国际工程劳务管理研究

摘 要：由于受到多种因素的影响，决定了国际工程劳务管理是一项复杂的系统工程，利益分配机制的建立、规章制度的建设与执行，人文关怀的深入程度等都从不同角度影响着劳务队伍管理的成效。

关键词：国际工程；劳务管理；研究

1 海外劳务管理是一项复杂的系统工作

1.1 政治因素的影响，决定劳务队伍管理是一项复杂的工作

劳务队伍的管理本质而言，是企业内部管理问题，劳务管理中出现的矛盾属于企业内部矛盾。但由于地处国外，工人一旦走出工地，矛盾的性质就会发生改变。所在国政府部门的介入，中国驻外使馆的关注，矛盾就有可能上升为政治事件。一旦演变成政治事件，随着外部力量的介入，虽然解决矛盾的力度会增大，步伐会加快，但同时也往往意味着企业逐渐丧失主导权，付出更大代价。更重要的是，虽然在外力的干预下矛盾得到解决，但并不一定能弥合企业和劳务工人双方之间的情感伤痕。所以，从讲政治的高度认识和对待劳务管理问题绝不是一个口号，而是实实在在需要思考和付诸行动的问题。

1.2 所在国的社会文化、基本国情决定劳务管理是一项复杂的工作

我局劳务工人主要分布在中亚、中东、北非、中非等第三世界，经济不发达，民主与法治不健全，政策随意性大，宗教影响深远是这些国家的共同特点。在这诸多因素中，宗教信仰和政策的随意性对劳务管理影响较大。例如，宗教已经深入所在国的大众生活，而中国劳务工人几乎没有什么宗教信仰，所以和所在国的百姓很容易发生矛盾和冲突。所在国政策的随意性，政府部门低下的办事效率，缺少诚信的官僚作风，会造成我方履约风险，影响到施工进度，进而影响到工人工作安排和工资收入，增加了管理难度。

1.3 劳务队伍本身的局限性决定劳务管理是一项复杂的工作

劳务工人绝大多数来自农村，具有农民的质朴、勤劳和不怕吃苦的优秀品質，同时由于生活环境、文化水平等因素的制约，在他们的身上也具有一定的局限性，给劳务管理带来难度。例如：遇到问题缺少理性和辨证分析、具有浓厚的宗族观念、爱贪小便宜，贪图眼前利益等等，这些因素决定了工人在遇到问题时易走极端，易盲从、好“抱团”、好起哄等等，而这些局限性的问题并非企业短时间所能改变。

2 利益分配是做好劳务管理工作的核心

2.1 科学组织施工生产，保证工人有活可干

“无事就会生非”。为了保证工人有活可干，我局劳务管理人员与工程部门密切配合，科学组织施工生产，尽可能形成流水作业，不让工人出现窝工、停工现象。心要时与上级单位或兄弟单位配合，调度工人转场，想方设法保证工人有活可干。

2.2 及时公开工资结算，让工人对收入心中有数

“干了多少活，挣了多少钱”。我们在合同中明确企业和工人彼此的权利义务和工资单价，提倡多劳多得，以工人完成的工作量和质量确定工人的收入，每月张榜公布，公开透明。

2.3 安全及时地支付工资，让工人放心安心

严格履行合同，每年的六月和十二月份，按时足额发放工人工资。多年来，从来没有发生过一起因为工资发放不及时而引发的劳务纠纷。

3 建立健全规章制度是做好劳务管理的关键所在

“没有规矩，不成方圆”。建立一套完善的规章制度，用制度规范劳务管理是根本。

3.1 建立健全规章制度，做到有“法”可依

各分支机构均建立完善的制度。劳务管理制度涵盖了工人工作生活的各个方面，系统详尽。规章制度的建立，让工人有了行动的指南。

3.2 严格执行规章制度，做到有“法”必依

加大规章制度执行力度。只要制度是合理的，就一定要坚决执行。对个别不法分子坚决打击，维护规章制度的严肃性和权威性。通过果断处理，让广大工人认识到遵章纪守，勤劳致富才是正道，在项目上树立了遵纪守法的良好风气。

