工程量清单模式下医院病房楼工程造价管理

卫路耀

摘要：工程量清单计价在国外是建筑工程招投标最流行的一种作法，是建设部近来进行工程造价计价方式改革所着力推行的工程造价计价方式，其目的就是为了使建筑产品的价格真正由市场竞争形成，改变建筑工程招投标计价活动中存在的弊端，使建筑企业能真正地以自身实力参与市场竞争，从而创造一个公开、公平、公正的竞争市场环境，完善我国的招投标制度，促进建筑市场的市场化、国际化进程。本文结合实例对工程量清单计价模式下造价计价的方法以及问题进行探讨，旨在说明工程造价计价方式改革的重要手段—“工程量清单计价办法”在工程招标投标中实行的必要性及有待解决的问题。

关键词：工程量清单计价；医院病房楼；工程造价

中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

采用工程量清单计价办法有利于进一步巩固“公开、公平、公正和诚实信用”这一进行建筑工程招投标活动的基础。现行的投标报价的计算采用指令性计量计价的模式，计算规则、计算依据相同。这种计价模式由于招标人的标底计算与投标人的报价计算都是按相同定额、相同图纸、相同技术规程进行的计算与套价，因而“人工、材料、机械”的消耗量与价格是静态的比较，是数学计算准确度的比较，根本无法真正体现投标单位的施工、技术、管理水平。而采用工程量清单计价，各投标人在核实并确认招标文件所列的工程量后，即可按国家定额并结合本企业的企业定额单价进行计价，从而避免可能出现的工程量计算错误，不仅真实地反映出各投标企业的施工、技术、管理水平和竞价能力，而且使招标工程的开展真正做到了符合“公开、公平、公正和诚实信用的原则”。推行工程量清单计价，有利于促进施工企业的内部管理，推动企业生产经营的发展。企业定额是投标人参加以工程量清单报价方式招标而“合理低价中标”的基本保障。采用工程量清单计价使各投标人真正站在了“统一量、指导价、竞争费”的平台上，使企业真正具有了自主定价的权力和参与市场正当竞争的条件，从而能促进企业进一步加强内部管理、不断提高综合素质。

一、工程造价管理的研究现状

多年来，传统的概预算额一直作为建设工程造价确定的依据，由于其是国家主管部门进行编制、管理，企业实际并无定价的自主权，建设工程造价的确定过程，不过是一种特殊计划程序的执行过程，按照现行的确定方法确定的建设工程造价实质上仍然是一种计划价格，与市场经济的要求相距甚远，随着改革的深化和开放程度越来越高，现行的建设工程造价确定方法越来越显示出很多弊端。

（一）、建设工程造价难以反映价值规律的客观要求

价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量，其倾向表现是成本加盈利的价格，建设工程造价也不例外。由于国家主管部门统一编制的概预算定额所反映的既不是现实的各个施工企业具体的劳动生产率，也不可能是生产某种具体工程所需的社会必要劳动消耗，工程造价水平不能反映社会必要劳动水平。因为生产某种商品所需的社会必要劳动时间是不可能人为规定的，必须通过生产条件互不相同的生产者之间的竞争形成。因此，依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价，是不能反映价值规律的客观要求的。

（二）、建设工程造价难以反映市场的供求关系

现行定价方法规定，建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的，由于工程概预算定额的编制、研究、修改不能及时反映市场的变化，不能反映供求关系的变化，虽然各地区都设置了各种相关的调差系数，但“系数”从测定到执行仍远远滞后于市场的变化速度，不利于接收市场的调节，从而使现行的建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价。

（三）、建设工程造价难以体现竞争原则

按照公平、公开、公正的原则实行市场竞争，是培育、健全和发展市场的关键，而市场竞争必然要围绕价格这个核心进行，这就势必要求建设工程造价必须体现竞争原则，必须将各竞争企业的优劣明显地显示出来，。但现行的建设工程造价定价方法，要求生产条件、所有制、级别不同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法、计价依据来确定某一建设工程的造价，各竞争企业所作出的价格水平相差无几，无法反映企业的实力，毫无差异的价格是难以体现竞争原则的。

二、工程量清单的涵义以及作用

（一）、工程量清单的涵义

工程量清单是承包合同的重要组成部分。它是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示，作为投标报价和中标后计算工程价款的依据。按照投标和施工设计图纸要求，将拟建投标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。

（二）、工程量清单的作用和要求

工程量清单是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整工程量的依据，必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求，由具有相应资质的中介机构进行编制。

三、工程概况

1.本项目为河北省老年病医院（省职业病医院）病房楼工程，位于石家庄市裕华区青园街241号。。

2.本项目建筑面积为：17906.67平方米，占地面积为1120.04平方米。

3.建筑层数、高度：地下一层，地上十六层：建筑高度（建筑物室外地面屋顶构架顶部）69.20米，室内外高差0.30米。

4.主体结构形式：框架剪力墙结构

5.屋面防水等级：2级

6.抗震设防烈度：七度

7.耐火等级：地下一级，地上一级。

8.设计使用年限50年

9.混凝土强度等级：基础：C40，地下室：框架柱、墙C40，梁、板C30；1~9层：框架柱、墙C40，梁、板30；10~16层：框架柱C30，墙、梁、板30；通用构件：圈梁、过梁、构造柱采用C25。

