新疆昌吉市农民专业合作社对农民收入的影响分析

顾光伟

摘 要：以新疆昌吉市为背景，通过较区域化和较规范化的市场调查，力求较准确客观地了解昌吉市专业合作社对农民收入的影响，并针对一些农民合作社和零散农户进行细致的了解，据此为农民提高收入以及农业产业化的发展方向提供有益的意见。

关键词：昌吉市；农业产业化；农民收入；影响；对策

中图分类号：F304.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）20-0063-01

一、新疆昌吉市农民合作社与农民收入现状

近5年来，农民合作社的兴起影响着农牧民人均纯收入。2009—2013年，农牧民人均纯收入基本上维持上升的态势，5年年均增长12.1%。2013年，昌吉市农牧民人均纯收入达13 536元，占全国农牧民人均纯收入的84%，比全疆农牧民人均纯收入7 296元多6 240元。

二、农民专业合作组织对农民收入的影响

农民专业合作组织是农民专业合作经济组织中的一个重要构成部分，其基本特点是由从事专业农业生产的农民组成，完全遵守自愿入社，退出自由，为自我服务，民主管理，共同管理的经济组织。这种农民合作经济组织一般都是实体，内部系统更加完善，更加规范化的管理模式，与农民的利益密切相关，构建成为企业和养、种植户共同受益的社会共同体。农民加入合作社需要投入一定资产，除按入资情况付息外，主要是以产品的销售所得到的收益作为社员的利润回报。专农民业合作社也属于企业，部分合作社在工商管理部门办理登记为企业法人，属于法人企业。

农富康谷物种植农民专业合作社成立于2013年11月22日，由10人共同出资108万元组成了专业合作社，主要以种植小麦，棉花和其他作物。在组成合作社之前都是小规模经营，投入的人力、物力成本较大，收益也不是很好。自自发的组成农富康谷物专业合作社以后，科学化种植，引进了滴灌等技术，从种植到收获大大减少了农业种植投入和人力投入。2013年，合作社共种植2 260亩地，年底实现毛收益502万元，先比之前收益增加了24%。

农民专业合作社一定程度上减少和规避生产进程中存在的风险，减少损失。

沃尔多生猪产业农民专业合作社成立于2010年3月5日，企业性质为专业合作社，总占地面积8 000平米，现有种猪舍1栋360平方米，育肥舍3栋1 800平方米，饲料仓库1栋600平方米，产房2栋1 000平方米，由8名合作社成员出资总额540万元，共有社员24人，其中大学生8名，下岗职工4人，团场职工6人，劳教刑满释放人员2名，失业人员3人。

该养殖合作社猪肉销售都指定销往到一些大中型超市，每年销售猪肉收入130万元左右。其次活猪倒卖，合作社每年将3/4的活猪直接销售赚取利润，每年活销售卖收入404万元左右。仅2013年一年合作社的收益就达到534万元。由于是科学养殖，也减少了在养殖过程中的一些风险，避免了一些不必要的损失，这些都是合作社带来的好处。

我们可以看出规模化、科学化养殖、种植，给农民带来了多大的经济效益。大大增加农民的收入，提高了农民防范风险的能力。

三、存在的问题

在现今状态下，零散农户的小农模式已经不能适应农业产业化发展的要求，因其生产力较弱，且抵御风险的能力的十分缺乏。因此，在现在的新环境下，农民走专业合作社的道路就成为农民发展的必然选择。

零散农户一般会因为技术、资金、信息，抵御风险能力以及市场价格的变化而导致种植成本升高，资金供给不足，种植过称盲目等问题，使自己在农业生产中处于被动的地位。增产不增收的情况可以说是屡见不鲜。因此，要发展农业产业化，农民就必须要有一个科学、健全的组织来领导与指引，为农民提供产前到产后的全过程服务，农业专业合作社在此时就凸显出了它的优势。

农民专业合作社利用高科技手段，标准化程序，使农产品产量增加，农产品品质提高，为农产品的质量品质提供了有力的保障，可以有效地促进农民收入的增（下转68页）（上接63页）加。农民专业合作社在生产投入时，因为合作社的农业生产资料不是以盈利为目的，所以在生产投入时就降低了投入成本。而在销售环节中也为社员增加了利益保障。

在小农经营中，因为没有制度的约束，基本上都是按照自己的想法盲目种植，种植作物种类、生产经营方式以及销售过程都没有一个标准化的规定，小农经营可谓是良莠不齐。而农民专业合作社则是有着科学、规范的标准的管理。利益均沾、风险共担，这种观念的养成，一定程度上使合作社的社员在合作社的规范指引下增产增收。

从政策角度来看，近年来国家越来越重视农业产业化发展，对农业的扶持力度逐年增加，投资也逐年增加，但国家的支持和资金投入一般都放在农村经济组织，而不是个人。农业支持的另一个渠道是国家通过银信部门的贷款，长期贷款、低息贷款以及贴息贷款，这些贷款一般都是投向农村集体经济组织，这样通过合作社也可以争取一些发展和成长的资金支持，解决了小农在农业种植上遇到的资金运转困难。

四、对策与建议

首先，提高认识，进一步完善为农民服务体系，为农民专业合作经济组织排忧解难。要进一步提升对农业中介服务的认知，要从理论与实践相结合的角度去充分认识在农业经济发展中农业中介服务的重要作用和关键地位，培养和增强广大基层干部的责任感和服务意识，总结典型进行广泛推广，加强政策扶持，切实从基础做起搞好农业基础服务，提高与促进多种形式的农民专业合作经济组织健康快速的良性发展。

政府部门要进一步建立健全服务体系，为农民专业合作经济组织营造一个良性的生存成长环境。首先是进一步改变政府的职能，简化审批程序，提升办事效率，构建一个优质的行政环境；其次是在国家法律法规许可的范围内，针对农民专业合作经济组织，拟定一套公平合理、扎实有效、透明清晰的激励扶持政策，尤其要合乎情理、适当地保护农业产业；再次进一步确定各级经管站对农民专业合作经济组织的组织引导职责和管理服务职责，为其发展提供组织保证，不断提高经营管理水准；最后是时常倾听农民专业合作经济组织的需求和呼声，脚踏实地地辅助他们解决生产经营碰到的实际难题，尤其是协调处理好农民专业合作经济组织与龙头企业、农民个体之间的矛盾等实际问题。

其次，完善制度，健全机制。拟建起规范的章程，使农民专业合作组织走向规范化发展的道路；建立风险调节预警机制，以保护为农户服务的持续性和连续性；完善利益分配机制，逐步形成利益集约型经济共同体；建立起约束机制，既能保护农户自身利益，又能使农民专业合作经济组织能健康、持续、快速发展。

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[责任编辑 仲 琪]endprint