完善监管检测体系 确保农产品质量安全

王秀波　王丽

摘要：农产品的质量安全不仅关乎消费者的生命安全，而且还关系到农产品产业的发展，以及影响到我国经济结构的变化，不断完善监管检测体系，确保农产品质量安全是目前我国农业生产领域的要求，也是促进我国农业经济健康发展的保障。但是目前我国对农产品生产质量安全的监督管理工作中还存在很多问题，主要有：农产品生产质量安全意识有待提高；农产品质量监管体系不完善；对农产品质量监管工作落实不到位；市场准入原则下的监管制度难以启动。本文着重就对农产品生产中质量安全方面的问题进行分析，提出合理化解决对策，来确保农产品质量安全。

关键词：监管检测体系；现状；具体措施

中图分类号：C931 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-17-7-1

农产品质量安全不仅关乎到消费者的身体健康，还对社会的发展具有重要意义。随着我国经济的不断发展和科学技术水平的不断提高，农产品的质量就越来越成为农产品市场核心竞争力的重要因素，要促进农业经济的发展，提升我国农产品质量水平就要加强农产品在生产、运输和销售环节的质量监督管理力度，构建我国农产品质量安全监督检测体系，确保农产品质量安全。

1目前我国农产品质量安全监管、监督体系的现状

1.1没有建立健全的监管检测体系

具体表现在没有覆盖所有农产品的监管办法；监管体系没有完备的法律法规支持；农业检测管理中的《农产品质量安全》条例中规定的环境监测、农产品生产投入监管、生产加工的监管、信息发布以及市场准入监制等配套的监测监督体系没有建立健全。这就导致农产品质量安全的监管检测工作没有具体的规范指导，监测工作不能全面有效开展。

1.2监测监管部门具体监管工作落实不到位

一是农产品质量安全监管检测中政府领导和监管部门之间的责任分工不够明确，在具体监管工作中难以分清彼此各自的责任，出现多方监管或者监管缺位等现象；二是对农产品的质量安全性指数评估、农产品市场准入及召回制度、农产品产地确定、产地环境监测等具体规定也不明确，导致管理工作中的针对性及可操作性低，不能有效地开展具体监测检查工作，不能做到确保农产品的质量安全。

2建立完善的监管检测体系的具体措施

2.1不断完善对农产品质量安全监管检测体系的建设

着重加强对监管队伍检测能力和监管制度的建设，通过充实仪器设备、增强检测手段、改善监测条件来提高检测效率、质量水平。要进一步加强监测力度，做定期监管检测，通过专门信息发布渠道，将监测结果公布，来引导居民健康消费。此外，根据市场准入原则的要求，监察监测工作人员要积极开展对入市农产品的监测，建立监测记录档案，做到农产品的监测工作有监管员、工作场所、仪器设备、检测记录。

由于我国农产品整个生产过程产业链较长，不可控制因素较多，所以要做到对各个环节的监管检测，就要建立健全农产品质量安全监管体系从源头治理、生产过程监管以及到售后服务的全程监管监测制度。一是加强对生产源头的产地环境进行安全评估，有效落实农产品生产产地的环境治理工作，保证农产品生产源头的安全；二是加强对农产品生产、流通、出售等环节的质量监管，保证流入市场的农产品的质量安全。

2.2严格落实监管监测工作，强化管理，确保农产品质量的安全

监管检测工作人员一定要按照我国规定的农产品质量安全标准，从农产品的生产源头抓起，仔细进行各项指标的监测，在监管检测工作中一定要秉公执法，重点加强农产品入市关口的监测，确保流入市场的农产品质量达到标准规定。另外，监管检测工作人员一定要加强自身综合素质的提高，做到具体环节监测工作的万无一失。

2.3不断创新监管检测方式，加强对农产品质量安全的监管

一是在监管内容上，以源头监管来推动整个监管过程，按照生产过程的每个环节做到五个结合：产地环境的监测科农产品的生产档案相结合，生产技术的规范化和投入产品生产许可相结合，农产品的质量安全和监管检测相结合，质量安全和品牌创建相，市场准入原则和标签标志管理相结合；二是不断加快监管检测形式的创新，通过建立统一的农产品质量监管安全网站，把农产品的质量规定标准、质量安全行动具体方案以及整治活动资料都放入网站内，将监管监测工作公开透明化，接受市民的监督和建议，来推动农产品质量安全监测工作更好落实发展；三是建立健全的例行监管检测制度，建立长期有效的监督机制。致力于加强对农产品质量和农业环境的定位监测，并结合实际情况，建立农产品质量安全的疏远监管监测制度，实现农产品的生产记录和产品流向、储存信息都有源可寻。

3结语

确保农产品的质量安全是保证农业经济可持续、又好又快发展的基础，也是保障我国居民生活水平提高的要求，所以要不断加强对农产品质量安全的监管监测，从各方面入手，做到在生产源头、流通环节和销售环节的全面监管检测，保证流入市场的农产品质量达到质量安全标准。

参考文献

[1]鄢敦望.我国农产品质量安全体系的研究[J].安徽农业科学，2011，39，（25）：15703，15706.

[2]李长健，张峰.我国食品多元化规制模式发展研究[J]河北法学，2007，（10）：104-108.

作者简介：王秀波，本科学历，双阳区农村新能源开发服务中心，农艺师，研究方向：农产品监测。