坚持为民务实清廉推动审计创新发展

彭银凤

开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的一项重大战略部署。当前，第二批党的群众路线教育实践活动，正在全国各地深入开展。通过这段时间的集中学习，使我进一步加深了对教育实践活动“三个必然要求”重大意义的理解，也使我深深地认识到，审计机关开展党的群众路线教育实践活动，必须紧紧抓住密切联系群众这个核心，教育引导党员干部把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，以活动促工作，在审计工作中更好地体现群众路线，在新的起点上推动审计事业创新发展。

一、坚持以民为先，让审计大门常开

为民，是党的群众路线教育实践活动的核心内容和根本目的，也是体现审计价值的第一追求。审计机关在履行监督职责时，要坚持“从群众中来，到群众中去”的群众观，把为民审计的理念贯穿始终，把人民群众的利益放在首位，把群众满意作为最高标准，实行开门搞审计，做到依靠群众、服务群众，让群众放心、让群众满意。一是审计立项要听取民声。审计计划制定前，要通过多种途径掌握社情民意，及时了解群众所思、所盼、所忧、所急，征求他们对审计工作的意见和建议，结合群众需求科学安排审计项目，必要时可以公开征集审计项目，努力使审计计划既符合实现公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖的要求，又能体现把重要民生领域、重大民生项目和重点民生资金纳入审计重点的原则，充分发挥审计机关公共资金守护者和民生利益捍卫者的作用，不断提高审计监督的层次和水平。二是审计实施要汇集民智。当前，经济领域里问题的复杂性、隐蔽性越来越强，有些问题还有下沉到基层的趋势。因此，在实施审计时必须摒弃就账查账、闭门搞审计的做法，跳出账外，依靠群众，向群众公开审计过程，让群众了解审计内容、审计对象、审计要求、审计进度和审计需求，便于群众配合支持审计工作。要欢迎群众提供情况和线索，受理群众来信来访，到群众中去了解真实情况，了解他们对审计内容的看法、态度。只有这样，才能查准、查深、查实、查透；才能充分揭示事实真相，发现重大违法违规问题；才能将上情与下情结合起来，了解政策、制度、机制是否符合基层实际，是否符合民情民意。三是审计处理要顺应民意。要充分运用审计职责，把该向人民群众兑现的政策兑现到位，把挤占、挪用、截留的资金归还和拨付到位，把应建立健全的制度完善到位，把严重违法违纪的问题处理到位，力使审计处理合乎民意。要进一步加大审计信息公开力度，积极推行和完善审计结果公告、审计通报制度，自觉将审计执法纳入公众监督视野，不断拓宽审计公开渠道、拓展审计公开范围，让群众了解审计结果、评价审计项目实施效果，满足群众的知情权、参与权、表达权、监督权，提升审计工作的执行力和公信力，增强审计工作的话语权和影响力。

二、坚持以实为本，让审计利剑常挥

务实，是党的群众路线教育实践活动的具体途径和有效方式，也是实现审计为民的根本所在。审计是一项法律性、政策性、专业性都很强的工作，来不得半点马虎和漂浮，必须坚持求真务实的方针，立足于“实”、扎根于“实”。只有这样，才能得到党和政府的肯定、得到老百姓的认同；才能看好国家的钱、盯住人民的权，更好地发挥利剑作用。一要务惠民生之实。要围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，紧盯关系民生的“三农”、教育、医疗、住房、养老、扶贫、救灾等方面资金的投向，全程跟踪，以“打破砂锅问到底”的精神，把每笔资金的来龙去脉和每个疑点的真实面貌搞明白，重点关注资金是否用到了民生领域、是否用到了群众身上、是否用到了群众急难之处、是否真正发挥了预期效益和作用，促进民生政策最大限度的惠及于民。二要务保发展之实。要围绕经济社会发展大局和重大决策部署，把促进重大政策落实作为审计的重中之重，加大对重大政策执行情况的审计力度，确保政令畅通，促使政策效益得到更大发挥；要把财政资金投入与项目进展、事业发展以及政策目标实现统筹考虑，把问效、问绩、问责贯穿始终，促进提质增效和厉行节约；要全方位、多角度监控经济运行全过程，及时揭示和反映经济运行中各类风险隐患，促进防范和化解风险；要站在更高层面提出有价值、有针对性、有建设性的对策建议，努力维护经济安全和社会稳定。三要务推改革之实。要围绕全面深化改革的各项目标任务和一系列举措，不等不靠、紧密跟进，积极适应，制定服务改革的中长期审计工作规划和近期审计工作计划，确定审计重点，安排审计项目，及时查处影响改革进行的问题，为改革营造良好的环境，促进改革目标任务的顺利实现。四要务促反腐之实。要围绕加强对权力运行的监督和制约，加大对领导干部经济责任的审计力度，加强对腐败多发环节和落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”要求和厉行节约反对浪费等规定情况的审计监督，对审计中发现的问题，尤其是违法违纪行为，不能“睁一只眼闭一只眼”、不能搞内部消化，要敢于动真碰硬，严肃查处，真正把党和人民赋予审计机关的权力行使好，在促进建设廉洁、俭朴政府和建立完善反腐倡廉机制方面更好地发挥审计的作用。

三、坚持以廉为基，让审计清风常扬

清廉，是党的群众路线教育实践活动的基本要求和有力保障，也是做好审计工作的先决条件。腐败行为玷污党的形象，损害人民群众的根本利益，损害公平正义，为人民群众所深恶痛绝。审计机关作为促进国家治理、推动反腐倡廉的重要部门，首先必须管好自己，抓好自身的党风廉政建设，切实做到“打铁首先自身硬”。一要以教促廉，让审计清风入脑入心。要以建设人民群众满意的高效、廉洁审计机关为目标，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、廉政法规教育、政治品质和道德品行教育、警示教育等形式多样的反腐倡廉教育活动，引导和帮助党员干部坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，常修为审之德，常怀律己之心，常思反腐之害，算好违纪违法行为的政治、经济、家庭、名誉、健康“五笔账”，筑牢拒腐防变的思想基础。二要以制保廉，让审计清风四季常扬。一方面，要以规范审计行为为核心，深化反腐倡廉制度建设，进一步健全完善党风廉政建设“一岗双责”制、目标责任制、责任追究制和审计人员行为规范、审计业务管理、机关内部管理等相关制度规范，切实解决制度漏洞和缺失。另一方面，要把制度落实情况纳入党风廉政建设责任制考核，加大监督检查力度，保障制度的有效执行，从源头上防止腐败的发生，做到：不利用审计职权谋取私利、不发生在被审计单位吃拿卡要等不廉洁行为、不接受被审计单位各种理由的“关心照顾”，清清白白从审、干干净净做事，守得住清贫、抗得住诱惑、稳得住心神。三要以文倡廉，让审计清风常扬常新。要把审计廉政文化建设作为加强廉政建设的重要抓手，结合审计职业道德、社会公德、家庭美德和法制教育，积极组织开展丰富多彩的能培养广大党员干部带头参与意识、责任意识和团队意识的审计廉政文化建设活动，如“廉政警言征集”、“党员履行承诺”、“送温暖？献爱心”、“缅怀先烈接受洗礼”、“节假日文化娱乐”活动等，通过这些活动的开展，把“善待他人、超越自我、快乐工作”的思想意识融入各项工作之中，把审计文化、审计精神、审计情怀植入到每位审计人员的心中，充分发挥审计廉政文化潜移默化的作用，使廉洁从审成为全体审计人员的行为准则，形成尚廉求进的文化氛围。（作者单位：南昌县审计局）