被“奖金”击中落马的区委书记

徐卫兵+袁丹

2014年5月20日下午，江苏省南京市中级人民法院刑事审判第五法庭，庄严肃穆。徐州市政协原副主席张引涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案开庭审理。

随着一声重重的法槌声，审判长开始宣读判决书：“被告人张引，犯受贿罪，判处有期徒刑十年零六个月，并处没收个人财产人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑二年，并处有期徒刑十一年，没收个人财产人民币二十万元。”

考察张引落马的轨迹，其任职期间肆意利用手中职权，千方百计寻求个人财富“增长”渠道，最终落得个身败名裂的下场，教训发人警醒。

蹊跷：下属给领导发奖金

1959年出生的张引，家庭条件优裕，1989年从部队转业至徐州市郊区政府机关后，事业上一帆风顺。

2006年5月，他从徐州市九里区调任泉山区，担任代区长、副书记。泉山区是徐州市的核心城区之一，其地位和经济实力是九里区所无法比拟的。到任后，张引感受到了工作任务的明显增加，特别是征地拆迁工作量的巨大。

不过，不一样的不仅仅是工作量。2007年7月的一天，某街道书记王某打电话说一个征地拆迁工作刚结束，希望过来汇报工作。来到张引办公室后，王某不痛不痒地汇报了工作，忽然从包里拿出了一张存折，说：“张区长，我们街道发的拆迁奖，这是您的那份儿。”不等张引反应过来，王某已经起身告辞了。

“街道给我发奖金？”张引有些摸不着头脑，考虑到自己初到泉山，现在又是升迁的关键时刻，还是不要多问为好，但这笔钱肯定不能收。

过了两天，张引打电话叫来王某，把存折退给了他。看着王某欲言又止的样子，张引拍了拍肩：“我刚到泉山，还需要你们的支持，好好干！”

两个月后，该街道的另一征地拆迁项目结束。这次，王某没有亲自登门向张引汇报工作，而是指使下属支取1.8万元，请区重点办主任邱某以所谓的“拆迁奖金”转交。邱某顺便把“拆迁奖金”的来龙去脉也做了汇报。

原来，在泉山区的拆迁工作中，区政府作为甲方与作为乙方的下辖街道签订拆迁包干协议，明确“经费包干、结余归己，超支自付”。也就是说，根据协议规定，下属单位可以将结余的工作经费作为奖金发放给参与工程的人员，但必须经区政府审批。每完成一个拆迁项目，拆迁费用一般都有结余，街道会按规定给工作人员发拆迁奖励金。

“拆迁工作没有区长的支持，无法及时完成，区长功不可没，这是您该拿的，大家都有的。”张引明白了，这是泉山的“规矩”。下属的一番话让张引很受用，特别是看似随意的一句“大家都有的”，彻底打消了他的顾虑。

“大家有，为什么我不能有，我还是区长！”这次，张引没有再给王某打电话。年底，“拎得清”的王某所在街道，在区里考核中获得了优异名次……

造假：索要奖金做平账

有道是：贪婪之门一旦打开，将永无止境。逐渐地，张引的思想开始蜕变，愈发感到自己手中权力的“含金量”之高，应“好好利用”。

2008年12月，张引被任命为泉山区区委书记。此时，他早没了当初收受“奖金”的忐忑，反而觉得自己以往在其他地方工作时，没有很好地做到和街道工作人员“同甘共苦”。

2009年到2011年，泉山区的城市建设进入快速发展期，拆迁工作大大增加。当然，张引的拆迁“奖金”也是芝麻开花节节高，先后“领到”了8个街道和两个部门发放的“奖金”：2009年收受17万元，2010年收受26.5万元，2011年收受49.3万元。

既然有所谓的“奖金”，张引对于拆迁项目也就格外关心，尤其是工程的进度和奖金的数额。以往，街道送奖金是为了让他能够多多“关心”，现在哪个街道工作不主动就会体会到他的“严格”要求了。

当然这一切都不用张引直接操心，一些街道在向分管副区长赵某汇报拆迁奖金分配方案时，由于没有提到区委领导的份额而被屡屡退回重报。

在张引看来，拆迁奖金是因为自己领导有方，应该拿；但作为书记，有些“原则”还是必须坚持的。为此，他再三提醒分管副区长，发放奖金的财务手续要“完备”。

领导的要求，街道书记们自然是心知肚明，奖金领取的方式也是五花八门，但有一点在各街道都是一样的：张引肯定是拿奖金最多的，领导的名字也是不允许在领取名单中出现的。

某街道会计王某对此印象深刻。2011年11月的一天晚上，下着大雨，街道书记打电话让她马上赶到单位，因为有两张拆迁奖发放单上列了“张书记”等区领导名字。王某按照指示，当场销毁了这两张发放单，重做了两张假的单子。

2012年下半年，徐州市新一轮的岗位调整即将开始，张引不仅关心自己是否能够得到升迁，还在考虑着泉山区一些进行之中的拆迁工程。按照惯例，拆迁奖金必须等到工程全部结束以后，但这些工程可不是按照岗位调整的进度来进行的。为此，张引专门让分管副区长赵某汇报项目进程。

书记的心思，下属当然得懂。很快，赵某将相关项目所属街道的书记找来，主动要求他们可以先申请部分拆迁奖金，当然这些奖金是要给张引的。2012年10月，拿到了奖金后，张引“没有遗憾”地离开了泉山区，赴任徐州市政协副主席。

从上任之初的拒，到随波逐流的收，最后是主动伸手要，短短五年时间里，张引收受“奖金”的方式完成了“三级跳”。 （责任编辑：张少义）