《PM2.5污染：1艘轮船=50万辆货车》后续报道

南方周末记者 汪韬 南方周末实习生 韩春瑶

◤全国治霾战场首次从城市“巷战”转向“海战”，深圳成第一个吃螃蟹的城市。然而，面对2亿元补贴，部分船企似乎热情不高。

南方周末记者 汪韬 发自广东深圳

南方周末实习生 韩春瑶

“性价比”最高的方案

2亿元可以做什么？在北京买30间普通住宅？买10辆限量版法拉利？收购阿里巴巴0.01%的股份？

2亿元也可以使PM2.5年均浓度降低0.92微克/立方米（单位下同）。

2014年9月24日，深圳发布《深圳市港口、船舶岸电设施和船用低硫油补贴资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。城市治霾从“巷战”转向“海战”。

据深圳人居环境委员会称，该补贴政策是“亚洲范围内率先开展港口船舶污染实质性治理工作”。

第一阶段目标，是到2018年船舶使用低硫油和岸电的比例分别达到85%和15%。由此可使PM2.5年均浓度降低0.92，而深圳也将每年投入补贴2亿元。

岸电和低硫油均是降低船舶污染的方法——船舶在靠泊港口时，转用低硫油，靠岸时，用插电来提供电力。今后，一艘4万吨级的集装箱船，如停靠深圳港14小时，可获得补贴1万元左右。

不过，按照深圳治理路线图，目前此政策仅为提倡性举措，到2018年-2020年建立低排放控制区后，才强制船舶执行。

深圳是世界第三大集装箱港口。世界十大最繁忙的港口有七个位于中国，但船舶污染治理却久被忽视。2014年7月11日，南方周末刊发报道《移动的“火电厂”——PM2.5污染：1艘轮船=50万辆货车》，指出船舶污染严重程度不亚于陆上的火电厂、机动车。

香港自2012年始，开展为期三年的低硫转油宽减计划，使用低硫油可获宽免部分港口设施及灯标费，但仍属于自愿原则。连云港在2010年开始岸电试点工作，上海也有意尝试。对于深圳来说，这是达成2015年治霾重任的一大主战场。

根据深圳计划，2015年PM2.5年均浓度平均值要低于33。2013年，深圳市PM2.5年均浓度已达到39.8，不到北京的一半。

“船舶现阶段属于无控制的状态。机动车经过多年治理，排放水平远远好过船舶。同样的钱投在机动车和工业企业上，得到的收益少很多。”深圳人居环境委员会副主任李水生说。

根据深圳市环科院的计算，海洋船舶污染是深圳二氧化硫第一大污染源，占到66%，氮氧化物则仅次于机动车和火电厂，占到14%。

投入船舶污染治理成为“性价比”最高的方案，同时也有监管上的便利。在卢旭阳看来，船长日志是法律文件，如果造假，船长将面临刑罚。

船企反应不一

虽然拔了头筹，深圳也非一帆风顺。

2010年，香港拿着船舶污染排放清单前往深圳商讨合作时，深圳还在部署火电厂的污染治理——据深圳市人居委大气办称，深圳市的电力装机容量跟整个江西省差不多。

两年之后，深圳市才开始调研，拟定船舶污染思路。但当时的优惠政策、粤港合作等都未能实现。深圳蛇口作为交通部的绿色港口试点，和连云港一起，成为第一批安装岸电设施的港口。但蛇口的两套岸电设施年均使用不超过3艘次，基本处于闲置状态。

“最大的困难是目前有岸电装置的船并不多，我们曾调查6000艘次的船，占到深圳航运量的一半，其中大概只有16%的船有受电装置，而（美国）加州的航线在2014年要求50%的船有受电装置。”卢旭阳说，“第二个困难是使用岸电需要像插头一样，插电和拔电，整个过程可能耗时40分钟到1个多小时，会增加船舶的停泊成本。”

同时由于蛇口港使用的是香港的电力，收费系统参照香港。无论使用与否，蛇口港的岸电设备一个月要交相当于“起步价”的60万元需量电费。如果使用岸电的船只太少，蛇口港就会关闭岸电设备，避免支出这笔“起步价”。

钱能解决的问题都不是问题，《办法》将成为深圳船舶治污的分水岭。

按照《办法》，深圳将全额补贴岸电设施运行产生的供电需量费；将岸电电价控制在0.7元/千瓦时左右，低于船舶自发电成本30%；给予岸电设施不超过电价10%的维护补贴。对于低硫油转换，深圳市也将对成本差价补贴75%-100%。

然而船企反应不一。“用含硫量0.5%的油，政府有75%的补贴。0.1%的油才有100%的补贴，我想我们会参加0.5%的方案。”赫伯罗特船务（中国）有限公司营运总监邹锦贤说。对于岸电设备能否与船舶匹配，邹则有些迟疑，“我们应该不会参加用岸电。”

而对于全球最大的航运企业A.P.穆勒-马士基集团，虽然公司派代表在9月24日的新闻发布会上致了辞，也签署了《绿色航运深圳宣言》，但对于具体的政策，马士基态度似乎并未明朗。其公关人员称“正与深圳市政府就具体实施情况进行沟通”，没有给南方周末记者明确的回复。而日本船企商船三井（中国）有限公司深圳分公司代表参加了发布会，却没有签署宣言。

不过，目前深圳的船舶污染治理只是起步阶段。

给船舶提供动力的包括主机和辅机，其中辅机的污染排放量占到40%。目前深圳的换油补贴只针对辅机，“主机换油的成本要增加几十万元，我们没有这个实力补贴。”卢旭阳说，“只能通过立法，如果不是整个区域立法，又会削弱港口的竞争力。”

为此，香港、深圳一直在推动珠三角其他港口联合参与船舶污染治理。不过，这种担忧也可能是多虑。“深圳的码头设施和操作能力比较强，仅仅因为燃油的原因，我相信我们不会挪到其他地方去。”南美轮船操作部经理刘七洲说。邹锦贤亦表示公司不会为此放弃深圳的港口航线。