市政工程招投标中存在的问题与策略分析

谭冉 韩创

【摘要】市政府的招投标活动对于社会经济活动会产生重要的影响，因此对于市政府工程的相关招标投标进行研究就有较强的现实意义。在本文中主要是对市政府工程中存在的一些问题进行分析，进而提出相关的解决策略来解决这些问题，提高政府工程的招投标质量。

【关键词】市政工程；招标投标；问题与策略

中图分类号：TU99文献标识码： A

0.引言

市政府工程主要是指在城市的建设与发展中需要建设的一些道路工程、桥梁工程、燃气工程、排水工程以及其他的城市发展的基础设施工程。因此，市政工程为城市的发展、经济发展以及人们生活提供了最基本的物质条件，在国家以及社会发展过程中起着重要的基础作用。但是市政工程在在招投标活动中还是存在很多不足与问题需要改善与提高，对于这些问题找出有效的策略可以更好地避免相关问题的出现，进而更好地适应经济形势发展的需要。

1.市政府招投标含义

1.1招投标的概念

招投标主要是指一种经济市场上的交易活动，在市场经济环境中，经济主体进行大宗的货物买、对工程建设项目进行发包与承包、提供相关的服务项目或者是一些采购项目等进行有关的交易活动。在招标和投标活动中主要是对相关的商品进行交易，也就是说招标和投标是交易过程的两个主要方面。

1.2市政工程招投标

市政工程主要是政府为招投标一方主体进行的有关交易行为，在市政工程的招投标主要是对一个城市的基础建设项目进行有关的招投标活动，例如桥梁工程、排水工程、道路工程、防洪工程、建筑项目工程等都是市政工程在招投标的主要项目工程。参与招投标的主要有承包商、建设单位、工程的咨询与服务机构等。政府工程招投标活动中需要选择一些具有资质的主体承担相应的项目工程，因为政府主要承担着社会公共利益维护以及基础设施建设的责任，需要在招投标中慎重选择建设单位。

2.市政工程在招投标中存在的一些问题

2.1投标方存在的问题分析

2.1.1围标与串标问题

围标主要是指在投标活动中多个投标人之间相互的串通，利用自身的资源以及手段来加高投标的报价，这样就可以通过价格来减少投标项目的竞争者，然后这些围标的利益共同体在拿下投标项目后划分利益。串标是一种串通投标的行为，一般串标主要是指投标人与招标人之间通过不良手段谋求不当利益。围标与串标在实践中较为普遍存在，这是对投招标秩序的破坏，也不利于公平竞争。

2.1.2假借资质问题

假借资质主要是指投标人在参与投标活动前就不具备相应的资格，但是投标人为了获得相应利益会通过借用其他具有资质主体的资质证书来参与投标活动。在市政工程中假借资质的现象时有发生，市政工程在招投标中不严格审查资格会促使这种现象再发生。

2.1.3挂靠问题

挂靠在招投标活动中主要存在的问题有：没有工程施工资格的主体会挂靠在具备资格的工程施工单位里进而承接到相关的项目工程进行施工，这会给施工工程带来很大的安全隐患；有一些具备资质的主体为了赚取一些挂靠费会允许不具备资格的主体挂靠在自己单位来收取挂靠费用；还有一些挂靠人会委托或者借用挂靠人的相关经营资质来进行有关的投标活动或者是与其他主体签订有关的工程合同。

2.2招标方的问题

市政工程中市政府是招标方，一般情况下市政府会采取公开的方式进行有关的招标活动。但是在有一些市政府对于公开招标活动的举行主要是流于形式，没有在实质上进行公开公平的招标活动。这种现象的存在主要是由于一些市政府存在较为严重的地方保护主义思想，在招标活动中会侧重保护本地的投标方或者是在公开的招标活动中设置多重障碍来排除外地的招标方参与竞标。另外，在市政工程的相关招标活动中还有一些招标方会预先设定自己满意的中标单位，或者是与一些投标人暗中勾结，通过权钱交易等手段来操作招投标活动，这也就导致了市政府中相关部门的贪污受贿行为时有发生，对于政府的公信力也产生较大程度的破坏。

