辽宁环保产业发展的SWOT分析

高秀艳, 刘 平

(沈阳大学 经济学院, 辽宁 沈阳 110041)

辽宁环保产业发展的SWOT分析

高秀艳, 刘 平

(沈阳大学 经济学院, 辽宁 沈阳 110041)

针对辽宁省环保产业的优势、劣势、机遇、威胁,建立了SWOT模型,并进行了策略组合和定性分析,为辽宁省环保产业的快速及可持续发展提供了一定的科学依据。

辽宁; 环保产业; SWOT

SWOT分析法是20世纪80年代的一位管理学教授提出的,用于企业内部发展战略的分析,为企业规划提供依据。SWOT分为内部条件的优势(Strengths,S)、劣势(Weakne-sses,W)分析和外部条件的机遇(Opportunities,O)、威胁(Threats,T)分析两部分。运用定性的分析方法直观罗列优势、劣势、机遇、威胁4种态势的不同表现,因此又被称为态势分析法,广泛应用于战略管理和竞争情报分析。

在建设“两型”社会、呼吁经济转型的洪流中,环保产业成为拉动辽宁经济绿色增长的“主角”之一。本文将SWOT分析应用于辽宁省环保产业的分析中,客观评价辽宁省环保产业发展现状及面临的机遇与威胁,为实现辽宁省环保产业健康、快速、可持续发展提供一定的科学依据。

一、 优 势

1.起步早,产业初具规模

辽宁省环保产业起步早,现已发展成为初具经济规模的综合性产业体系。其产品门类齐全,涉及环保机械设备研发与生产、清洁产品研发与生产、资源综合循环利用、环境保护服务、自然生态开发与保护五大领域。近年来,辽宁省环保产业增长速度快,产业服务范围逐步拓宽、产业规模逐步扩大。截至2010年,辽宁省环保行业企事业单位共1 500家,从业人数达10万余人。据统计,2005—2010年环境保护及相关产业总产值从300 亿元增加到近1 000 亿元,年均增长近30%(数据来源于辽宁省环境保护厅2010年统计数据)。

2.产业布局合理,产业园区运营良好

在“十二·五”规划的强劲政策导向的科学指引下,辽宁环保产业园区建设充分发挥了辽宁各区域的区位地理优势和环保资源优势,在保留地区特色的同时,产业集群的区域化格局初步形成,推动了辽宁环保产业的跨越式发展。预计到“十二·五”期末,将有遍布13个市的20个环保产业园区全部建成运营,环保产业收入将达到3 400亿元,年均增长率达到26.5%[1],为实现辽宁环保产业的产业化、集群化发展提供有力的物质基础和技术支持。

3.人才储备雄厚,产品研发优势显著

辽宁省是工业大省,具有雄厚的人才储备资源和技术优势,为环保产品的换代升级及环保产业的发展提供了有利条件。辽宁省环保技术优势显著,尤其在大气污染治理、水污染治理及固体废弃物处理方面依然拥有着国内领先的技术优势,吸引了“国家环境保护村镇污水处理与资源化工程技术中心”和“村镇污水处理与资源化国家地方联合工程研究中心”两个国家级环保工程中心扎根辽宁。据统计数据显示,截至2010年,全省环保企业中三分之一以上具有环保技术创新研发能力,总计554家;提供环保技术研发创新服务的企业共80家;拥有独立开发的环保技术项目2 300项,其中获授权的环保技术专利有650项[2]。

二、 劣 势

1.产业技术创新能力不足

技术创新是环保产业发展的动力,而辽宁省在面对高质量、高科技环保产品市场需求时却显示出技术创新能力不足的问题。主要表现为:①环保产业中,中小企业所占比重过大,科技研发力量相对薄弱,新产品、新技术、新装备、新工艺、新服务研发缓慢。②环保产业的发展过程中有关生态环境系统布局治理及配套环保服务业的发展相对滞后。③环保产业产学研之间的协作还不够紧密,没有形成高效的技术联盟体系及技术、信息、服务等资源共享机制,环保科技成果转化率低,市场开拓能力差。

2.企业规模结构及产品结构不合理

辽宁省环保企业多以中小型企业为主,缺乏龙头企业的带动效应,环保产业的生产经营成本相对较高,行业平均利润水平较低,规模经济效益不明显。虽然辽宁环保产业品种齐全,但具体到五大类产品构成来讲,其结构比重明显失衡。环保设备生产方面,以空气、水污染治理为主,所占比重达到77%;清洁产品生产方面,关于可降解生物产品的生产几乎为零;资源综合循环利用方面,主要集中于固体废弃物的循环利用;环境保护服务方面,管理与工程设计、施工领域发展水平较发达国家和城市还有相当大的差距;自然生态开发与保护方面,关于生态修复系统等问题涉及较少[3]。

