浅析经济全球化背景下我国面临的非关税壁垒

周 玲

(长春工程学院，吉林长春130012)

关税并非唯一的贸易保护手段，除了关税以外，很多非关税的限制措施同样也可以达到贸易保护的目的，近年来，贸易壁垒的重点从关税壁垒转向了非关税壁垒。我国所面临的非关税壁垒主要有来自发达国家的绿色贸易壁垒和技术性贸易壁垒。作为正在崛起的经济大国和贸易大国，我国在给一些发达国家提供贸易机会的同时也给他们造成了一定的压力。我国出口产品成本低，竞争力强，很容易招致进口国的抵制，这也表现在近年来我国面临着越来越多的倾销指控，且涉案金额越来越大。因此，应积极采取各种有效措施来应对其他国家的各种非关税壁垒。

一、非关税壁垒的形成与发展

非关税壁垒是指关税以外的一切限制进口的各种措施，它与关税壁垒是相对而言的。随着各国之间贸易的不断深入与发展，贸易壁垒的重点逐渐由关税壁垒转向了更为隐蔽的非关税壁垒。

非关税壁垒在资本主义发展初期就已经出现，但是，在两次世界大战期间，尤其是到了20世纪30年代资本主义世界性经济危机爆发时，市场问题变得更加尖锐突出。许多发达资本主义国家为了垄断国内市场和争夺世界市场，都采取各种措施进行贸易保护。而在此形势下，通过以往的提高关税措施已难以达到限制进口的目的，因而，资本主义国家便开始寻求新的限制进口的措施，如采用进口配额、奖出限入、进口许可证等。二战后，西方许多国家都不同程度地遭受到了战火的侵袭，经济实力大大减弱，惟有美国的实力在战争中得到迅速膨胀，发展成为世界头号经济强国。为了对外进行经济扩张，美国积极推动贸易自由化，主张削减关税及其他贸易障碍，目的是大量输出美国商品，抢占国际市场。但是，20世纪70年代后，西方国家陷入“滞胀”中，新贸易保护主义浪潮席卷全球，发达资本主义国家贸易战愈演愈烈，限制进口措施日益加强，发达资本主义国家竞相采取非关税措施，高筑非关税壁垒以限制商品进口，抵消由于关税大幅度下降所造成的不利影响，出现了以非关税壁垒为主、关税壁垒为辅的新贸易保护主义。近年来，由于全球经济的不景气，一些国家纷纷采用各种非关税手段，如技术指标、环保指标、质量标准、检验检疫、通关程序等，对我国的出口商品设置障碍、加以限制。

二、我国所面临的非关税壁垒

我国经济发展越快，给其他国家的机会就越多，但我国的发展难免给一些发达国家造成一定的心理压力，这种压力就可能会强化他们对我国实施限制甚至制裁的意识。作为发展中的经济大国和贸易大国，我国出口产品成本低，竞争力强，很容易招致进口国的抵制。许多发达国家对我国实行差别待遇的真正原因，正是为了限制我国的发展。这样，我国就面临着比其他发展中成员更多的贸易壁垒。近年来，我国所面临的非关税壁垒主要有以下几种:

(一)绿色壁垒

绿色壁垒就是一国产品出口到他国需要跨越的环保门槛。各国为了保护本国生态环境和人体健康，都需要对各种进口商品进行检验检疫。由于国情不同，各国对产品的环保要求也不同。如果一个国家把环保与贸易联系起来，对环保的指标要求既多且高到难以令人理解的地步，并因此成为限制他国商品进口的手段，这就构成绿色壁垒。

凡是贸易壁垒，无论是关税壁垒还是非关税壁垒，都是为保护本国经济安全和本国产业，以免受到其他国家同类产品的冲击，绿色壁垒主要表现为市场准入限制。绿色壁垒的市场准入限制主要从数量控制方面发挥作用。发达国家为保护环境和保障人身安全，通过立法或制定严格的强制性技术标准，限制不符合其生态环保标准的国外产品进口，一旦采取这种以保护环境和人类生命健康为由的“绿色”限制性措施，那么，进口国的产品进入门槛就会被抬高，这样，只有符合其标准的产品才能被允许进口，从而就间接有效地控制了国外产品的进口数量。

