就业是永恒的课题

当前，我省正处于经济增速换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段。从当前的状况和今后一个时期的走势来看，我省就业形势并不乐观。我省今年需要在城镇就业的劳动力有170万人，随着城镇化进程不断加快，还有许多农村富余劳动力需要转移到城镇就业，淘汰落后产能还有部分职工需要解决下岗再就业。因此，劳动力的供求总量矛盾将会长期存在。同时，供求不匹配，结构性矛盾更加突出，就业难与招工难并存。今年我省高校毕业生将达到36.9万人，比去年增加2.7万人，还有去年没有就业的近2万人。而目前全省高端工作岗位数量增长有限，市场上适合高校毕业生的岗位相对不足。

当然，在看到就业形势复杂严峻的同时，也要看到做好就业工作还有不少有利的条件。我省的经济发展基本面是好的，通过促改革、调结构、惠民生，协同并进，就业形势仍可保持总体稳定。我们要坚定信心，结合稳增长、调结构、促改革，牢牢把握就业工作的主动权，以改革为动力，统筹抓好各项就业工作。

抓好今年的就业创业工作，着重应做好五个方面的统筹工作。

一是统筹做好就业领域改革，处理好政府与市场的关系。一方面既要让市场在就业工作中起决定性作用，坚持市场导向的就业机制不动摇，坚持劳动者自主就业、市场调节就业，尊重劳动者和企业的市场供求主体地位，促进人力资源配置效益的最大化。另一方面，又要更好地发挥政府在促进就业创业中的作用，深化就业制度改革，着力清除身份、行业、性别等一切影响平等就业的制度障碍，形成有利于劳动力要素自由流动、平等交换的市场体系，保障人力资源配置的公平性。

二是统筹做好就业创业工作，突出抓好创业带动就业工作。要以创新带动创业，以创业带动就业，发挥创业对就业的倍增效应。各地要紧紧抓住国家和我省出台促进重点群体创业优惠政策这一契机，进一步充实、完善和落实创业扶持政策，加强对高校毕业生等创业群体的支持，改进和完善小额担保贷款政策，深入推进创业型城市创建工作，不断优化创业环境，激发劳动者创业热情，增强创业能力。

三是统筹做好重点群体就业，突出抓好高校毕业生就业。要继续把促进高校毕业生就业放在首位，力争使高校毕业生创业比例和就业质量不断提高。当前要着力落实好我省新出台的高校毕业生就业扶持政策，抓紧实施高校毕业生就业创业服务活动方案，统筹做好校内校外的公共就业服务活动，做到政策前移、服务前移、信息前移，力争使每一名有就业意愿的高校毕业生年内都能顺利实现就业或参加到就业准备活动中。

四是统筹做好公共就业人才服务体系建设，突出抓好“两个市场”整合。提供就业服务是政府职责，只能加强，不能削弱。要加强公共就业人才服务体系建设，加快四川公共招聘网站群建设，推进就业服务信息网络向街道（乡镇）延伸，推行《四川省公共就业服务标准（试行）》。要健全人力资源市场管理制度，加强监督管理，完善服务标准，推进信息系统建设，加快人力资源服务业发展，提高服务供给能力和水平。

五是统筹做好城乡就业工作，突出抓好转移农村劳动力登记入库和动态管理。要以推进城乡就业一体为目标，按照统筹规划、城乡并举、梯度推进、综合配套的原则，促进城乡劳动者充分就业，使城乡劳动者共享发展成果。今年，要突出抓好农村劳动力，特别是转移就业农村劳动力的实名制登记入库工作，逐步建立覆盖城乡的人力资源数据库，全面掌握农村劳动者资源状况，为统筹安排和规划城乡就业奠定基础。要健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加强基层公共就业服务平台建设，在乡镇平台增挂“农民工综合服务中心”，强化农村劳动力转移就业服务职能，开展面向城乡创业者的创业公共服务。