莆田市林业国有苗圃经营现状、问题及发展对策

林淑爱

摘 要：介绍了莆田市林业国有苗圃经营现状，分析了国有苗圃发展中存在的问题，提出进一步发展国有苗圃的对策建议。

关键词：国有苗圃；经营管理；莆田市

中图分类号 S723 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）16-107-02

发展林业生产是建设生态文明的首要任务，而林木种苗是林业生产发展的重要基础和前提，对保障林产品供给及推动生态建设具有重要作用。长期以来，莆田市严格贯彻落实中央、省、市文件精神，着力推进林业国有苗圃建设，积极推广应用林木良种、轻型基质育苗新材料、新技术，改善苗圃基础设施条件，加强育苗技术指导，不断提高良种壮苗生产能力，努力满足造林绿化的种苗需求。但是，随着经济体制改革的发展和市场经济的不断冲击，莆田市国有苗圃的经营管理模式仍存在着管理体制落后、市场竞争力弱、管理手段不高、经济效益低下等突出问题，严重地制约着国有苗圃的进一步发展。

1 莆田市林业国有苗圃经营现状

莆田市于20世纪90年代初先后创办莆田市前沁苗圃、湄洲苗圃、下磨苗圃等3个国有苗圃，并于2002年9月合并重组为莆田市林业科技试验中心，现有经营面积7.2hm2，在职职工10人，其中：干部6人（含高级工程师1人，工程师3人），工勤人员4人。中心自成立以来，始终坚持创新发展苗圃的理念，至今已成功引进培育驯化珍稀树种水杉，并在秋芦溪源头大面积推广栽培；引进澳大利亚厚荚相思、灰木相思及红叶石楠、东方杉等树种试验成功；培育任豆树、红豆杉、降香黄檀、沉香、印度紫檀等珍稀濒危树种扦插育苗试验成功。并积极开展组培型生根剂研究推广、木麻黄替代树种造林技术研究，实施长效肥力素促进桉树速生丰产示范基地建设、名贵花卉全光喷雾扦插育苗试验、莆田市切花切叶技术研究、珍稀香料类植物引种栽培与无性繁育试验、宋家香荔枝复壮及保护技术研究、森林蔬菜快繁试验研究等科研项目和科技推广项目建设，取得了良好的生态效益和社会效益。有关技术人员主导或参与《针叶树锯材》、《废弃木材循环利用规范》、《防腐木材的使用与分类》等国家标准的制定与审查工作。科研项目《新型组培快繁配套技术在红叶石楠育苗中的应用》荣获福建省2010年度科技进步三等奖。2010年9月开始，莆田市林业科技试验中心分担“福建省黄龙林场四绿工程绿化苗木培育基地”建设，目前已培育绿化树种16个，新植苗木8万余株，为莆田市植树造林绿化提供苗木保障。

2 存在问题分析

2.1 政策扶持力度不够 国有苗圃在资金支持、税收优惠、技术培训和市场营销等方面的政策扶持力度不够，致使国有苗圃投入严重不足，苗圃生产条件得不到改善，生产、生活设施陈旧，导致国有苗圃生产经营成本不断上升，经济效益不断下滑。

2.2 经营管理模式滞后 国有苗圃基础设施较为薄弱，受交通瓶颈制约，无法进行规模化经营，现有供应的苗木品种较为单调，规格多为小苗及中苗，满足不了市场需求。此外，职工年龄老化，经费来源困难，管理机制不活，技术力量薄弱，难以适应苗圃改革发展的需要。

2.3 科技滞后，人才缺乏 现有从事生产管理的技术人员，由于长期以来以培育造林苗木为主，生产管理较粗放，难以满足技术要求高、管理精细的高附加值苗木的生产要求。

3 对策建议

3.1 调整国有苗圃经营体制 调整苗圃所有制结构，大胆探索股份合作、合资合作、联合兼并和嫁接改造等多种方式，鼓励国有企业、民营企业、外资企业、个体私有者或科研人员以直接融资、资产入股或新技术、新成果入股等多种形式，参与苗圃资产的优化配置和产业重组，增强活力和竞争力，全面提高市场化经营管理水平。

3.2 调整国有苗圃经营机制 一是深化人事制度改革，定员、定岗、定责，全面推行岗位责任制、干部聘任制和全员劳动合同制，建立平等竞争、择优上岗、能上能下、合理流动的用人机制；二是深化分配制度改革，工资和绩效、岗位、任务结合，合理拉开分配档次，同时坚持多种分配方式并存，实行按劳分配与按生产要素分配有机结合的原则，鼓励职工以技术、资金等参股、参与苗圃经营；三是强化制度管理，建立健全生产、资金、技术、设备、营销等方面的规章制度，做到有章可循、有据可依，促进苗圃生产规范化、管理制度化，实现苗圃的经济增长方式由粗放型向集约型转变。

3.3 加强政策资金扶持力度 国有苗圃应纳入城乡统筹发展和新农村建设的总体范围，享受国有林场同等政策和新农村建设相关优惠政策。按照属地管理，由政府根据本地现代林业发展的需要，进行体制机制的创新改革。建立林业种苗专项资金，每年安排一定金额的专项扶持资金，用于苗圃危旧房改造、苗圃道路、排水设施、灌溉设施、信息化管理等基础设施建设和种质资源保护、林木良种繁育、试验示范等项目补助。

3.4 提高苗圃市场竞争力 一要加强内部管理，实行企业化管理、产业化经营，在苗木生产、销售、技术、资金等方面加强管理，把苗圃建设成为本地种苗生产的龙头企业，起示范作用，从而辐射带动本地区种苗生产；二要优化产品结构，苗圃培育苗木要有所侧重，与当地造林绿化相结合，立足自身条件，因地制宜，实行“一圃一特色”，大力发展名、特、优、新苗木生产，提高市场竞争力。

3.5 依靠科技进步，提高技术水平 种苗产业是一项科技含量很高的知识和技术密集型产业，专业性强，因此，要加快国有苗圃的可持续发展，就必须重视科技在种苗产业中的先导作用，加大导入。一是加大苗木花卉技术人才的培训力度，优先安排科研项目和科技推广经费，为国有苗圃干部职工开展育苗新技术研究和开发新产品创造条件；二是注重科学技术的研究，引进项目既要重视设备硬件的引进，更要重视技术、人才软件的引进，并加以消化、吸收、创新；三是与科研教学单位广泛合作，引进、推广、培育优良品种，增强科技开发与创新能力。

参考文献

[1]潘百红.国营苗圃的可持续发展对策[J].安徽农业科学，2007，22：6977-6979.

[2]覃英繁.广西国有苗圃的经营现状与对策[J].广西林业科学，2001，3：155-157.

（责编：张宏民）endprint