影响我国工程建设监理行业发展要素

王平乐 王翔

摘要：随着我国国际化进程脚步加快，监理行业开始与国际化标准相接轨。通过分析影响监理行业系统要素，为监理行业未来发展提供参考。

关键词：建设工程监理；系统；要素

中图分类号：TB文献标识码：A文章编号：16723198（2014）14018001

建设工程监理即指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。16世纪以来，社会对土木工程建造技术要求不断提高，欧洲传统的建筑师队伍出现了专业化分工，设计和施工逐步分离，一部分建筑师转向社会传授技艺，为业主提供技术咨询，答疑解惑，或者受聘监督管理工作，工程监理制度就应运而生。二战以后，欧美各国在恢复建设中加快了向现代化发展的速度。建设单位为了规避投资风险，节约工程费用，保证投资效益和工程建设实施，需要有经验的监督管理人员对工程项目进行监督。这样一来，工程监理和咨询服务就逐步形成于建设活动中。

1我国工程监理的现状

我国自1988年开展工程建设监理至今已有25年。迄今为止，监理、业主和承包商，这三大平等、独立的工程建设主体在我国的建筑市场中已基本形成。监理单位，作为工程建设中最主要的管理者和协调者，不仅要协调好与业主、施工单位之间的关系，以确保工程建设预定的“质量、投资、进度目标”的实现，更要重视“质量、进度、投资”三大控制。目前，我国工程建设监理处于发展阶段，仍存在诸多问题。

2影响我国工程建设监理行业系统要素

2.1监理行业定位

在我国现阶段监理行业的发展中，一直束缚其行业发展的主要原因之一就是监理定位不明确。其主要有两种含义：监理位置不明确和监理安全责任不明确。

同时，我国的业主与监理之间的定位，往往是业主居于监理之上，这种关系定位也一直是制约监理发展的重要因素之一。

2.2监理工作的范围

监理工作应该是工程项目全过程，全方位的监理。现阶段，大部分工程监理单位涉及的都是建筑施工阶段的相关工作，项目的前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务等相关工作的参与程度相对较小。

2.3监理企业管理问题

（1）监理企业的管理机构不健全。（2）监理工作程序混乱。（3）监理工作开展存在诸多问题，例如：旁站监理工作不到位，现场记录不齐全、不真实；监理工作责任制未落实，总监一身多职，难以真正起到总监的作用。（4）监理企业多部分员工的素质不是很高。

2.4工程建设监理行业体制

目前，我国将项目管理的前期咨询工作和实施阶段的咨询管理工作进行划分，而国家建设部统一管理工程监理行业，其主要业务范围主要在工程实施阶段，而项目的实际运作却落在政府有关部门或业主身上，其责任主体不明。我国监理咨询行业管理政策和体制有待进一步完善，必须尽快与国际接轨。

2.5建设单位（业主）

我国诸多的工程项目中,业主总是过分干涉监理工作，若业主代表是内行，在工程施工中发现问题，会使业主认为监理工作不负责，若业主代表是外行，对于一些工程签证、设计变更类的文件，又对监理采取了一种不信任的态度，甚至在意见与监理相悖时，直接越过监理向施工单位下达指令，致使许多监理人员感叹监理是在夹缝中生存的一个职业。而在业主代表的眼中监理不负责，让业主做事不放心，甚至在有的问题上业主代表会怀疑监理与施工方一起弄虚作假。这种强烈的不信任感，是一直制约的监理行业的发展和监理作用的主要原因之一。

2.6承建单位（施工单位）

监理单位与施工单位都是建设单位的乙方。从法律角度讲，二者并无关系，都是为建设单位提供产品或劳务服务，获取相应的报酬。不同的只是二者所提供的产品不同，监理单位受业主委托去监督管理工程项目，也就是劳务或技术服务产品。施工单位提供的则是工程产品，只需要量图定做，按设计要求完成即可。但在实际工作之中二者之间也是有着一定联系的，在工作的分配和责任的承担之中也会有着冲突。处理与施工方的关系的一个重要的环节，最有效的办法是订立详细的、明确的、与建设建筑惯例相符的合同条款。在施工过程中，严格按合同、规范来执行就容易为施工中的各方所接受。只有处理好在实际工作中与施工方之间的关系，才能使监理行业在三方之间更好的立足，促进监理行业的快速发展。

3结论

通过以上分析可以得出影响工程建设监理行业发展的主要影响因素是体制的原因，一方面体制的不完善使监理与业主、施工单位之间关系紊乱，从而导致监理行业工作范围模糊化，定位不明确；另一方面，在体制因素的影响下监理企业自身管理体系不完善，从业人员专业化程度低，最终影响了监理行业的发展。

工程建设监理作为工程建设中重要的第三方，其地位与作用是其它部门、其它行业无法取代的。在当今全球化的局势下，我国工程建设监理行业的国际化也是监理行业最终发展的趋势。建立健全工程建设监理行业体制，需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“三控三管一协调”的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。

参考文献

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