3.产业市场运作不规范

现阶段,辽宁省环保产业正在向市场化方向转变,政府部门“放手”过程中出现责任和分工不明确的问题,造成了环保产品从研发、生产到实际运营等管理工作之间的脱节,这不但影响环保产品的质量,也阻碍了环保产品在市场上的流通和销售,严重扰乱了环保市场秩序。

4.产业政策机制不完善

环保产业涉及众多高技术领域,而高技术具有高战略、高风险、高投入、高收益等特征,需要政府制定综合性宏观战略和专业性微观战略进行引导和支持[4]。随着社会形势、经济形势、环境形势的不断发展变化,辽宁省的一些环保政策机制已不能适应环保产业市场化、产业化的发展要求, 而且环保产业市场对宏观环保政策机制依赖性强。这成为制约辽宁省环保产业发展的重要因素。

5.产业配套服务体系不健全

国外发展环保产业成功国家的经验证明,环保产业的利润水平一定程度上取决于环保服务业的发达程度。环保服务业作为环保产业中利润率较高的领域之一,辽宁省给予的关注度却并不高。目前辽宁省环保产业的发展仍停留在发展初级阶段的以生产用于末端治理的常规装备为主,没能将建立配套的环保产业服务体系作为产业发展的重中之重。只有建立完善的配套服务体系,才能完善整个环保产业体系,才能从整体上提升环保产业水平。

三、 机 遇

在节能减排的大环境下,我国在环境治理方面的投资自“十一·五”以来快速增加,环保产业的发展速度也空前加快。很多专家和学者已达成共识,在未来很长一段时间内,环保产业将成为引领我国绿色经济发展的支柱性产业,我国将成为世界最大的环保产业市场之一。

在国家政策的指引下,辽宁在全国范围内率先启动了“青山、碧水、蓝天”三大生态修复工程,抢占市场先发优势,并且已取得阶段性成果。三大生态工程为辽宁省环保产业的发展提供了巨大的市场空间,同时也对资金、技术和项目管理等方面提出了更高要求,更需要靠提升环保产业水平来保障三大生态工程的顺利运行。

四、 威 胁

从国内来看,有两方面的威胁:①环保产业总体技术水平相对较低,并且由于环保产业标准不健全,使得环保企业进入门槛不高,水平参差不齐,企业间的低水平竞争制约着行业正常发展。②我国有关环保产业的法律、法规不健全。虽然我国有《环境保护法》及一系列相关法规与环境保护标准,但已不能满足新形势下的发展需求,亟需进一步完善和调整。

从国外来看,两方面的威胁需引起重视:①一些发达国家掌握着环保领域的核心技术,垄断了部分高端环保产品及配套核心零部件。即使我国引进了外国的高新技术,也要警惕“进口陷阱”。美国、日本、西欧等国家环保产业起步早,环保市场日趋成熟,环保市场容量已趋于饱和。数据显示,美国环保产业市场增长率为5%,日本和西欧接近8%。这说明发达国家已将环保市场的发展重点转移到环保市场尚未发展成熟的发展中国家,这必然会对我国环保企业带来严重冲击[5]。②要警惕国外污染产业的跨国转移。虽然来自发达国家的产业跨国转移能一定程度上提高我国的工业设备水平与环境保护技术,进而提升我国环保产业竞争力。但这背后付出的代价也是巨大的——接受跨国污染产业转移的同时会加剧我国资源开发与环境污染的负担;若发达国家控制有效治理污染的技术,则会给我国的环保产业带来巨大威胁。

五、 基于SWOT模型的策略组合分析

在上文详细分析了辽宁环保产业发展的优势、劣势、机遇、挑战的基础上,建立SWOT分析矩阵(见表1),将优势、劣势、机遇、

威胁4个因素

两两互相组合,得到SO理想增长型、ST强化抗争型、WO借力扭转型、WT防御避让型4个不同形势下的策略组合,由此分析应对不同情况,提升辽宁省环保产业发展水平的策略。

1.理想增长型策略(SO)组合

SO组合是环保产业发展过程中最理想的阶段,也即在双重优势下强劲增长型策略组合。一个产业的繁荣发展,与社会发展需求、经济发展需求密不可分。良好的宏观环境发展契机会为辽宁省环保产业的发展注入强大的动力。在国家及省政府的支持下,辽宁环保产业应充分发挥自身优势, 在原有基础上扩大产业规模,加强产业园区建设,依托产学研发展模式,提升环保产品技术含量和服务质量。在内、外部双重优势的结合下,必将促成辽宁环保产业的兴盛及产业竞争力的提升。

