黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”建设水资源支撑探讨

周广云+郭微微

摘 要：为了确保国家粮食的供给，中央政府制定了把黑龙江省建设成国家级“千亿斤粮食生产基地”的规划。水资源的支撑能力在“千亿斤粮食产能工程”建设的过程中起着至关重要的作用。农业用水的充分供应及合理利用，是黑龙江省粮食生产基地建设中不可忽略的重要部分。该文介绍了黑龙江省主要产粮区—三江平原产粮区及松嫩平原产粮区，以及黑龙江省农业水资源利用情况；根据黑龙江省水资源利用特点分析建设“千亿斤粮食产能工程”的水资源支撑问题。

关键词：“千亿斤粮食产能工程”；三江平原；松嫩平原；水资源支撑；农业用水

中图分类号 S274 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）16-01-03

民惟邦本，食为民天。对拥有13亿人口的中国来说，保证粮食生产产量是个巨大的挑战。为此，2009年中央政府决定要以建设松嫩平原专用玉米生产优势区、高产高油高蛋白大豆优势区和三江平原水稻优势区为重点，把黑龙江省建设成国家级“千亿斤粮食生产基地”，使中国未来要继续保95%的粮食自给率。而农业用水保证在粮食生产基地的建设过程中起着至关重要的作用。因此，探讨黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”建设过程中的水资源支撑问题具有重要的意义。

1 黑龙江省主要产粮区

松嫩平原和三江平原是世界著名的3大黑土地之一，土质肥沃，地势平坦，是黑龙江省乃至全国重要的粮食主产区和商品粮供应基地；粮食综合加工能力和农业机械总动力均居全国之首。但仍然存在很多的问题制约着两大产粮区的粮食生产产量。

1.1 松嫩平原产粮区 黑龙江省境内的松嫩平原产粮区区域辽阔，面积为10.5万km2，包括哈尔滨、齐齐哈尔、大庆及绥化行署所辖的32个市县，粮食产量占全省的52%，在全省经济、农业和粮食生产中占有重要地位。松嫩平原产粮区土地利用特点是：耕地面积大，集中连片，土质肥沃，农作物产量高；本区域土地开发较早，土地利用率和生产力水平高，区域内大中城市多，工业基础雄厚，农业基础设施好，是全省重要的农、牧业生产基地和工业基地。天然水资源总量为88.74亿m3，松嫩平原产粮区耕地面积约占全省耕地面积51%，地表水资源量仅占全省的16%。松嫩平原水资源分配不平衡，逐年表现出水资源不足的态势。

1.2 三江平原产粮区 三江平原产粮区包括佳木斯、双鸭山、鹤岗、七台河及鸡西市所辖22个市县，总面积约10.89万km2，是国家重要的农业综合开发区。三江平原产粮区土地利用特点是耕地面积大，粮食商品率高，区内国营农场分布集中，机械化水平高，是国家重要商品粮基地，农业后备资源多，开发潜力大，可垦荒原较多且分布集中，开发条件较好；区内水资源丰富，总量187.64亿m3；地表水资源量占全省的17%，年降水量500～600mm，集中在6～8月，雨热同季，适于农业2 建设“千亿斤粮食产能工程”在水利方面存在的主要问题

黑龙江省建设“千亿斤粮食产能工程”在水利方面存在的主要问题：农田水利设施建设滞后，工程性缺水矛盾突出。黑龙江省农田水利设施薄弱。到目前为止，除尼尔基水库外没有一座控制性水利工程，农业抗旱排涝能力差。同时由于大量地表水流失，农业生态环境逐渐恶化。2007年历来以排涝为主的三江平原出现的严重夏旱就是一个讯号。主要江河干流水库和拦水坝数量少，单位面积水库数量与全国平均值相比相差5～6倍，与吉林和辽宁省相差也很大。径流水控制率不到30%。地表水资源开发利用程度低。目前地表水工程利用能力仅为29%，利用水库调蓄利用的水资源仅占5%，工程性缺水矛盾突出。哈尔滨及大部分地级市均存在不同程度的缺水问题。

3 黑龙江省农业水资源利用分析

黑龙江省667m2均占有水量460m3，远低于全国平均水量1 430m3，且降水时间、空间分布具有不均匀性。因此，黑龙江省农业水资源的利用具有一定的难度。

3.1 水资源利用程度较低，农业开发潜力大 黑龙江省地表水资源量丰富。省内有松花江、黑龙江、乌苏里江和绥芬河4大水系，流域面积超过50万km2的河流有1 918条，还有兴凯湖、镜泊湖、五大连池和连环湖等较大的湖泊，集水面积几乎囊括全省农区，有利于农业开发利用，也为建设黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”用水提供了保障。年平均地表水资源总量683.1亿m3，人均水资源占有量1 788.1m3，除西藏和青海外，超过29个省市区平均值，远高于其它北方地区，甚至高于南方部分地区。年平均地下水资源272.4亿m3，人均占有量达到712.0m3，排在31个省市区第9位，可开采量为215.14亿m3/a。地下水埋藏深度较浅，适合发展灌溉农业。2009年，黑龙江省农业用水量占全省用水总量的75.1%，达到237.4亿m3，仅次于新疆和江苏排在全国第3位。人均农业用水620.5m3，是全国人均278.9m3的2.2倍。

