信息化推动“三重一大”制度有效落地

邱燕娜

在中央反腐行动中，落马人员大多涉及重大项目的投资、重大事项的决策和资金运作。在此背景下，深化能够对腐败起到很好预防作用的“三重一大”决策制度的执行和检查对于监管机构、企业自身来说都具有很重要的现实意义。

制度落地贵在执行

所谓“三重一大”，指的是重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。

2005年，中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发[2005]3号）第六款第十三条提出：“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定。”

2010年6月5日，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》（以下简称《意见》），进一步推进企业“三重一大”决策制度的落实。此后，中共中央办公厅、国务院办公厅、国资委等机构多次强调企业要严格执行“三重一大”决策制度。

北京慧点科技有限公司（简称慧点科技）企业管控事业部解决方案部经理吕兆海认为，“三重一大”所规范的业务领域是企业发展中最为重要的范畴，“三重一大”决策制度不仅是国家机关、管理机构应该强调的一个管理制度，更是企业稳健发展的重要保障。

吕兆海指出，即使在“三重一大”被明确提出前，很多企业也一直非常关心自身“三重一大”业务的管理与监督。在2010年《意见》发布后，很多企业都更加深刻地认识到“三重一大”决策制度的重要性，陆续开展了《意见》的学习与宣贯工作，并根据企业自身的特点和管理实际制定了具有针对性和可操作性的执行细则和实施办法，进一步细化“三重一大”决策内容，明确决策形式，规范决策程序，完善决策流程，严格决策执行，深化决策评估，明确决策后执行监督制度。

吕兆海认为，制度能否真正见效，贵在执行力是否足够强大。如果缺乏有效的执行，制度制定得再严苛，终将成为一纸空文。正如万科董事长王石所言：“公司最缺的不是制度，而是制度的落实。”海尔集团董事局主席张瑞敏也指出：“制定一项好的制度不易，能够坚决落实则更重要。管理是否到位，很重要的一点，就是看规章制度是否真正执行到底。”

工具支撑很重要

由此可见，作为一个系统工程，“三重一大”决策制度在企业的落地不仅需要制度的细化，还需要全局化的考虑、体系化的思维与强有力的支撑工具。

国内知名管理软件企业慧点科技早就意识到了这一点。慧点科技在2010年前就开始深入研究“三重一大”相关的业务和文件，并与众多知名央企进行充分的调研和探讨。在此基础上，慧点科技结合多年的集团企业管理信息化建设经验，针对企业在落实“三重一大”制度过程中所面临的各种挑战，提出了国有企业“三重一大”决策制度落实解决方案，旨在协助企业界定“三重一大”涉及的范围和相关要求，梳理出完善的“三重一大”落实程序，并通过信息化手段对方案进行固化，从而更好地支撑“三重一大”在企业的有效落实。

该解决方案一提出，就受到众多企业的关注和好评，很多央企均已开始考虑或着手建设实施。慧点科技也因此成为国内第一家拥有完整“三重一大”解决方案和相关产品的管理软件厂商。

据悉，慧点科技“三重一大”管理系统主要包含以下三个功能：

其一，虚拟议事厅：按照企业“三重一大”范围过滤重要事项，通过决策程序固化、投票系统应用和决策过程记录等支撑重大事项的决策过程。

其二，统一监控室：为企业提供所有“三重一大”事项的决策、执行过程的统一监控视图，并根据程序关键点分析偏差，启动纠偏管理。同时，系统还提供多样性的统计分析工具与友好的展示界面。

其三，制度档案库：对“三重一大”相关的制度规范、重要事项的决策程序与矩阵、事项决策与执行的文档记录进行统一管理与展示，自动记录风险事件。

吕兆海介绍，慧点科技“三重一大”管理系统通过信息化技术实现对企业“三重一大”重要事项的全景监控视图、全程执行跟踪、全面信息反馈、全部痕迹保留。同时，该系统还针对外部监管机构、集团高层领导、内部监部门和其他相关部门等不同的业务关注点和需求，提供个性化的功能和服务，从而更好地支撑公司治理规范化、管理制度化、监督常态化，支撑企业切实将“三重一大”决策制度落到实处。

值得一提的是，慧点科技是我国率先引入GRC（Governance、Risk and Compliance，即管控、风险与合规遵从）管理理念的IT企业，现已打造了完善的以“管控·风险·监管”为核心的管理软件与服务体系，成为我国GRC解决方案领域的领导者。

打造落地的三驾马车

慧点科技的“三重一大”管理系统是由国内领先的管理与信息化实践总结提炼、加工设计而成，是最符合国内大中型企业“三重一大”管理实际、最能帮助企业“三重一大”决策制度有效、切实落地的软件产品。

吕兆海指出，“三重一大”管理推进是企业必须正视、重视的一项长效、体系化工作，为了更好地帮助企业推进“三重一大”制度的落地，慧点科技还提供相应的咨询服务。

他介绍，慧点科技在帮助企业推进“三重一大”制度落地时，首先会在充分理解政府、管理机构的管理要求基础上，结合企业实际有效地梳理企业自身的“三重一大”业务范畴，并根据企业管理现状规范这类业务的管理制度与要求，建立体系化的管理规则与控制要求，进而帮助企业建立完备的管理细则；然后，建设相应的信息系统以固化“三重一大”管理理念与要求；在企业的发展过程中，慧点科技还将为企业“三重一大”业务提供不断深化与提升的长效服务。