2.强化抗争型策略(ST)组合

ST组合是在面对外部不利条件时作出积极应对的一种策略组合。这种战略选择是指利用辽宁环保产业的特点和优势,采取措施,主动应对来自国内外市场的冲击。辽宁环保产业具有一定的产业规模,产业布局合理且产业园区建设初具成效,作为工业大省也具有雄厚的人才储备和科技研发能力。这些优势说明辽宁省环保产业具有一定的竞争实力,在面对来自国内外市场的压力时,有能力采取积极措施化解挑战和威胁。因此,在不利的外部环境下,辽宁环保产业要继续深化优势, 弱化劣势。在现有的产业规模基础上调整产业内部结构,使其全面均衡发展,避免产品、服务、技术短板造成的“水桶效应”;依靠现有的人才储备资源及科研技术条件,在激励政策辅助的同时也要提升资源利用效率,提高科技成果转化率等。

3.借力扭转型策略(WO)组合

WO组合是在自身发展处于劣势时借助外部良机扭转不利局面的策略组合。辽宁环保产业发展过程中存在很多障碍。大到政策机制不完善、市场运作不规范、技术创新能力差;小到企业规模、产品结构不合理。这些不利因素使辽宁环保产业的发展陷入瓶颈阶段。要突破瓶颈,不但要从产业自身下功夫,借助外力扭转困境也是必要的。①完善辽宁省环保政策机制,使国家政策、省政府政策能被更高效地充分利用;②利用政府的倾斜政策加大环保方面人才的储备及对技术创新的鼓励,加大力度培育产业技术创新能力;③通过“青山、碧水、蓝天”项目工程,整合产业内部中小企业,着重发展辽宁环保产业龙头企业,发挥品牌带动效应,实现辽宁环保产业的产业化、集群化发展。

4.防御避让型策略(WT)组合

WT组合是环保产业发展的艰难期。此时来自外部的威胁压力加大,自身缺陷又阻碍产业发展,使得环保产业发展处于最不理想的弱势地位。这种情况下就要采取防御避让策略,一方面弱化产业本身的劣势,另一方面降低外部威胁对辽宁环保产业的冲击。应找到辽宁环保产业发展的软肋。解决了制约产业发展的关键环节,就能为提升环保产业竞争力打下坚实的基础。例如,调整产业内部结构,整合一些小微环保企业,改革创新经营理念、管理体制、政策机制,提升技术创新能力。另外,在看到外部威胁的同时,也要学习国内城市及外国环保产业发展的成功经验,在引进先进技术的同时注重消化、吸收、再创新,在学习环保产业市场营销经验的同时注重“因地制宜”,培育有辽宁地区特色的环保产业。

六、 结 语

利用SWOT模型分析辽宁环保产业现状对于指导辽宁省提升环保产业竞争力有一定的现实意义。但该模型是建立在一系列假设条件的基础之上的,在现实的产业发展过程中,不可能仅局限于矩阵中的4种策略组合。内部条件与外部环境相互作用影响,又会产生更复杂的因素或情况。发展辽宁省环保产业必须通过政府积极的政策引导及科学规划,在充分发挥现有产业优势的基础上,完善环保产业服务体系建设,加强产学研间的紧密协作,提升环保产业技术创新能力,均衡发展环保产品和服务的领域,进而升级整个环保产业的发展水平,以实现辽宁省环保产业的均衡、健康、可持续发展。

[1] 辽宁省人民政府发展研究中心课题组. 辽宁环保产业发展的机遇与对策[J]. 辽宁经济, 2012(11):4-9.

[2] 张嫄. 东北三省培育发展节能环保产业的评价研究[J]. 建筑与文化, 2013(4):80-82.

[3] 贾晓红. 基于政府规制的辽宁省环保产业竞争力研究[D]. 哈尔滨:东北林业大学, 2012:24-27.

[4] 高秀艳,邵晨曦. 国外高技术产业发展的几点启示[J]. 沈阳大学学报:社会科学版, 2013(1):10-13.

[5] 郭建平. 龙岩市环保产业SWOT分析[J]. 科技情报开发与经济, 2010(27):164-166.

【责任编辑:刘晓鸥】

SWOTAnalysisinDevelopmentofEnvironmentalProtectionIndustryinLiaoning

GaoXiuyan,LiuPing

(School of Economics, Shenyang University, Shenyang 110041, China)

A SWOT model is established aiming at the advantages, weakness, opportunities and threats. The strategic combination and qualitative analysis are carried out, which can provide a scientific basis for the rapid and sustainable development of Liaoning’s environmental protection industry.

Liaoning Province; environmental protection industry; SWOT

2014-02-23

辽宁省社会科学界联合会课题(2014lslktziyyjj-44)。

高秀艳(1963-),女,辽宁沈阳人,沈阳大学副教授。

2095-5464(2014)06-0730-04

F 062.2

: A