3.3 旱涝并存，区域差别大 在作物生育期间，黑龙江省属于我国湿度较大的地区。但降水区域不均，年均降水量分布在370～670mm之间，不同季节降水和蒸发量差别较大，形成明显的春季干旱期和夏季多雨期，对农业生产产生较大影响。春季枯水期，春旱在全省普遍存在。由于黑龙江省耕地多为大平原，夏季多雨期易发生涝害。异常降水或者连续多年多降水和少降水，还会增加旱涝灾害。

4 黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”建设的水资源支撑

建设黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”，确保水资源支撑能力，要采取积极开发当地地表水资源，合理利用界河水资源，适度实施跨流域、区域引调水工程，结合区域性水资源综合利用要求，加快水能资源开发。并大力提倡科学的改进灌溉方式，采取节水措施，提高水资源利用率。

（1）三江平原土地资源丰富，又有充沛的过境水资源，其湿地资源居全国之首。合理利用界河过境水资源，大力发展水田灌溉，建设三江平原水稻基地。重点工程是建设“两江一湖”灌区和现有灌区续建配套及节水改造共计70处，其中大型31处、中型39处；建设为城市供水的七台河市桃山水库二期工程、鸡西市青龙山水库工程、鹤岗市关门嘴子水库工程、佳木斯市格节河水库工程、双鸭山市区外引水工程；建设为区内城镇和灌溉供水的奋斗、九龙、三峰、东风、大索伦、小鹤立河等水库。三江平原灌溉工程实施后，可灌溉水田约188.5万hm2，新增水田灌溉面积约96.73万hm2。由于三江平原有水土资源优势，仍有发展水田灌溉的潜力和空间，远景可以考虑结合松花江干流悦来航电枢纽建设松乌引水工程，可能增加水田灌溉面积约23.33万hm2。

（2）西部松嫩平原水资源短缺，为资源性缺水地区，巩固和发展传统优质稻米基地，大力发展节水型灌溉农业，推动大豆、玉米产业带建设。总体格局是在充分利用当地水资源的基础上，近远期结合，建设跨流域、区域引调水工程体系。近期建设尼尔基水利枢纽配套项目、黑龙江省引嫩供水骨干工程、龙江县的花园水库和嫩江沿岸引提水工程，初步解决低平原工业、农业、生态用水；在高平原建设阁山、北安、峡口、大桃山、白杨木等水库；建成为哈尔滨城市居民供水的磨盘山、西泉眼水库供水输水工程。中远期实施嫩右龙甘泰地区的诺敏河、绰尔河等调水工程，实施引呼济嫩调水工程，这样结合区域内的反调节工程，可以初步保证黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”建设的用水要求。在完成全部灌区配套工程后该区可增加水田灌溉面积约20.9万hm2，旱灌约93.33万hm2，水田灌溉面积达到约8 405万hm2，旱灌面积达到约133.33万hm2。

5 结语

国家大力推进黑龙江省“千亿斤粮食基地”建设，加大水利工程的投资，水资源支撑能力在不久的将来将会上一个台阶，进一步满足农业灌溉需水。黑龙江省或东北地区粮食生产的潜力主要在三江平原和松嫩平原。但三江平原和松嫩平原现阶段水利设施不配套，灌溉率较低已经成为造成这些年来粮食生产“单产不高、总产不稳”的主要因素。在“千亿斤粮食产能工程”建设中的增产预期之下，对于水资源不丰富及分布不均的黑龙江省而言，偿还水利欠账尤其紧迫。加快水利工程设施改造与建设，提高水资源在农业生产利用中的利用效率是保证黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”高产、稳产、增产的主要因素。

参考文献

[1]张秋英.松嫩平原农区农业发展优势条件与障碍因素[J].中国生态农业学报，2001，9（1）：97.

[2]程叶青，张平宇.东北商品粮基地粮食生产的区域分异[J].自然资源学报，2005，20（6）：925-931.

[3] 颜加勇.水资源约束下的我国粮食安全的路径选择.生态经济，2010，（12）：151-154.

[4]孙玉亭，曹英，祖世亨.黑龙江省农业气候资源及其利用[M].北京：气象出版社，1986，10：52-80.

[5]于洪贤，孙家言，覃雪波.黑龙江省水资源现状与可持续利用对策研究[J].东北农业大学学报，2006，37（3）：427-432.

