[J].区域经济，2003[3]：64-67.

[3]谢阿敏等.广西工业企业科技投入与工业生产总值关系研究[J].广西民族大学学报（自然科学版），2010（2）：81-84..

[4]万欢.广西城市土地可持续利用评价研究[J]. 科技创新与生产力，2013（4）：29-32

[5]邓杨素.工业化中期广西加快转变经济发展方式面临的机遇与挑战[J].广西经济，2012（1）：39-43.endprint

2.加快推进新型工业化进程

广西工业经济规模不大、产业层次较低，核心竞争力不强，工业仍是经济发展的“短腿”。加快产业结构调整升级是一项重大而紧迫的任务。

做大做强优势产业和特色产业，提升核心竞争力。尽快做大做强做优工业，是推进产业结构优化升级，实现“富民强桂”的战略重点。支持传统企业技术改造，鼓励发展配套产业，加快企业兼并重组，发展拥有自主知识产权和核心竞争力的大企业大集团，加快打造千亿元产业，推动资本向优势、支柱、特色产业的龙头企业集中。

积极发展战略性新兴产业，加快实现主导产业更替。培育和发展新兴战略性产业是引领未来经济社会可持续发展的战略方向。加强政策支持，加快培育和大力发展新材料、新能源、节能与环保、海洋工程等新兴产业，形成一批知识技术密集、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的高新技术企业和产品，逐步成为先导性和支柱性产业，推动工业经济总量更大、质量更优、效益更佳。

发展工业园区经济。加大工业园区建设力度，培育龙头产业、配套产业集群体系，推进产业集约化发展，增强产业集聚和企业集群的吸引力。

3.加快发展现代服务业

深化与周边地区以及东盟国家的合作，加快发展以旅游业为龙头地位的第三产业，带动相关服务业发展。进一步优化第三产业内部结构，在巩固商贸、运输、通讯等传统服务业的同时，大力发展物流、信息和金融等现代服务业，拓展服务业领域。要营造有利于服务业发展的政策和体制环境，提高服务业质量和水平，培育服务业成为广西重要的新经济增长点。

4.提高对外开放水平

扩大全方位开放，大力承接产业转移。广西拥有多重的机遇优势和优惠的政策优势，作为欠发达地区，努力创造条件吸引国际国内产业大转移，无疑是缩小与发达地区差距，实现跨越式发展的基本战略之一。特别是要着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的大项目，不断完善产业链条，促进上下游企业共同发展。鼓励支持承接集群式产业转移，把广西建设成为我国承接产业转移的重要承接地。

提高招商引资和利用外资水平。优化投资软硬环境，吸引跨国公司把技术水平、附加值更高的产品和项目落户广西。鼓励外资企业参与千亿元产业和新兴产业发展。支持国内外企业对传统工业嫁接改造，提升技术装备水平和品牌创造能力。支持世界知名企业、跨国公司在广西设立地区总部和研发中心、物流中心、采购中心、会展服务中心等职能型总部。

参考文献：

[1]谢涛.广西北部湾经济区产业布局对转变经济发展方式的影响分析[J].创新，2011（4）：38-41.

[2]王允光.广西工业产业结构现状分析与对策[J].区域经济，2003[3]：64-67.

[3]谢阿敏等.广西工业企业科技投入与工业生产总值关系研究[J].广西民族大学学报（自然科学版），2010（2）：81-84..

[4]万欢.广西城市土地可持续利用评价研究[J]. 科技创新与生产力，2013（4）：29-32

[5]邓杨素.工业化中期广西加快转变经济发展方式面临的机遇与挑战[J].广西经济，2012（1）：39-43.endprint