4 以人为本的关怀是做好劳务管理工作必不可少的内容

“以人为本”是现代企业管理的共识。同样，对待视劳务队伍也必须贯彻这一理念。视劳务队伍为利益共同体，视劳务工人为自有员工，关心工人的工作生活，人性化管理。

4.1 把管好工人食堂作为后勤管理的重要环节

食堂看似不起眼，但却是稳定工人情绪的“晴雨表”。干净的环境，高质量的饭菜，都会为工人营造良好的情绪氛围。

4.2 关心工人日常文化生活

日常生活上，做实做细后勤保障工作。统一为工人配备宿舍床铺、被褥、凳子、鞋架、晾衣架、工作服等，24小时提供热水淋浴，定期、不定期地检查宿舍、淋浴间、卫生间和生活区、工作区的卫生情况。设立了商店、诊所，让工人看病、购买日用品都不用出生活区。建设篮球场、电视室、活动室、阅览室、乒乓球室、电影放映厅、卡拉OK厅，想方设法丰富工人的业余文化生活，提高工人生活品味和质量。

4.3 关注工人心理健康

特殊的环境，陌生的文化，语言的隔阂，长期远离亲人，劳务工人在国外心理普遍处于压抑状态。同事之间的矛盾、家庭的变故，工人个体差异，都会形成负面情绪。工人的负面情绪得不到及时疏导，就会引发矛盾。例如，食堂饭菜不可口，工资公开延后，个别管理人员工作方式简单等都可能引起矛盾和冲突。劳务管理人员能够做到耐心聆听工人倾诉，切实解决工人工作生活中遇到的困难与问题，做到“门好进，脸好看，话好谈，事好办”，较好地疏导工人情绪，起到“减压阀”，“缓冲器”的作用。

5 建立一支高素质的管理队伍是做好劳务管理工作关键所在

建立一支高素质的干部队伍从某种程度上说决定劳务管理的得失成败。从事国际工程劳务管理的人员有相当一部分是政工战线的老同志，具有丰富的党群工作经验，在劳务管理方面发挥了突出作用。

5.1 领导高度重视劳务管理工作

多次召开劳务队伍管理专题会议，确立了“以人为本，关爱民工，互惠互利，和谐发展”的指导思想；出台了劳务派遣工作规定；在政策方面要向海外业务倾斜，并建立了配套制度和措施。

5.2 建立一支优秀的管理队伍

劳务管理队伍主要来自于三个方面：以自有人员为管理骨干，从社会招聘经验丰富的工长，提拔具有一定的管理能力的优秀工人。

5.3 切实解决管理人员待遇问题

在注重劳务管理人员政治待遇的同时，也同样重视薪酬和福利待遇，负责劳务管理工作人员的待遇不低于同级行政领导。通过落实两项待遇，让劳务管理干部认识到工作的价值，充分调动工作的积极性。

6 运用新科技是做好劳务管理工作的有效手段

国际工程劳务管理具有时空距离远，国内总部监控困难的特点。在劳务管理过程中要努力提高信息化程度，我们开发了劳务管理软件，并获得了知识产权。该软件将劳务招工、考试、签证办理、订票、回国等劳务外派流程通过网上执行。与传统管理方法相比，该软件具有如下优势：将分散的劳务数据统一在一起，提高了数据的安全性，不会因为人员变动而导致数据丢失；国内外可以实时交换有关劳务管理的数据，增强了工作的针对性，特别是工人报名、考试、投保、定机票、退保方面更为突出；每一位工人都有动态记录，国内外都随时掌握每一位工人的“在线”状态。

7 结束语

管理是企业永恒的主题，同样，劳务管理也是国际工程发展中永恒的主题。“走出去”的路不会是一条平坦的路，劳务管理工作也同样会充满挑战。劳务管理，既是对人的管理，也是对生产要素的管理，它要求我们一定要站的更高，看的更远，分析的更加深入。

作者简介：吴建国（1967-），男，山东省临沂市，教授级高工，本科，研究方向：项目管理。