浅析区域规划环境影响跟踪评价理论与实践

谭莹雪 王学华

摘 要：随着我国社会经济的不断发展，人们生活水平的逐渐提高，对环境质量的要求越来越高，从而推动了环境保护工作的快速发展。环境影响评价制度是我国在环境保护工作中所采用的一项重要制度，为我国环境保护事业做出了重要贡献。然而，随着时间的推移，环境影响评价又催生了其他理论，因此文章重点对区域规划环境影响跟踪评价理论与实践进行了研究分析。

关键词：区域规划；环境影响跟踪评价；理论分析；实践验证

近年来，随着经济水平的提高，我国环境保护形势越来越严峻，一般所使用的环境影响评价机制已经难以适应当前环境保护形势，对此相关学者推出了区域规划环境影响评价理论以及环境跟踪评价理论。为更详细的了解这些新型理论，为我国环境保护事业提供更多的理论支持，我们有必要分析区域规划环境影响跟踪评价理论。

1 区域规划环境影响跟踪评价理论基础分析

区域规划环境跟踪评价理论源于区域规划环境评价理论以及环境跟踪评价理论，因此在分析该理论之前，我们需要对这两种理论进行详细的了解。

1.1 区域规划环境评价

区域规划环境影响评价是一种评价区域规划对环境具体影响的理论方法，通常情况下其分为区域环境影响评价以及规划环境影响评价。区域环境影响评价与规划环境影响评价在评价原则以及特定等方面均存在差距，具体表现在：规划环境影响评价较之区域环境影响评价，由于规划活动持续周期较长，因此规划环境影响评价必须符合动态性原则以提高环境评价的准确性；由于规划活动涉及的范围大、影响层次多，因此为便于与规划活动各方的协调，确保规划环境影响评价的客观性，其还要符合一致性以及开放性原则。

由区域环境影响评价与规划环境影响评价结合构成的区域规划影响评价同时具备了二者的共同特点，并且其评价活动同样遵循二者的共同原则。

第一，区域规划环境影响评价特点主要包括：区域性，其评价主要针对某一特定区域的规划活动；区域规划环境评价不但涉及到大气、水体、噪音等污染问题，而且还采用了社会学、经济学等方法，因此改种评价综合性较强；由于区域规划环境评价涉及到规划环境影响评价的内容，因此其具备战略环境影响评价的特点，层次性较高；该评价方式是经区域环境影响评价与规划环境影响评价高度结合的产物，因此最大特点就是同时具备两者的特点。

第二，区域规划环境影响评价需要遵循原则属于区域与规划环境影响评价的共同原则，主要包括：科学性、可实用性、可持续发展性、整体性、可动态发展性、公开性等多种。

1.2 环境影响跟踪评价

环境影响跟踪评价与环境影响评价相比最大的不同在于：环境影响评价是对已经发生的影响环境的活动进行评价的方式，而环境跟踪评价不仅要对已经发生的影响环境的活动进行评价，而且还要针对活动提出相应的应对措施，以避免下次活动对环境造成同样影响，因此环境影响跟踪评价在环境保护工作中更加有效。

環境影响跟踪评价可以对规划活动进行评价，尽管这种规划活动只是指对环境存在重大影响的规划活动。这是因为任何一种规划活动都是长期的，如果我们在规划完成后再进行环境影响评价，由于间隔时间过长，那么环境变化很有可能受到其他因素影响，从而也就无法起到真正的评价规划活动对环境影响的目的，因此环境影响跟踪评价只能被用于规划活动。

1.3 区域规划环境影响跟踪评价分析

区域规划环境影响跟踪评价是区域规划环境影响评价以及环境跟踪影响评价两种理论的结合，是指跟踪评价某一区域规划活动对区域环境造成的影响。因此该理论体系的适用范围、遵循原则以及特点等是以上两种方式的结合。

然而，区域规划环境影响跟踪评价理论的主要内容既包括评价已经产生的规划活动对环境的影响，又包括评价预测将要进行的规划活动对环境可能造成的影响。在对已经进行的规划活动进行环境影响评价时主要针对规划活动的规模、产业结构以及布局等，同时评价规划活动后的环境质量、承载力等，从而得出关于环境影响的准确性结论以及对相关应对措施有效性的评价，进而为对后续规划活动的环境影响评价预测提供参考。

另外，在进行区域规划环境影响跟踪评价工作时还需要按照标准的工作流程，首先要分析实施环境影响跟踪评价的可行性，然后分别针对规划以及环境进行评价分析并提出相应的应对措施，最后对措施效果进行评价，从而提出进一步的改进措施并得出结论。

2 区域规划环境影响跟踪评价实践分析

文章结合某地一规划建设实例对区域规划环境影响跟踪评价进行分析。该地处于我国东南沿海地区，毗邻长江三角洲经济区。随着我国对外开放的逐渐推进，当地政府决定将该地区兴建成为大型货物集散基地，对此当地政府委托相关机构对该规划项目进行了环境影响跟踪评价。

首先，评价机构对该规划活动进行了详细的了解，结合该地区经济、资源以及社会环境现状等因素总结了该开发区规划的特点以及发展规划目标。

其次，结合开发区内的水土资源、能源等自然环境条件和人文、历史等社会环境分析了该地区环境的最大承载能力，从而为规划活动的最大强度以及规模进行了预测。

再次，针对开发区的实际规划建设情况以及现阶段自然、社会等环境现状，对该开发区的环境影响进行了回顾性评价，总结了开发规划过程中导致环境变化的诸多因素，从而预测了未来将要影响区域环境的因素。

最后，结合开发区已经发生的环境变化和会对环境变化产生影响的潜在因素，制定了一系列保护该开发区环境的对策。

通过环境影响跟踪评价，我们该开发区的绝大部分规划活动都符合我国有关环境保护的规定，所有活动的强度与规模都处在该地区环境承载能力之内，并未为对地区内环境造成破坏，因此该开发区接下来将要采取的规划是可行的。

3 结束语

文章主要分析了区域环境影响跟踪评价的主要理论基础，对其工作内容、程序、原则以及特点进行了详细研究。同时，文章还结合某一规划实例对其进行了实践分析，表明环境影响跟踪评价在保护规划区环境，减少规划活动所造成环境破坏等方面有十分重要的作用。

参考文献

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[2]黄爱兵，包存宽，蒋大和，等.环境影响跟踪评价实践与理论研究进展[J].四川环境，2010（1）.

[3]杨荣金，李彦武，路全忠，等.区域发展战略环境影响跟踪评价初步研究[J].环境与可持续发展，2013（6）.

作者简介：谭莹雪（1988-），女，汉族，江苏苏州，本科，助工，苏州高新区环境监察大队，研究方向：环境污染控制工程。