(二)技术壁垒

随着关税壁垒对贸易的影响逐步减弱，技术壁垒已逐渐成为各国争相采用的维护本国利益的手段。近年来，我国相当数量的出口商品遭遇了美国、欧盟等国家设置的技术壁垒，出口商品在很大程度上受到了一定的限制，有的甚至被迫退出了相关国际市场。我国的农产品、轻工产品、机电产品、服装纺织品、五矿化工以及医疗保健等几大行业出口受到技术壁垒限制较多，其中以农产品受影响最为严重。从我国遭遇的技术壁垒可以看出，国家对技术壁垒的应对能力取决于一个国家的整体科技水平，要想跨越其设置的技术壁垒，应不断提高国家的科技创新能力、建立健全创新体系。

(三)反倾销调查

我国是发展中国家，出口的商品主要是劳动密集型产品。凭借劳动力资源丰富和劳动力成本低廉的特点，我国商品在国际市场上具有明显的数量和价格优势，并因此占领了许多市场份额。但是这种低价也容易给某些国家以“倾销”的借口。近年来我国面临的欧美等发达国家反倾销案例越来越多，而且涉案金额也越来越大。

三、我国的应对措施

随着经济全球化的深入发展，我国加入WTO后，国内国际两个市场实际上已变成一个市场，要想拥有更大的市场份额，不断增强本国的经济实力，就必须将目光放远，扩大本国商品的出口。那么，面对日益繁多的非关税壁垒，我们应该采取积极的措施来跨越它。

首先，不断加快技术创新，开发出真正意义上的国际化新产品。在开发新产品时，应积极采用国际标准或国外先进标准，并且要尽量等同、等效采用，不断提高产品的技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准，从而使得出口国无法用各种苛刻的标准来抵制我国商品的出口。

其次，建立健全质量监管体系。质量监管体系在一定程度上代表着一个国家的质量管理水平，建立健全质量监管体系，有助于不断提升本国商品的国际竞争力，我国外贸企业可积极申请国际标准体系认证，只有首先在产品的标准上与国际接轨，我国商品才能免遭国外抵制，从而使我国的产品顺利进入国际市场。

第三，加强法制建设。通过立法，制定与国际接轨的各类标准，建立适合中国国情的质量安全保障机制，在遭遇非关税壁垒时能做到有法可依。

第四，培养一批具有对外贸易知识及应对各种贸易壁垒知识的专业人才，并建立相应的应急机制。遇到各种贸易壁垒时，组织专业人士积极应诉，通过法律途径寻找应对措施，以此来适应日益变化的国际形势。

［1] 魏大治.中国农产品出口应对技术性贸易壁垒策略研究［D] .山东：山东农业大学，2010.

［2] 王军.经济危机下的贸易保护主义研究［J] .商场现代化，2010(20).

［3] 黄铂.非关税壁垒对我国国际贸易发展的影响及对策［J] .中国商贸，2010(8).

［4] 田旻.非关税壁垒对中国对外贸易的影响及对策［J] .消费导刊，2008(13).

［5] 邢承剑.浅谈贸易自由化与贸易保护的关系［J] .天津市财贸管理干部学院学报，2008(1).

［6] 陈卫红.浅谈新型非关税壁垒的特点［J] .消费导刊，2006(12).

［7] 宋淼.世贸组织背景下非关税壁垒措施的新形式及影响［J] .辽宁经济，2006(7).

［8] 于津.技术壁垒对我国农产品出口的影响和对策［J] .商场现代化，2010(28).

［9] 刘素昕.新型非关税壁垒的形式及我国的应对措施［J] .华章，2010(34).