[6]杜绍敏.黑龙江省水资源特征与可持续利用对策[J].黑龙江水专学报，2005，32（4）：96-99.

[7]戴春胜，张明，魏延久.关于黑龙江省水资源配置总体布局问题的思考[J].黑龙江水利科技，2006，34（2）：15-18.

[8]王爱国.关于发展节水灌溉的方向与对策思考[J].中国水利，2011，6：35-42.

（责编：徐焕斗）

（2）西部松嫩平原水资源短缺，为资源性缺水地区，巩固和发展传统优质稻米基地，大力发展节水型灌溉农业，推动大豆、玉米产业带建设。总体格局是在充分利用当地水资源的基础上，近远期结合，建设跨流域、区域引调水工程体系。近期建设尼尔基水利枢纽配套项目、黑龙江省引嫩供水骨干工程、龙江县的花园水库和嫩江沿岸引提水工程，初步解决低平原工业、农业、生态用水；在高平原建设阁山、北安、峡口、大桃山、白杨木等水库；建成为哈尔滨城市居民供水的磨盘山、西泉眼水库供水输水工程。中远期实施嫩右龙甘泰地区的诺敏河、绰尔河等调水工程，实施引呼济嫩调水工程，这样结合区域内的反调节工程，可以初步保证黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”建设的用水要求。在完成全部灌区配套工程后该区可增加水田灌溉面积约20.9万hm2，旱灌约93.33万hm2，水田灌溉面积达到约8 405万hm2，旱灌面积达到约133.33万hm2。

5 结语

国家大力推进黑龙江省“千亿斤粮食基地”建设，加大水利工程的投资，水资源支撑能力在不久的将来将会上一个台阶，进一步满足农业灌溉需水。黑龙江省或东北地区粮食生产的潜力主要在三江平原和松嫩平原。但三江平原和松嫩平原现阶段水利设施不配套，灌溉率较低已经成为造成这些年来粮食生产“单产不高、总产不稳”的主要因素。在“千亿斤粮食产能工程”建设中的增产预期之下，对于水资源不丰富及分布不均的黑龙江省而言，偿还水利欠账尤其紧迫。加快水利工程设施改造与建设，提高水资源在农业生产利用中的利用效率是保证黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”高产、稳产、增产的主要因素。

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[7]戴春胜，张明，魏延久.关于黑龙江省水资源配置总体布局问题的思考[J].黑龙江水利科技，2006，34（2）：15-18.

[8]王爱国.关于发展节水灌溉的方向与对策思考[J].中国水利，2011，6：35-42.

（责编：徐焕斗）

（2）西部松嫩平原水资源短缺，为资源性缺水地区，巩固和发展传统优质稻米基地，大力发展节水型灌溉农业，推动大豆、玉米产业带建设。总体格局是在充分利用当地水资源的基础上，近远期结合，建设跨流域、区域引调水工程体系。近期建设尼尔基水利枢纽配套项目、黑龙江省引嫩供水骨干工程、龙江县的花园水库和嫩江沿岸引提水工程，初步解决低平原工业、农业、生态用水；在高平原建设阁山、北安、峡口、大桃山、白杨木等水库；建成为哈尔滨城市居民供水的磨盘山、西泉眼水库供水输水工程。中远期实施嫩右龙甘泰地区的诺敏河、绰尔河等调水工程，实施引呼济嫩调水工程，这样结合区域内的反调节工程，可以初步保证黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”建设的用水要求。在完成全部灌区配套工程后该区可增加水田灌溉面积约20.9万hm2，旱灌约93.33万hm2，水田灌溉面积达到约8 405万hm2，旱灌面积达到约133.33万hm2。

5 结语

国家大力推进黑龙江省“千亿斤粮食基地”建设，加大水利工程的投资，水资源支撑能力在不久的将来将会上一个台阶，进一步满足农业灌溉需水。黑龙江省或东北地区粮食生产的潜力主要在三江平原和松嫩平原。但三江平原和松嫩平原现阶段水利设施不配套，灌溉率较低已经成为造成这些年来粮食生产“单产不高、总产不稳”的主要因素。在“千亿斤粮食产能工程”建设中的增产预期之下，对于水资源不丰富及分布不均的黑龙江省而言，偿还水利欠账尤其紧迫。加快水利工程设施改造与建设，提高水资源在农业生产利用中的利用效率是保证黑龙江省“千亿斤粮食产能工程”高产、稳产、增产的主要因素。

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[7]戴春胜，张明，魏延久.关于黑龙江省水资源配置总体布局问题的思考[J].黑龙江水利科技，2006，34（2）：15-18.

[8]王爱国.关于发展节水灌溉的方向与对策思考[J].中国水利，2011，6：35-42.

（责编：徐焕斗）