四、工程量清单与计价

工程量清单与计价见表1。

表1分布分项工程量清单与计价

序号 项目编码 项目名称 项目特征 计量

单位 工程

数量 金额（元）

综合单价 合价

1 010301001001 砖基础1.砖品种、规格、强度等级:MU10混凝土标准砖

2.砂浆强度等级:M5水泥砂浆 m3 6.2 272.61 1690.18

2 010302004001 填充墙1.砖品种:MU7.5加气混凝土砌块

2.砂浆强度等级:M5水泥石灰砂浆 m3 3291.62 261.86 861943.61

3 010302006001 筏板侧壁砖胎模1.砖品种:MU10混凝土标准砖

2.砂浆强度等级、配合比:M5水泥砂浆 m3 10.39 343.49 3568.86

4 010302006002 厕所墩台1.详见图集05J12-59-1 m3 2.08 392.28 815.94

5 010304001001 空心砌块墙1.墙体类型:内墙

2.空心砖品种:混凝土空心砌块

3.砂浆强度等级、配合比:M7.5水泥砂浆 m3 154.68 284.4 43990.99

6 010304001002 空心砌块墙1.墙体类型:内墙

2.空心砖品种:混凝土空心砌块

3.砂浆强度等级、配合比:M7.5水泥砂浆 m3 0.58 284.4 164.95

7 010401001001 带形基础1.混凝土强度等级:C15

2.混凝土拌和料要求:泵送商品砼 m3 2.12 261.5 554.38

8 010401002001 独立基础1.混凝土强度等级:C40

2.混凝土拌和料要求:泵送商品砼 m3 5.14 328.22 1687.05

9 010401003001 满堂基础1.混凝土强度等级:C40

2.混凝土拌和料要求:泵送商品砼 m3 797.01 321.68 256382.18

10 010401006001 垫层1.混凝土强度等级:C15

2.混凝土拌和料要求:泵送商品混凝土 m3 121.35 267.06 32407.73

11 010402001001 矩形柱1.混凝土强度等级:C40

2.混凝土拌和料要 m3 899.46 383.8 345212.75

—— —— 本页小计 —— —— —— —— 1548418.62

五、具体分析

（一）、应区分：砖基础、实心砖墙、围墙、空斗墙、空花墙、填充墙、实心砖柱、零星砌砖等。

（二）、应描述：垫层材料、砖品种规格、基础类型、基础深度、砂浆等级。

（三）、工程量计算规则：基础长度：外墙按中心线，内墙按净长线计算；实心砖墙按设计图示尺寸以体积计算。扣除门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙内的钢筋混凝土柱、梁、圈梁、过梁及凹进墙内的壁龛、管槽、暧气槽、消火栓箱所占体积。不扣除梁头、板头、檩头、垫木、木楞头、沿缘木、木砖、门窗走头、砖墙内加固钢筋、木筋、铁件、钢管及单个面积0.3m2以内的孔洞所占体积，凸出墙面的腰线、挑檐、压顶、窗台线、虎头砖、门窗套的体积也不增加。凸出墙面的砖垛并入墙体体积内计算。

台阶、台阶挡墙、梯带、锅台、炉灶、蹲台、池槽、池槽腿、花台、花池、楼梯栏杆、阳台栏板、地垄墙、屋面隔热板下的砖墩、0.3m2孔洞填塞等，应按零星砌砖项目编码列项。砖砌锅台与炉灶可按外形尺寸以个计算，砖砌台阶可按水平投影面积以平方米计算，小便槽、地垄墙可按长度计算，其他工程量按立方计算。检查井、砖水池、化粪池工程量按设计图示数量以“座”计算。

（四）、混凝土工程报价时，应明确混凝土的供应方式（如现场搅拌混凝土、商品混凝土、集中搅拌混凝土），以便准确报价。混凝土供应方式以招标文件确定。《河北省统一基价表》中商品混凝土单价已包含混凝土的运输费和泵送费（即入模价），泵送费不再列入措施费中。“预制混凝土构件”清单项目的工程内容，包括构件的主体项目，其余为附属项目。购入的商品混凝土构配件以商品价入进报价，综合单价中应包含构件增值税，并计取管理费及利润。预制混凝土构件计算工程量时，应计入混凝土构件的制作废品率、运输堆放损耗率及安装损耗

六、工程量清单投标策略

（一）、投标策略的运用

1．选择合适的项目投标

对已获得的招标信启，先要进行筛选，选取本企业适合做的项目，特别是工程招标项目，要对其进行可行性研究，慎重作出投标决定.

2．收集技术经济情报资料并经常进行分析研究

报价和投标涉及多方面的技术经济问题，必须经常做好调查研究与情报资料的收集和分析工作。首先要认真研究招标文件，其次应随时掌握了解当地及国际市场材料和机械设备价格的变动，运输费和税率变动情况。

（二）、施工企业投标策略

科学的选择投标项目，是把握投标机会，争取中标的重要因素。中标的前提就是如何对投标项目的选择，有些承包商采取“全面撒网，重点捕鱼”的投标策略，表面上看可能起到“东边不亮西边亮”的效果，赢得了一些中标的机会。实际上如此四面出击，不但分散了投标工作的物力、人力，而且提高了投标成本，降低了中标机率。因此，工程项目的选择，需要建立在调查研究，掌握相关信息的基础上，根据企业内部经营战略和当时的具体情况，运用必要的知识、经验进行客观、科学的判断，选择较为满意或可行的投标项目，避免由于盲目地、不加选择的进行投标，带来不必要的风险和损失。

结束语

总之，对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。实行工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式，逐步形成“市场形成价格、企业自主定价的新格局”，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。可以说，实行工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。

参考文献

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