2.3评标专家中存在的问题

在市政工程中举办的相关招投标活动会聘请具备资质的专家参与项目的评审活动，项目工程的评标专家是招投标活动的主体。在招投标活动中对于相关专家的资质、专家资格、职业道德、专业水平以及相关的法律素养都具有较高的要求。一般对于政府的招投标活动会随机抽取评标专家来避免投标单位的贿赂行为。但是在实践中还是存在很多的贿赂行为，这主要是由于评标专家在职业道德上以及法律上没有严格要求自己。另外，在实践中还一个问题是各个评标专家对于相关评标的标准在评分上或者判断上存在较大的差别或者差距，导致评标结果存在较大的出入，这对于项目的最终评标结果会产生较大的影响。

3.针对市政工程在招投标中存在的问题的解决策略

3.1规范投标方的行为，加强投标方的管理

针对投标方中存在的一些圈标、串标、假借资质以及挂靠等不规范甚至是违法行为进行严格的管理与规范，杜绝在招投标活动中出现这些问题，一旦发现就取消投标方的投标资格并且在近几年内不允许投标方参与市政工程的相关投标活动。另外还需要建立相关的法律制度以及加强相关的监管部门的监管力度进一步规范投标方的行为。例如，在某市政府的招投标活动中市政府发现某个建筑公司并没有施工建设资质，参与投标的资质也是借用一个具备资质的建筑公司的资格参与这次投标活动的。而且在此次的投标活动中这个缺乏资质的公司还对相关的政府部门人员进行了钱财上的贿赂也在投标前被市政府的监管部门发现了。接下来，市政府有关部门对这个缺乏资质的建筑公司取消了参与这次投标的活动并且在未来的三年内不允许再参加市政府的招投标活动，对于缺乏资质的建筑公司的挂靠公司也作出了相应数量的罚款惩罚措施。

3.2加强对市政度工程招投标活动的监管与处罚力度

针对市政府在举办相关工程的招投标活动中，需要对市政府相关工作人员进行监管与审查，一旦发现问题需要进行处罚，甚至需要提交给检察院进行有关的犯罪检查，一旦发现有犯罪行为就提交给司法机关接受相应的法律惩罚。例如，某市政府在招投标活动中为了加强对于政府招标活动的监管，会将有关的招投标项目在市政府信息栏、媒体平台以及市政府的官方网页对招投标项目进行信息公开，这样就可以较好地实现招标信息的公开化，促使投标活动更加地公平公正，招标的结果也更加理想。某市政府通过招标信息的公开化促使项目招标的建筑单位都是具有较强资质的建设单位，市政工程的质量也获得了相应的保证，避免了资质不足的公司或者单位获得招标项目。

3.3对于评标专家需要做好相关的保密工作

对于市政项目工程的评标专家需要选取具有较好资质的专家，不仅专业素质较高而且职业道德水平也较高的评标专家参与工程项目的评标活动。市政府在举办工程的招标活动时还有一个很重要的工作就是做好评标专家的保密工作，让这些评标专家能够专心评审不受到利益群体的干扰，这也可以促使专家的评审更加公平公正。例如，在某政府的市政工程投标活动中，政府会将评标专家的信息作为机密进行保护，对于相关的评标项目也是在多个专家中随机抽取评标专家来评审活动。评标专家可以举报相关单位的不正当行为，对于这些不规范行为的投标单位就会做出相应的处罚，专家也不再负责这个项目的评比，促使评标活动更加客观、公平。

4.结束语

市政工程的招投标中存在的一些问题会较为严重制约着市政府的招投活动的顺利进行，也不利于招投标活动的健康发展。因此需要针对这些问题找出相应的解决策略，进而为市政府工程的相关招投标活动营造更加健康的竞标环境。

【参考文献】

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